Городское положение Волжской городской Думы Волгоградской области от 30 июня 2007 г. N 208-ВГД "О методике расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями) (отменено)

ГАРАНТ:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 21 ноября 2011 г. N 210-ВГД настоящее Городское положение отменено

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 5 июля 2010 г. N 76-ВГД в настоящее Городское положение внесены изменения

См. текст Городского положения в предыдущей редакции

Городское положение Волжской городской Думы Волгоградской области от 30 июня 2007 г. N 208-ВГД
"О методике расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области"
(принято постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 30 июня 2007 г. N 41/38)

С изменениями и дополнениями от:

5 июля 2010 г.

Принято Волжской городской Думой 30 июня 2007 г.

1. При планировании вновь привлекаемых прямых и условных обязательств учитываются следующие ограничения:

- ограничения на объемы обязательств и на расходы по их обслуживанию, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - городской округ);

- ограничения на величину расходов по обслуживанию и погашению прямых обязательств и ожидаемой ответственности по условным обязательствам, накладываемым доступной долговой емкостью бюджета ДДЕ для новых заимствований.

2. Планирование привлечения долговых и условных обязательств производится раздельно. При этом доступная долговая емкость для новых заимствований, ДДЕ, делится на три части (данное соотношение выполняется для каждого периода i интервала планирования):

,

где:

- часть доступной долговой емкости бюджета городского округа,предназначенная для покрытия ожидаемой ответственности по вновь принимаемым условным обязательствам в i-том периоде ("резерв по возможной ответственности");

- часть доступной долговой емкости бюджета городского округа, предназначенная для платежей по погашению и обслуживанию вновь привлекаемых долговых обязательств в i-том периоде;

- неиспользуемая ("страховочная") часть доступной долговой емкости бюджета городского округа, компенсирующая риск снижения ликвидности бюджета городского округа в i-том периоде. Величина устанавливается в объеме не менее 20 процентов общей доступной долговой емкости бюджета городского округа (ДДЕ) в пессимистичном сценарии социально-экономического развития городского округа.

Соотношение между величинами , , и устанавливается управлением финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3. Планирование новых условных обязательств (гарантий) представляет собой процесс отбора планируемых к выдаче гарантий в объемах, допускаемых ограничениями, установленными Бюджетным кодексом РФ, законодательством Волгоградской области, муниципальными правовыми актами городского округа и ограничениями по долговой емкости бюджета.

4. Планирование новых условных обязательств распространяется на вновь выдаваемые муниципальные гарантии и состоит из следующих этапов:

4.1. Из перечня муниципальных гарантий, упорядоченного управлением финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в порядке снижения приоритетности, поочередно выбираются гарантии, которые могут быть предоставлены. Для каждой выбранной гарантии - k строится график ожидаемых платежей (объем резерва по ожидаемой ответственности), . Этот график вычитается из , образуя новые значения доступной долговой емкости, отводимой на покрытие ответственности по новым гарантиям:

4.2. С учетом рассматриваемой гарантии определяется общий объем планируемых к выдаче гарантий и проверяются ограничения, накладываемые Бюджетным кодексом РФ, законодательством Волгоградской области и муниципальными правовыми актами городского округа. Если эти ограничения выполнены и оказывается положительной на всем интервале планирования, то гарантия считается отобранной для выдачи в планируемом интервале.

4.3. Процедура повторяется для следующей по списку гарантии до тех пор, пока не нарушается одно из следующих условий:

- для очередной гарантии не будут нарушены ограничения, накладываемые Бюджетным кодексом РФ, законодательством Волгоградской области и муниципальными правовыми актами городского округа;

- значение хотя бы в одном из периодов интервала планирования не окажется отрицательным;

- список гарантий не исчерпается.

4.4. Результатом данной процедуры планирования является список планируемых к принятию в будущем периоде условных обязательств, а также график ожидаемых платежей (объем резерва по ожидаемой финансовой ответственности) по этим условным обязательствам.

5. Прямые обязательства подразделяются по целям заимствования на три вида:

- заимствования на рефинансирование, привлекаемые для погашения уже существующих обязательств;

- заимствования на покрытие временных кассовых разрывов бюджета, погашаемые в пределах финансового года, в котором они привлекаются;

- инвестиционные заимствования, привлекаемые для финансирования инвестиционных расходов бюджета и погашаемые вне пределов финансового года, в котором они были привлечены.

6. Планирование вновь привлекаемых долговых обязательств осуществляется на основе потребностей в заимствованиях на указанные цели.

6.1. Потребность в заимствованиях на рефинансирование определяется в рамках управления долгом и условными обязательствами на этапе планирования погашения и обслуживания уже имеющегося долга и условных обязательств.

6.2. Потребность в заимствованиях на финансирование кассовых разрывов определяется в рамках системы бюджетного планирования в форме величин и длительностей кассовых разрывов.

6.3. Потребность в инвестиционных заимствованиях определяется структурными подразделениями администрации городского округа, уполномоченными формировать инвестиционную программу, по согласованию с управлением финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и утверждается Волжской городской Думой.

6.4. В первую очередь удовлетворяются потребности в заимствованиях на рефинансирование и финансирование временных кассовых разрывов, во вторую очередь удовлетворяются потребности в инвестиционных заимствованиях.

7. Определение возможных объемов привлечения новых заимствований и их структуры по срокам до погашения:

7.1. Объем и структура по срокам погашения заимствований на рефинансирование определяются исходя из:

- условий приведения сводного графика обслуживания и погашения прямых и условных обязательств в пределы долговой емкости и выравнивания этого графика;

- ограничений на объемы долга, его обслуживания и погашения, накладываемых Бюджетным кодексом РФ.

7.2. Объем и структура по срокам погашения заимствований на финансирование временных кассовых разрывов определяется# исходя из:

- временной структуры кассовых разрывов;

- ограничений на объемы долга, его обслуживания и погашения, накладываемых Бюджетным кодексом РФ.

7.3. Объем и структура по срокам погашения инвестиционных заимствований определяется# по следующей процедуре:

- доступная долговая емкость бюджета для новых заимствований, , корректируется согласно изменениям в сводном графике платежей на величину обслуживания и погашения принятых обязательств, возникающим вследствие рефинансирования или частичного досрочного погашения отдельных прямых обязательств. В результате образуется новая доступная долговая емкость бюджета для долговых обязательств ;

- из упорядоченного перечня инвестиционных проектов (программ), начиная с его начала, поочередно выбираются проекты (программы). Потребности в финансировании выбранного проекта определяют объем привлекаемого заимствования. Срок реализации проекта (программы) определяет с учетом доступности определенных заемных инструментов на рынке заимствований целевую начальную дату погашения заимствований. На основе консервативной (пессимистичной) рыночной оценки строится график обслуживания и погашения предполагаемого заимствования j:

Этот график вычитается из , и образуются новые значения доступной долговой емкости для новых прямых обязательств:

- если после выбора очередного проекта из списка инвестиционных проектов (программ) значение доступной долговой емкости оказывается положительной# на всем интервале планирования и долговые обязательства городского округа с учетом нового заимствования удовлетворяют ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РФ, законодательством Волгоградской области и муниципальными правовыми актами городского округа, то проект считается отобранным для финансирования в планируемом интервале, а объем планируемых заимствований увеличивается;

- процедура повторяется для следующего по списку проекта (программы) до тех пор, пока не нарушается одно из следующих условий:

а) для очередного проекта не будут нарушены ограничения, накладываемые Бюджетным кодексом РФ, законодательством Волгоградской области и муниципальными правовыми актами городского округа на объемы долга и его обслуживания;

б) не окажется отрицательной хотя бы в одном из периодов интервала планирования;

в) список проектов не исчерпается.

7.4. Результатом данной процедуры являются необходимые объемы заимствований с разными сроками до погашения.

7.5. Заемные инструменты выбираются на основе следующих критериев, приведенных в порядке снижения их приоритетности:

- величина рисков. Основным риском, который оценивается на этапе выбора инструментов заимствования, является риск процентной ставки, который оценивается на этапе выбора заимствования (перечень рисков и основные подходы по управлению рисками определяются в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства финансов РФ субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по совершенствованию системы управления государственным и муниципальным долгом);

- поэтапные сроки погашения. Главное требования# к срочности - реализация графика погашения и обслуживания, определенного на предыдущем этапе;

- стоимость заимствований. При доступности на рынке заимствований с приемлемыми уровнем риска и сроками до погашения, определяющим критерием становится стоимость заимствования. Сравнение стоимости заимствований производится на основе приведенной стоимости (методика определения приведенной стоимости определяется в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства финансов РФ субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по совершенствованию системы управления государственным и муниципальным долгом).

Результатом процедуры планирования инвестиционных заимствований и заимствований на рефинансирование является набор конкретных рыночных инструментов с графиком их обслуживания и погашения, а также список инвестиционных проектов (программ), которые могут быть профинансированы в очередном финансовом году и плановом периоде.

8. Разработка и утверждение программы заимствований осуществляется управлением финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и Методическими рекомендациями Министерства финансов РФ субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по совершенствованию системы управления государственным и муниципальным долгом.

9. Принятие прямых (в том числе просроченной кредиторской задолженности) и условных обязательств; формирование системы учета долга и условных обязательств осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства финансов РФ субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям по совершенствованию системы управления государственным и муниципальным долгом.

Заключительное положение

Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава городского округа - город Волжский Волгоградской области

И.Н. Воронин

30 июня 2007 г.

N 208-ВГД