Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 24 января 2001 г. N 52 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Волгоградской области"

В соответствии с Законом Волгоградской области от 6 декабря 1999 года N 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" и в целях обеспечения управления государственным имуществом Волгоградской области, его эффективного использования и сохранности постановляю:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Волгоградской области.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К.Максюта

Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 января 2001 г. N 52)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г. N 1024, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, Законом Волгоградской области от 6 декабря 1999 г. N 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" и в целях обеспечения управления государственным имуществом Волгоградской области, его эффективного использования и сохранности.

1. Создание государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Волгоградской области

1.1. Создание государственных унитарных предприятий Волгоградской области

1.1.1. Решение о создании государственного унитарного предприятия Волгоградской области (далее - предприятие) принимается Главой Администрации Волгоградской области по собственной инициативе либо по представлению отраслевых органов исполнительной власти Волгоградской области, согласованному с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - комитет), при наличии экономического обоснования (пояснительной записки о необходимости создания предприятия), подготовленного отраслевым органом исполнительной власти Волгоградской области или Комитетом экономики Администрации Волгоградской области. В экономическом обосновании должны быть определены штатная численность предприятия и сумма ассигнований на его финансирование.

1.1.2. Решение о создании предприятия реализуется в виде постановления Главы Администрации Волгоградской области.

В постановлении Главы Администрации Волгоградской области о создании предприятия указывается состав имущества создаваемого предприятия, необходимого для достижения уставных целей, в том числе сумма денежных средств, стоимость недвижимого и движимого имущества.

1.1.3. Учредителем предприятия выступает комитет.

1.1.4. Учредительным документом предприятия является устав, который разрабатывается отраслевым органом исполнительной власти Волгоградской области в соответствии с типовым уставом государственного унитарного предприятия Волгоградской области, утвержденным постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 29 января 1999 года N 45 "О некоторых вопросах управления государственными унитарными предприятиями Волгоградской области", и утверждается распоряжением комитета.

1.1.5. Устав предприятия представляется в государственный орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, комитетом либо по распоряжению комитета директором (генеральным директором) предприятия.

Устав предприятия может быть направлен в регистрирующий орган ценным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

1.1.6. Изменения и дополнения, внесенные в устав предприятия, утверждаются распоряжением комитета и регистрируются в установленном порядке.

1.1.7. Имущество, необходимое для достижения уставных целей предприятия, передается комитетом указанному предприятию на праве хозяйственного ведения.

1.1.8. Уставный капитал предприятия формируется за счет государственного имущества Волгоградской области.

1.1.9. Комитет назначает директора (генерального директора) предприятия по результатам проведенного конкурса на замещение вакантной должности директора (генерального директора) предприятия и заключает с ним трудовой контракт (договор).

1.1.10. Предприятие приобретает права юридического лица, соответствующие целям его деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и может осуществлять связанные с этой деятельностью обязанности с момента государственной регистрации.

1.2. Создание государственных учреждений Волгоградской области

1.2.1. Решение о создании государственного учреждения Волгоградской области (далее - учреждение) принимается Главой Администрации Волгоградской области по собственной инициативе либо по инициативе отраслевого органа исполнительной власти Волгоградской области, согласованного с комитетом, при наличии экономического обоснования (пояснительной записки о необходимости создания учреждения), подготовленного отраслевым органом исполнительной власти Волгоградской области или Комитетом экономики Администрации Волгоградской области. В экономическом обосновании должны быть определены штатная численность учреждения и сумма ассигнований на его финансирование.

Учреждение может быть создано только в результате его учреждения либо в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.

1.2.2. Решение о создании учреждения реализуется в виде постановления Главы Администрации Волгоградской области.

В постановлении Главы Администрации Волгоградской области о создании учреждения:

указывается состав имущества создаваемого учреждения, необходимого для достижения уставных целей, в том числе сумма денежных средств, стоимость недвижимого и движимого имущества;

дается поручение Комитету экономики Администрации Волгоградской области о внесении изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий год.

1.2.3. Учредителем учреждения является отраслевой орган исполнительной власти Волгоградской области.

1.2.4. Учредительными документами учреждения являются постановление Главы Администрации Волгоградской области о создании учреждения и устав.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, учреждение может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Устав разрабатывается и утверждается учредителем.

Устав учреждения в части наделения и распоряжения государственным имуществом Волгоградской области, а также изменения и дополнения, вносимые и Устав по этим вопросам, в обязательном порядке согласовываются с комитетом.

Изменения и дополнения, внесенные в устав учреждения, утверждаются учредителем и регистрируются в установленном порядке.

1.2.5. Имущество, необходимое для достижения уставных целей учреждения, передается комитетом указанному учреждению на праве оперативного управления.

1.2.6. Закрепленное за учреждением имущество является государственным имуществом Волгоградской области.

1.2.7. Учредитель учреждения назначает руководителя учреждения и заключает с ним трудовой контракт (договор).

1.2.8. Учредительные документы учреждения представляются в соответствующий государственный орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, учредителем либо по распоряжению учредителя руководителем учреждения.

Учредительные документы учреждения могут быть направлены в регистрирующий орган ценным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

1.2.9. Учреждение приобретает права юридического лица, соответствующие целям его деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и может нести связанные с этой деятельностью обязанности с момента государственной регистрации.

1.3. Учет объектов государственной собственности Волгоградской области при создании предприятий и учреждений

При создании предприятия, учреждения на директора (генерального директора), руководителя соответственно возлагается обязанность по представлению в комитет документов для внесения предприятия, учреждения в Реестр объектов государственной собственности Волгоградской области в соответствии с законодательством Волгоградской области. Комитет выдает директору (генеральному директору) предприятия, руководителю учреждения свидетельство о внесении предприятия, учреждения в названный реестр.

2. Реорганизация предприятий и учреждений

2.1. Реорганизация предприятий

2.1.1. Реорганизация предприятия может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

2.1.2. Реорганизация предприятия осуществляется решением Главы Администрации Волгоградской области по его инициативе, по представлению учредителя либо по инициативе отраслевых органов исполнительной власти Волгоградской области.

Реорганизация предприятия в форме преобразования (изменение организационно-правовой формы) регулируется законодательством Российской Федерации, в частности, законодательством Российской Федерации о приватизации.

2.1.3. Решение о реорганизации предприятия реализуется в виде постановления Главы Администрации Волгоградской области, которым комитету поручается провести реорганизацию предприятия.

Решение о реорганизации предприятия в случаях, предусмотренных п.2.1.2, принимается при наличии экономического обоснования (пояснительной записки о необходимости реорганизации предприятия) отраслевого органа исполнительной власти Волгоградской области или Комитета экономики Администрации Волгоградской области.

В постановлении Главы Администрации Волгоградской области о реорганизации предприятия определяется размер имущества, которым наделяется реорганизуемое предприятие, необходимого для достижения уставных целей, в том числе сумма денежных средств, стоимость недвижимого и движимого имущества.

2.1.4. Реорганизация предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц может быть осуществлена по решению суда.

2.1.5. Правопреемство (переход прав и обязанностей) при реорганизации предприятия в форме слияния, присоединения и преобразования осуществляется в соответствии с передаточным актом.

2.1.6. Правопреемство при реорганизации предприятия в форме разделения или выделения осуществляется в соответствии с разделительным балансом.

2.2. Реорганизация учреждений

2.2.1. Реорганизация учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

2.2.2. Реорганизация учреждения осуществляется решением Главы Администрации Волгоградской области. Инициатива реорганизации учреждения может исходить от отраслевых органов исполнительной власти Волгоградской области или органа управления учреждения.

2.2.3. Решение о реорганизации учреждения реализуется в виде постановления Главы Администрации Волгоградской области.

Решение о реорганизации учреждения в случаях, предусмотренных п.2.2.2, принимается при наличии экономического обоснования (пояснительной записки о необходимости реорганизации предприятия), подготовленного отраслевым органом исполнительной власти Волгоградской области или Комитетом экономики Администрации Волгоградской области. В экономическом обосновании определяется штатная численность учреждения и сумма ассигнований на финансирование учреждения.

В постановлении Главы Администрации Волгоградской области о реорганизации учреждения:

определяется размер имущества, которым наделяется реорганизуемое учреждение, необходимого для достижения уставных целей, в том числе сумма денежных средств, стоимость недвижимого и движимого имущества;

дается поручение Комитету экономики Администрации Волгоградской области о внесении изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий год.

2.2.4. Реорганизация учреждения в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц может быть осуществлена по решению суда.

2.2.5. Правопреемство (переход прав и обязанностей) при реорганизации учреждения в форме слияния, присоединения и преобразования осуществляется в соответствии с передаточным актом.

2.2.6. Правопреемство при реорганизации учреждения в форме разделения или выделения осуществляется в соответствии с разделительным балансом.

2.2.7. Процедуру реорганизации учреждения осуществляет учредитель.

2.3. Учет объектов государственной собственности Волгоградской области при реорганизации предприятий и учреждений

При реорганизации предприятия, учреждения соответственно на директора (генерального директора), руководителя возлагается обязанность по представлению в комитет документов для внесения изменений либо дополнений в Реестр объектов государственной собственности Волгоградской области в соответствии с законодательством Волгоградской области.

3. Ликвидация предприятий и учреждений

3.1. Ликвидация предприятий

3.1.1. Предприятие может быть ликвидировано:

решением Главы Администрации Волгоградской области по его инициативе либо по представлению комитета, соответствующего отраслевого органа исполнительной власти Волгоградской области, в том числе в связи с истечением срока, на которое оно создано, с достижением цели, ради которой оно создано;

по решению суда, вступившего в законную силу, в том числе вследствие признания предприятия несостоятельным (банкротом).

3.1.2. В случае ликвидации предприятия по причинам, указанным в абзаце втором п.3.1.1 настоящей главы, решение о ликвидации принимается при наличии экономического обоснования (пояснительной записки о необходимости ликвидации предприятия), подготовленного отраслевым органом исполнительной власти Волгоградской области или Комитетом экономики Администрации Волгоградской области, и реализуется в виде постановления Главы Администрации Волгоградской области.

3.1.3. Обязанности по исполнению постановления Главы Администрации Волгоградской области о ликвидации предприятия возлагаются на комитет.

3.1.4. Обязанности по осуществлению ликвидации предприятия по решению суда возлагаются самим судом на учредителя предприятия либо на орган, уполномоченный на ликвидацию предприятия его учредительными документами.

3.1.5. Обязанности по осуществлению ликвидации предприятия вследствие признания его несостоятельным (банкротом) возлагаются на конкурсного управляющего в соответствии с действующим законодательством.

3.1.6. Орган, принявший решение о ликвидации предприятия, обязан незамедлительно письменно сообщить об этом органу, осуществившему государственную регистрацию предприятия, для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что предприятие находится в стадии ликвидации.

3.1.7. При ликвидации предприятия по решению Главы Администрации Волгоградской области или по решению суда комитет по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию, в состав которой входят представители аппарата Главы Администрации Волгоградской области, комитета, соответствующего отраслевого органа исполнительной власти Волгоградской области. Ликвидационной комиссией устанавливаются сроки и план ликвидации предприятия.

3.1.8. С момента назначения ликвидационной комиссии предприятия к ней переходят полномочия по управлению делами предприятия.

Ликвидационная комиссия:

помещает в печатных средствах массовой информации публикацию о ликвидации предприятия, о порядке и сроке заявлений требований его кредиторами;

принимает меры к выявлению кредиторов;

принимает меры к выявлению и получению дебиторской задолженности;

составляет промежуточный ликвидационный баланс, который утверждается органом, принявшим решение о ликвидации предприятия, по согласованию с государственным органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц;

производит выплату денежных сумм кредиторам в порядке очередности удовлетворения требований кредиторов, установленном действующим законодательством;

при недостаточности денежных средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов, осуществляет продажу имущества предприятия в соответствии с действующим законодательством;

после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который утверждается органом, принявшим решение о ликвидации предприятия, по согласованию с государственным органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц.

В случае недостаточности денежных средств и иного имущества, необходимых для погашения требований кредиторов, ликвидационная комиссия обращается в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия несостоятельным (банкротом) в добровольном порядке.

Оставшееся после расчетов с кредиторами имущество передается на баланс комитета, денежные средства перечисляются на расчетный счет Управления финансов Администрации Волгоградской области.

3.1.9. После утверждения комитетом отчета о работе ликвидационной комиссии и ликвидационного баланса комитет подает заявление в государственный орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, заявление об исключении предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц.

3.1.10. Ликвидация предприятия считается завершенной, само предприятие - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

3.2. Ликвидация учреждений

3.2.1. Учреждение может быть ликвидировано:

решением Главы Администрации Волгоградской области по его инициативе либо по представлению соответствующего отраслевого органа исполнительной власти Волгоградской области, реализованным в виде постановления Главы Администрации Волгоградской области;

по решению суда, вступившего в законную силу.

3.2.2. Решение о ликвидации учреждения в случаях, предусмотренных в абзаце втором п.3.2.1, принимается при наличии экономического обоснования (пояснительной записки о необходимости ликвидации учреждения), подготовленного отраслевым органом исполнительной власти Волгоградской области или Комитетом экономики Администрации Волгоградской области.

3.2.3. Обязанности по исполнению решения Главы Администрации Волгоградской области о ликвидации учреждения возлагаются на уполномоченный им орган.

3.2.4. Обязанности по осуществлению ликвидации учреждения по решению суда возлагаются самим судом на учредителя учреждения либо на орган, уполномоченный на ликвидацию учреждения его учредительными документами.

3.2.5. Орган, принявший решение о ликвидации учреждения, обязан незамедлительно письменно сообщить об этом органу, осуществившему государственную регистрацию учреждения, для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в стадии ликвидации.

3.2.6. При ликвидации учреждения по решению Главы Администрации Волгоградской области комитет по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию, в состав которой входят представители аппарата Главы Администрации Волгоградской области, комитета, соответствующего отраслевого органа исполнительной власти Волгоградской области. Ликвидационной комиссией устанавливаются сроки и план ликвидации.

3.2.7. С момента назначения ликвидационной комиссии учреждения к ней переходят полномочия по управлению делами учреждения.

Ликвидационная комиссия:

помещает в печатных средствах массовой информации публикацию о ликвидации учреждения, о порядке и сроке подачи заявлений с требованиями его кредиторами;

принимает меры к выявлению кредиторов;

принимает меры к выявлению и получению дебиторской задолженности;

составляет промежуточный ликвидационный баланс, который утверждается органом, принявшим решение о ликвидации учреждения, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц;

производит выплату денежных сумм кредиторам в порядке очередности удовлетворения требований кредиторов, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса;

после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс, который утверждается органом, принявшим решение о ликвидации учреждения, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

3.2.8. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество учреждения передается учредителю или иному отраслевому органу исполнительной власти Волгоградской области, если иное не установлено его учредительными документами. Денежные средства перечисляются на расчетный счет Управления финансов Администрации Волгоградской области.

3.2.9. После утверждения комитетом отчета о работе ликвидационной комиссии и ликвидационного баланса комитет подает заявление в государственный орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц, заявление об исключении учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.

3.2.10. Ликвидация учреждения считается завершенной, само учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

3.3. Учет объектов государственной собственности Волгоградской области при ликвидации предприятий и учреждений

При ликвидации предприятий и учреждений на ликвидационную комиссию возлагается обязанность по представлению в комитет документов по учету объектов государственной собственности Волгоградской области и сдаче свидетельств о внесении объектов государственной собственности Волгоградской области в Реестр объектов государственной собственности Волгоградской области.

4. Представление сведений о предприятиях и учреждениях в территориальный орган Государственного комитета Российской Федерации по статистике

Комитет ежеквартально обеспечивает представление в территориальный орган Государственного комитета Российской Федерации по статистике - Волгоградский областной комитет государственной статистики - сведений о созданных, реорганизованных и ликвидированных предприятиях и учреждениях для внесения их в Единый государственный регистр предприятий и организаций Волгоградской области.