Решение Волгоградской городской Думы от 18 июля 2007 г. N 48/1164 "О Мероприятиях по обновлению подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда с применением лизинга на период 2007-2010 годов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Волгоградской городской Думы от 18 июля 2007 г. N 48/1164
"О Мероприятиях по обновлению подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда с применением лизинга на период 2007-2010 годов"

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2008 г.

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 2 ноября 2011 г. N 52/1579 настоящее решение снято с контроля

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 3 декабря 2008 г. N 12/375 срок контроля за исполнением настоящего решения продлен до 31 мая 2010 г.

В целях улучшения транспортного обслуживания населения при организации пассажирских перевозок в Волгограде, на основании Федеральных законов от 06 октября 2003 г. N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции), от 29 октября 1998 г. N  164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (в редакции на 26.07.2006), руководствуясь статьями 5, 24, 26, 36 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить Мероприятия по обновлению подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда с применением лизинга на период 2007-2010 годов (далее - Мероприятия) (прилагаются).

2. Администрации Волгограда:

2.1. Направить на финансирование Мероприятий в 2007 году средства, предусмотренные в бюджете Волгограда на 2007 год на приобретение автобусов в сумме 69800 тыс. рублей.

2.2. Осуществлять финансирование Мероприятий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Волгограда на соответствующий год.

2.3. Обеспечить выполнение Мероприятий в установленные сроки.

2.4. Опубликовать настоящее решение в городских средствах массовой информации в установленном порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.Д. Василькова - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

Председатель Волгоградской городской Думы

И.А. Карева

Мероприятия
по обновлению подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда с применением лизинга на период 2007-2010 годов
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 18 июля 2007 г. N 48/1164)

Паспорт Мероприятий
по обновлению подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда с применением лизинга на период 2007-2010 годов

 Наименование      - Мероприятия по   обновлению    подвижного    состава

 Мероприятий         муниципальных  унитарных  предприятий  пассажирского

                     транспорта  Волгограда  с  применением  лизинга   на

                     период 2007-2010 годов (далее - Мероприятия)

 Обоснование       - Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об

 для разработки      общих  принципах организации местного самоуправления

 Мероприятий         в Российской Федерации" (в действующей редакции);

                     Устав города-героя Волгограда

 Заказчик          - администрация Волгограда

 Мероприятий

 Разработчик       - департамент городского    хозяйства    администрации

 Мероприятий         Волгограда

 Исполнители       - департамент муниципального  имущества  администрации

 Мероприятий         Волгограда;

                     департамент городского    хозяйства    администрации

                     Волгограда

 Цель Мероприятий  - обновление подвижного     состава      муниципальных

                     предприятий  пассажирского  транспорта  Волгограда с

                     применением    лизинга,    развитие    транспортного

                     комплекса Волгограда

 Задачи            - удовлетворение потребностей  населения  и  экономики

 Мероприятий         Волгограда в транспортных услугах;

                     обеспечение безопасного функционирования всех  видов

                     транспорта;

                     повышение конкурентоспособности        муниципальных

                     унитарных   предприятий   пассажирского   транспорта

                     Волгограда

 Сроки реализации  - 2007-2010 годы

 Мероприятий

 Объем и источник  - бюджет Волгограда:

 финансирования      2007 год - 69800 тыс. рублей;

 Мероприятий         2008 год - 114500 тыс. рублей;

                     2009 год - 118700 тыс. рублей;

                     2010 год - 3100 тыс. рублей

 Результаты        - повышение качества    транспортного     обслуживания

 реализации          (комфортность,  скорость  движения,  время  доставки

 Мероприятий         пассажиров и т.д.);

 (прогноз            улучшение обслуживания пассажиров;

 ожидаемых           обеспечение возрастающих объемов перевозок;

 социально-          совершенствование автомобильного  парка  посредством

 экономических       поставок  новых  типов   автобусов   с   улучшенными

 результатов)        технико-экономическими        и       экологическими

                     характеристиками;

                     повышение безопасности     движения    и    снижение

                     экологической нагрузки на окружающую среду от работы

                     пассажирского автомобильного транспорта

 Контроль          - администрация Волгограда;

 за исполнением      Волгоградская городская Дума

 Мероприятий

1. Обоснование необходимости реализации Мероприятий

Пассажирский транспорт общего пользования - один из важнейших факторов обеспечения жизнедеятельности Волгограда. Ежегодно только муниципальным автомобильным транспортом в Волгограде перевозится более 30 млн. пассажиров. Развитие городского пассажирского транспорта малой вместимости (маршрутное такси) не в состоянии снизить остроту проблем транспортного обслуживания населения Волгограда, поскольку дальнейшее увеличение автобусов малой вместимости, работающих в режиме маршрутного такси, приведет к резкому ухудшению безопасности дорожного движения и экологической обстановки в Волгограде. Кроме того, частные перевозчики не участвуют в транспортном обслуживании граждан, имеющих льготы по оплате проезда согласно действующему законодательству, и доля пассажиров, перевезенных транспортом малой вместимости, в общем объеме пассажироперевозок составляет не более 10%.

В настоящее время транспортный комплекс Волгограда переживает кризисные явления, которые обусловлены следующими обстоятельствами:

система финансирования убытков автотранспортных предприятий, связанная с перевозкой пассажиров по регулированным тарифам и предоставлением льгот по оплате проезда пассажирам, имеющим право на льготные скидки, не предусматривает выделения средств на развитие автобусных предприятий, а также увеличения бюджетных ассигнований на содержание пассажирского автомобильного транспорта в связи с общим ростом цен в течение года;

недостаточная государственная поддержка транспортного комплекса;

неполная компенсация органами государственной власти, органами местного самоуправления Волгограда затрат на убыточные социально значимые перевозки.

Пассажирские автобусные перевозки в Волгограде осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие N  7" (далее - МУП "ВПАТП N  7").

В последние годы уровень и качество транспортного обслуживания населения Волгограда снижаются, что вызывает справедливые нарекания пассажиров и может привести к усилению социальной напряженности в Волгограде. Одной из причин этого является недостаточное обновление парка подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда (далее - подвижной состав).

МУП "ВПАТП N  7" обслуживает жителей Волгограда на 35 автобусных маршрутах. По состоянию на 01.01.2007 подвижной состав предприятия состоит из 121 автобуса, средний возраст которых составляет 13,3 года при нормативе эксплуатации 8 лет. Более 70 автобусов прошли полный амортизационный срок. В настоящее время имеющийся подвижной состав из-за больших пробегов и срока эксплуатации не позволяет эффективно и качественно обслуживать жителей Волгограда, не отвечает требованиям экологии.

На предприятии продолжают эксплуатироваться автобусы Икарус-280 в количестве 13 единиц, ЛиАЗ 5256 - 27 единиц, ЛиАЗ 677 - 37 единиц, ПАЗ-672 - 5 единиц. Автобусы марки ЛиАЗ 677 выводятся из эксплуатации, и в дальнейшем их использование будет запрещено. Автобусы этой марки имеют большие эксплуатационные затраты, и их использование экономически невыгодно.

Изношенность подвижного состава не обеспечивает в полной мере соблюдения требований к безопасности перевозок пассажиров, ухудшает экологическую ситуацию в Волгограде.

Основной причиной сокращения и старения подвижного состава является резкое снижение его обновления. Для ежегодной нормативной замены подлежащего списанию подвижного состава с учетом его технического состояния пополнение (потребность в поставке автобусов только на 2007 год составляет не менее 100 единиц) должно составлять не менее 30 автобусов в год.

Исправление сложившегося положения в транспортном комплексе Волгограда требует действенных и скоординированных мер. Надежная и эффективная работа общественного транспорта Волгограда является важнейшим показателем социально-политической и экономической стабильности.

Решение данного вопроса может быть найдено в рамках настоящих Мероприятий.

В связи с этим в качестве важнейшей цели ставится решение вопроса наращивания мощностей на различных видах транспорта в период до 2010 года, что в конечном итоге приведет к качественному транспортному обслуживанию населения Волгограда и удовлетворению его потребностей в транспортных услугах.

Разработка Мероприятий направлена на обеспечение эффективного развития муниципальных унитарных предприятий транспортного комплекса.

Настоящие Мероприятия реализуются согласно Приложению 1 "Перечень мероприятий по обновлению подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда с применением лизинга на период 2007-2010 годов".

2. Цель и задачи Мероприятий

Основной целью Мероприятий является формирование устойчиво развивающейся, надежно функционирующей, экологически ориентированной системы пассажирского транспорта общего пользования, отвечающей потребностям населения Волгограда и доступной всем его слоям, в результате обновления подвижного состава муниципального транспорта с применением лизинга до 2010 года.

Реализация Мероприятий предполагает решение следующих основных задач:

повышение качества транспортного обслуживания населения Волгограда;

обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения при организации пассажирских перевозок;

сохранение системы муниципального транспорта, обеспечивающего социально значимые пассажирские перевозки.

Ввод в эксплуатацию новых автобусов приведет к соблюдению регулярности движения на маршрутах; сокращению затрат, связанных с ремонтом подвижного состава; повышению комфортности перевозок и, как следствие, увеличению количества перевезенных пассажиров. В свою очередь, увеличение объема перевозок позволит повысить уровень доходности пассажирских перевозок.

3. Сроки и механизмы реализации Мероприятий

Мероприятия реализуются в течение 2007-2010 годов.

Реализация Мероприятий осуществляется координаторами Мероприятий:

департаментом городского хозяйства администрации Волгограда;

департаментом муниципального имущества администрации Волгограда.

Существенный вклад в улучшение экономического положения транспортных предприятий может внести обновление подвижного состава. Для этого на период до 2010 года необходимо списать прошедший срок эксплуатации и непригодный для дальнейшего использования подвижной состав, и в результате реализации Мероприятий пополнить подвижной состав новым транспортом.

Приобретение планируемого количества автобусов с применением лизинговой схемы позволит уже в первый год реализации Мероприятий увеличить количество работающих автобусов на городских маршрутах на 69 единиц.

Механизм реализации Программы предполагает, что основным исполнителем будет являться организация, победившая в соответствующем открытом конкурсе. Выполнение Мероприятий осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов с исполнителями на основании проведенных конкурсов и в соответствии с Положением о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа в Волгограде, принятым решением Волгоградской городской Думы от 30.03.2006 N  29/594 "О принятии Положения о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа в Волгограде" (в действующей редакции).

Текущее управление реализацией Мероприятий будет осуществляться департаментом городского хозяйства администрации Волгограда и департаментом муниципального имущества администрации Волгограда.

Основным источником финансирования Мероприятий являются средства бюджета Волгограда.

Объем финансирования Мероприятий:

Источник финансирования	Финансирование по годам (тыс. руб.)				Всего (тыс. руб.)
	2007	2008	2009	2010
Бюджет Волгограда	69800	114500	118700	3100	306100
Итого	69800	114500	118700	3100	306100

Примечание. Финансирование Мероприятий в 2007 году в сумме 69,8 млн. рублей обеспечено за счет выделенных средств из бюджета Волгограда на обновление подвижного состава.

Финансово-экономическое обоснование Мероприятий указано в приложении 2 "Финансово-экономическое обоснование Мероприятий по обновлению подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда с применением лизинга на период 2007-2010 годов" к настоящим Мероприятиям.

Контроль за реализацией Мероприятий осуществляют администрация Волгограда и Волгоградская городская Дума.

Администрация Волгограда ежегодно организует подготовку доклада (отчета) о ходе реализации Мероприятий и представляет его до 20 числа месяца, следующего за отчетным, в установленном порядке в Волгоградскую городскую Думу.

4. Результаты реализации Мероприятий
(прогноз ожидаемых социально-экономических результатов)

Применение современной лизинговой схемы приобретения подвижного состава позволит получить необходимое количество автобусов большой и особо большой вместимости.

Укомплектование автобусных городских маршрутов низкопольными автобусами большой вместимости позволит перевезти дополнительно 2436 тыс. пассажиров в год, высвободить с городских маршрутов автобусы с полным физическим износом и автобусы малой вместимости типа "Газель".

Использование новых автобусов позволит снизить расходы на ремонт и замену узлов и агрегатов на 700-800 тыс. рублей в год, а также улучшит экологическую обстановку в Волгограде.

Наиболее значимыми социально-экономическими результатами реализации настоящих Мероприятий являются:

повышение безопасности и качества транспортного обслуживания населения Волгограда;

обеспечение регулярности и надежности перевозки пассажиров;

увеличение доходности и отчислений в бюджет Волгограда от повышения экономической эффективности работы пассажирского автомобильного транспорта до 2232 тыс. рублей в год;

улучшение транспортной доступности населению Волгограда;

сохранение уровня занятости квалифицированных кадров на пассажирском автомобильном транспорте и предоставление дополнительных рабочих мест в количестве 50-70 единиц.

Департамент городского хозяйства

администрации Волгограда

Приложение 1
к Мероприятиям по обновлению подвижного
состава муниципальных унитарных
предприятий пассажирского транспорта
Волгограда с применением лизинга
на период 2007-2010 годов, утвержденным
решением Волгоградской городской Думы
от 18 июля 2007 г. N 48/1164

Перечень Мероприятий
по обновлению подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда с применением лизинга на период 2007-2010 годов

Мероприятие	Срок реализа- ции	Коли- чество (шт.)	Объем финансирования (тыс. руб.)		Исполнитель
			всего	в т.ч. бюджет Волгограда
Приобретение автобусов, всего в том числе: низкопольного социально ориентированного автобуса большой вместимости городского типа городского автобуса большого класса, соот- ветствующего требованиям ЕВРО-2 городского автобуса большого класса, соот- ветствующего требованиям ЕВРО-3 городского автобуса большого класса для экспрессных маршрутов автобуса особо большой вместимости городс- кого типа до 15 м автобуса малой вместимости городского типа 8-9 м	2007 год	92 5 25 49 6 1 6	306100 26000 72415 167798 23377 7150 9360	306100 26000 72415 167798 23377 7150 9360	департамент го- родского хозяй- ства админист- рации Волгогра- да, департамент муниципального имущества адми- нистрации Вол- гограда

Департамент городского хозяйства

администрации Волгограда

Приложение 2
к Мероприятиям по обновлению подвижного
состава муниципальных унитарных
предприятий пассажирского транспорта
Волгограда с применением лизинга
на период 2007-2010 годов, утвержденным
решением Волгоградской городской Думы
от 18 июля 2007 г. N 48/1164

Финансово-экономическое обоснование
Мероприятий по обновлению подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда с применением лизинга на период 2007-2010 годов (далее - Мероприятия)

Источник финансирования	Финансирование по годам (тыс. руб.)				Всего (тыс. руб.)
	2007	2008	2009	2010
Бюджет Волгограда	69800	114500	118700	3100	306100
Итого	69800	114500	118700	3100	306100

Финансирование Мероприятий с разбивкой по кварталам

N п/п	Срок финансирования	Бюджет Волгограда (тыс. руб.)
1.	2007 год II квартал	69800 69800
2.	2008 год II квартал III квартал	114500 57500 57000
3.	2009 год II квартал III квартал	118700 59700 59000
4.	2010 год II квартал	3100 3100
Итого		306100

Потребность в автобусах по типам и размерам

N п/п	Наименование	Коли- чество	Цена за 1 единицу (тыс. руб.)	Сумма (тыс. руб.)
1.	Низкопольный социально ориентированный автобус большой вмес- тимости городского типа	5	4000	20000
2.	Городской автобус большого класса, соответствующий требовани- ям ЕВРО-2	25	2228	55700
3.	Городской автобус большого класса, соответствующий требовани- ям ЕВРО-3	49	2634	129068
4.	Городской автобус большого класса для экспрессных маршрутов	6	2997	17982
5.	Автобус особо большой вместимости городского типа до 15 м	1	5500	5500
6.	Автобус малой вместимости городского типа 8-9 м	6	1200	7200
Итого		92		235450

Первоначальная стоимость всех приобретаемых автобусов составляет 235450 тыс. рублей, потребность в финансовых средствах на приобретение с учетом лизинговых платежей и расходов, связанных с содержанием автобусов как транспортных средств, на период лизинга составит 306100 тыс. рублей, в том числе:

расходы лизинговой компании по оплате банковского процента за полученный кредит - 44994 тыс. рублей;

расходы, связанные с содержанием автобусов как транспортных средств, - 25656 тыс. рублей.

При расчете суммы финансовых средств, необходимых на приобретение автобусов, цена определялась на основании анализа цен, предлагаемых поставщиками автобусов требуемого класса.

Департамент городского хозяйства

администрации Волгограда