Городское положение Волжской городской Думы Волгоградской области от 30 июня 2007 г. N 210-ВГД "О Порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа - город Волжский Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 12 декабря 2014 г. N 109-ВГД настоящее Городское положение признано утратившим силу

Информация об изменениях:

Городским положением Волжской городской Думы Волгоградской области от 5 июля 2010 г. N 76-ВГД в настоящее Городское положение внесены изменения

См. текст Городского положения в предыдущей редакции

Городское положение Волжской городской Думы Волгоградской области от 30 июня 2007 г. N 210-ВГД
"О Порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа - город Волжский Волгоградской области"
(принято постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 30 июня 2007 г. N 41/39)

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 20 августа, 19 октября 2009 г., 5 июля 2010 г.

Принято Волжской городской Думой 30 июня 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Городское Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области и устанавливает порядок и условия предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам из бюджета городского округа город Волжский Волгоградской области (далее - городской округ).

1.2. Термины, используемые в настоящем Положении:

муниципальная гарантия (гарантия) - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого городской округ гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия (далее - получатель гарантии), обязательства перед третьими лицами (далее - кредитор получателя) полностью или частично;

претендент - юридическое лицо, подавшее заявку на получение муниципальной гарантии;

кредитор - кредитная организация (либо другое юридическое лицо), предоставляющая кредит, обеспечением которого является муниципальная гарантия;

заемщик - юридическое лицо, получившее кредит, обеспеченный гарантией;

гарант - городской округ - город Волжский Волгоградской области, от имени которого гарантом выступает администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области.

1.3. Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а также порядок исполнения обязательств по муниципальной гарантии.

1.4. Основными целями предоставления муниципальных гарантий являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для решения задач социально-экономического развития города, развития его производственного потенциала, увеличения поступлений в бюджет города.

1.5. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

1.6. Муниципальные гарантии предоставляются претендентам, реализующим наиболее значимые для города программы и проекты. При принятии решений о предоставлении гарантий критериями оценки значимости проектов и программ являются:

- решение социальных проблем в городе и соблюдение экологической безопасности населения;

- влияние на развитие экономики города и содействие росту производства.

При определении социальной и хозяйственной значимости проектов учитывается также включение их в состав утвержденных муниципальных, региональных и федеральных целевых программ.

1.7. Муниципальные гарантии оформляются договором о предоставлении муниципальной гарантии и муниципальной гарантией.

1.7.1. Договор о предоставлении муниципальной гарантии должен содержать:

- наименование гаранта (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование заемщика;

- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

- срок действия гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств заемщика, обеспеченных гарантией;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к заемщику о возмещении сумм, уплаченных гарантом кредитору по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к заемщику, регресс);

- иные условия гарантии.

1.7.2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы влечет ее недействительность (ничтожность).

1.7.3. Договор о предоставлении муниципальной гарантии по обязательству, обеспечиваемому муниципальной гарантией, подписывается главой администрации городского округа, а в его отсутствие - исполняющим обязанности главы администрации городского округа.

1.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.8 раздела 1

1.9. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с Программой внутренних заимствований, утверждаемой Волжской городской Думой в составе городского положения о бюджете на соответствующий финансовый год. Программа включает перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города. В бюджете на очередной финансовый год устанавливается общая сумма и верхний предел муниципальных гарантий.

1.10. Объем муниципальной гарантии не может превышать остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления муниципальных гарантий, установленных Волжской городской Думой в городском положении о бюджете на соответствующий финансовый год.

1.11. Администрация городского округа имеет право предоставлять гарантии на сумму, не превышающую верхнего предела муниципального долга города, установленного Волжской городской Думой в городском положении о бюджете на соответствующий финансовый год, уменьшенную на сумму внутренних заимствований и ранее предоставленных муниципальных гарантий, по которым могут наступить платежи.

1.12. Муниципальные гарантии предоставляются на платной основе, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

1.12.1. Плата за предоставление муниципальной гарантии вносится в бюджет городского округа. Размер платы за предоставление муниципальной гарантии составляет один процент от суммы обеспечиваемого муниципальной гарантией обязательства. 50 процентов платы за предоставление муниципальной гарантии вносится до ее предоставления, 50 процентов - до истечения половины срока, на который предоставлена муниципальная гарантия.

1.12.2. От платы за предоставление муниципальной гарантии освобождаются унитарные предприятия городского округа, юридические лица, в которых городской округ владеет на праве собственности 100 процентами акций или долей в уставном (складочном) капитале, и предприятия и учреждения, владеющие муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

2. Условия предоставления муниципальных гарантий

2.1. Юридическое лицо может претендовать на получение муниципальной гарантии при соблюдении следующих условий:

2.1.1. Юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории городского округа и осуществляет деятельность на территории города.

2.1.2. Юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).

2.1.3. Юридическое лицо не имеет задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе и обязательствам по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы и государственные внебюджетные фонды.

2.1.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2

2.2. Обязательным условием предоставления муниципальной гарантии претенденту является проведение управлением финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области предварительной проверки финансового состояния претендента, с целью подтверждения его финансовой устойчивости.

При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к заемщику анализ финансового состояния заемщика может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств заемщика перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к заемщику, не требуется.

2.3. Муниципальные гарантии предоставляются при надлежащем оформлении договора залога в полном (100%) обеспечении муниципальной гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Обеспечение обязательства получателя муниципальной гарантии перед городским округом может быть предоставлено в форме:

- банковской гарантии;

- поручительства третьих лиц;

- залога имущества;

- страхования гражданско-правовой ответственности неисполнения обязательства перед кредитором в пользу городского округа.

2.5. Оценка имущества, передаваемого претендентом в залог управлению муниципальным имуществом администрации городского округа, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Договор залога имущества должен быть заключен и пройти государственную регистрацию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в срок не позднее 30 календарных дней с даты заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии. В случае невыполнения этого условия в указанный срок муниципальная гарантия прекращается.

2.6. Предмет залога должен быть застрахован в пользу залогодателя за счет средств получателя муниципальной гарантии.

2.7. Обеспечение обязательств получателя муниципальной гарантии не требуется в случаях предоставления муниципальной гарантии унитарным предприятиям городского округа.

2.8. Договор залога между администрацией городского округа и залогодателем заключается одновременно с договором о предоставлении муниципальной гарантии.

3. Порядок предоставления муниципальных гарантий

3.1. Юридическое лицо, претендующее на получение муниципальных гарантий, направляет в адрес администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - уполномоченный орган) письменное заявление. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

3.1.1. Бизнес-план, в обязательном порядке содержащий финансово-экономическое обоснование проекта, включающее в себя, в том числе обоснованные расчеты срока окупаемости проекта, рентабельности проекта, суммы отчислений в бюджеты различных уровней, расходы на заработную плату персонала.

3.1.2. Нотариально удостоверенные копии учредительных документов претендента, документа о государственной регистрации, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.1.3. Справка налогового органа об отсутствии у претендента просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы и государственные внебюджетные фонды.

3.1.4. Копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии.

3.1.5. Расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами.

3.1.6. Справка налогового органа обо всех открытых счетах претендента.

3.1.7. Справки банков, обслуживающих счета претендента на получение муниципальной гарантии, об оборотах за последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах претендента, а также о наличии претензий к этим счетам, картотеки N 2.

3.1.8. Копия выписки из протокола заседания кредитного комитета (или другого органа, уполномоченного принимать решения о предоставлении кредита) кредитора с решением о предоставлении претенденту кредитных ресурсов, а также сведения о результатах проведенной кредитором экспертизы проекта, финансового состояния претендента и качества предоставленного им обеспечения.

3.1.9. Перечень документов на имущество, предоставляемое в качестве залогового обеспечения только в том случае, если муниципальная гарантия предусматривает право регресса гаранта к принципалу.

3.2. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней передает заявление для рассмотрения и проведения экспертизы в отраслевые (функциональные) органы - структурные подразделения администрации городского округа для проведения в течение не более десяти рабочих дней:

- экспертизы на предмет анализа финансового состояния каждого претендента с целью определения его финансовой устойчивости;

- экспертизы на предмет экономической целесообразности и реальности осуществления проекта, соответствия проекта действующему законодательству и приоритетным направлениям развития экономики города.

3.3. Уполномоченный орган осуществляет проверку полного соблюдения претендентом условий предоставления муниципальной гарантии, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения.

3.4. По результатам проверки финансового состояния получателя гарантии, а также полного соблюдения претендентом условий предоставления муниципальной гарантии, уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

- о предоставлении муниципальной гарантии;

- об отказе в предоставлении гарантии.

3.5. Основанием для отказа претенденту в выдаче муниципальной гарантии являются следующие случаи:

3.5.1. Неполное представление претендентом документов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения.

3.5.2. Неудовлетворительное финансовое состояние претендента (находится в стадии реорганизации, финансового оздоровления, банкротства или ликвидации).

3.5.3. Предоставление претендентом недостоверных сведений.

3.5.4. Наличие у претендента просроченной задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы и государственные внебюджетные фонды, а также задолженность по ранее предоставленным из бюджета города средствам на возвратной основе.

3.5.5. Неполное обеспечение претендентом исполнения обязательств по муниципальной гарантии.

Уведомление об отказе подготавливается уполномоченным органом за подписью главы городского округа и направляется в адрес претендента с представленным им пакетом документов в течение пяти дней со дня его подписания.

3.6. Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставляет гарантию подавшему заявление на получение гарантии, если претендент отвечает всем требованиям, установленным настоящим Положением.

4. Учет и контроль муниципальных гарантий

4.1. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета городского округа как предоставление кредита.

4.2. Ежегодно одновременно с отчетом об исполнении бюджета в Волжскую городскую Думу Волгоградской области управлением финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

4.3. Управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области осуществляет контроль и учет выданных гарантий в разрезе заемщиков, кредиторов, сумм и сроков предоставленных гарантий, учет исполнения заемщиками своих обязательств, которые обеспечены указанными гарантиями, и осуществления платежей по выданным гарантиям.

4.4. Кредитор информирует управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о неисполнении заемщиком любого из своих обязательств, включая обязательства, неисполнение которых не влечет за собой выплаты по муниципальной гарантии.

4.5. Заемщик ежеквартально, не позднее чем через 20 дней после окончания квартала, представляет в управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области отчет о поступлении и использовании кредитных ресурсов.

4.6. Управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области совместно с управлением экономики администрации городского округа периодически (не реже одного раза в год) осуществляет контроль за целевым использованием средств заемщика и ходом реализации проекта. Информация о результатах проверки направляется главе администрации городского округа.

4.7. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

4.8. При составлении бюджета городского округа на очередной финансовый год производится учет сумм выданных муниципальных гарантий.

5. Исполнение обязательства по муниципальной гарантии

5.1. Администрация городского округа осуществляет контроль за целевым использованием кредита заемщиком.

5.2. Кредитор обязуется письменно сообщать в управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о неисполнении заемщиком любого из своих обязательств. Кредитор вправе обратиться к администрации городского округа с требованием о выплате по гарантии после того, как примет все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для погашения задолженности заемщика. Кредитор не вправе обращаться к администрации городского округа с требованием о выплате по гарантии, если требование к заемщику по кредитному договору может быть удовлетворено путем зачета встречного требования либо бесспорного взыскания средств с заемщика.

5.3. Кредитор вместе с требованием выплаты по муниципальной гарантии должен предоставить в управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области документы, подтверждающие сумму просроченной задолженности, копию обращения к заемщику с требованием о возврате суммы основного долга с отметкой о вручении заемщику, копию ответа заемщику, если таковой получен, а также другие документы, предусмотренные муниципальной гарантией.

5.4. Управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области для рассмотрения уведомления кредитора образует комиссию с привлечением работников юридической службы, кредитора и заемщика.

5.5. В случае если предоставленные материалы подтверждают соблюдение кредитором и заемщиком условий, указанных в пунктах 5.2, 5.3 настоящего Положения, комиссия готовит заключение, подтверждающее неисполнение заемщиком своих обязательств по кредитному договору и обоснованность предъявления кредитором требования о выплате по гарантии. В заключении указывается сумма, подлежащая выплате по гарантии. Заключение направляется главе городского округа - город Волжский Волгоградской области, кредитору и заемщику.

5.6. Решение о выплате по гарантии принимается главой администрации городского округа или лицом, его замещающим.

5.7. В случае обоснованности требований кредитора управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на основании распоряжения главы администрации городского округа, производит перечисление средств бюджета городского округа на счет кредитора для возмещения долга по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией.

5.8. Исполнение обязательств по муниципальный# гарантиям осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

5.9. При исполнении обязательства по муниципальной гарантии кредитор обязан передать управлению финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области документы, подтверждающие эти требования в течение трех календарных дней с даты исполнения обязательства по муниципальной гарантии.

5.10. К гаранту, исполнившему обязательство по договору о предоставлении муниципальной гарантии, переходят все права кредитора в том объеме, в котором удовлетворены требования кредитора. Гарант также вправе требовать от заемщика возмещения иных убытков, понесенных им в связи с исполненной обязанностью в порядке, установленном действующим законодательством.

5.11. Управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области при исполнении обязательства по муниципальной гарантии предъявляет эквивалентные требования к получателю гарантии.

5.12. Администрация городского округа в месячный срок со дня уплаты по муниципальной гарантии обязана принять предусмотренные действующим законодательством меры по обращению взыскания на заложенное имущество.

5.13. Средства, полученные администрацией городского округа в результате обращения взыскания на имущество заемщика, являющиеся# предметом залога, зачисляются в бюджет городского округа.

6. Прекращение действия гарантий

6.1. Заемщик, исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией, обязан в течение одного рабочего дня известить об этом управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

6.2. Кредитор обязан в течение одного рабочего дня уведомить управление финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о прекращении муниципальной гарантии на основании подтверждающих документов об исполнении заемщиком своих обязанностей перед кредитором.

6.3. Действие муниципальной гарантии прекращается в случаях, предусмотренных Бюджетным Кодексом РФ и муниципальной гарантией.

7. Заключительное положение

7.1. Настоящее Городское Положение вступает в силу с момента официального опубликования.

7.2. Считать утратившими силу:

- Городское Положение "О порядке предоставления муниципальных гарантий г. Волжского", утвержденное постановлением Волжской городской Думой# N  103/2 от 05.10.2005;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка, дату названного постановления следует читать как 11 февраля 2004 г.

- постановление Волжской городской Думы от 05.10.2005 N  147/4 "О внесении изменений в Городское Положение "О порядке предоставления муниципальных гарантий г. Волжского".

Глава городского округа - город Волжский Волгоградской области

И.Н. Воронин

30 июня 2007 г.

N 210-ВГД