Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 15 мая 2006 г. N 540 "Об Управлении по региональным тарифам Администрации Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2007 г.

Во исполнение Закона Волгоградской области от 6 марта 2006 г. N  1201-ОД "О внесении изменений в статью 3 Закона Волгоградской области от 24 апреля 2001 г. N  533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" и в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 октября 1999 г. N  671 "Вопросы кадровой политики" постановляю:

ГАРАНТ:

Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 22 мая 2006 г.

1. Образовать Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, передав ему функции Региональной службы по тарифам Волгоградской области.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 22 мая 2006 г.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по региональным тарифам Администрации Волгоградской области.

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу с 22 мая 2006 г.

3. Утвердить структуру Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области согласно приложениям 1, 2 и его штатную численность согласно приложению 3.

4. Упразднить Региональную службу по тарифам Волгоградской области.

5. Председателю Региональной службы по тарифам Волгоградской области провести необходимые организационно-штатные мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области - управляющего делами Администрации Волгоградской области А.А. Федюнина.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, кроме пунктов 1, 2, 3, которые вступают в силу с 22 мая 2006 г., и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К. Максюта

Положение
об Управлении по региональным тарифам Администрации
Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 15 мая 2006 г. N 540)

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области является структурным подразделением Администрации Волгоградской области, органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), относящегося к полномочиям иных органов исполнительной власти Волгоградской области.

1.2. Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление) подотчетно Главе Администрации Волгоградской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами, составляющими законодательство Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами Волгоградской области и структурными подразделениями Администрации Волгоградской области, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности, общественными организациями, гражданами.

1.5. Управление принимает свои решения в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, самостоятельно.

1.6. Решения Управления, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории Волгоградской области независимо от организационно-правовой формы.

1.7. Полное наименование Управления - Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области.

Официальное сокращенное наименование - УРТ Администрации Волгоградской области.

2. Полномочия

2.1. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1.1. Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

2.1.2. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии.

2.1.3. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

2.1.4. Устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

2.1.5. Устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

2.1.6. Устанавливает плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям.

2.1.7. Устанавливает цены (тарифы) на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам.

2.1.8. Устанавливает цены (тарифы) на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, кроме газа для заправки автотранспортных средств.

2.1.9. Устанавливает цены (тарифы) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению.

2.1.10. Устанавливает цены (тарифы) на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

2.1.11. Устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.

2.1.12. Устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, включая такси, по городским, внутриобластным и межобластным маршрутам.

2.1.13. Устанавливает цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации.

2.1.14. Устанавливает цены (тарифов) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 27 февраля 2007 г. N 252 подпункт 2.1.15 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.15. Устанавливает размер платы за проведение Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Волгоградской области государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним, в том числе с использованием средств технического диагностирования.

2.1.16. Устанавливает цены (тарифы) на услуги Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

2.1.17. Устанавливает цены (тарифы) на услуги по транспортировке и хранению задержанных транспортных средств.

2.1.18. Устанавливает цены (тарифы) на услуги, оказываемые Государственной инспекцией по маломерным судам Волгоградской области.

2.1.19. Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

2.1.20. Устанавливает предельные индексы по муниципальным образованиям, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.21. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.1.22. Устанавливает цены (тарифы) на услуги по паспортизации и плановой технической инвентаризации жилых строений.

2.1.23. Устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профессиональных училищах, средних специальных и высших учебных заведениях.

2.1.24. Устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

2.1.25. Устанавливает торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

2.1.26. Устанавливает цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые населению Российской Федерации учреждениями социального обслуживания.

2.1.27. Устанавливает цены (тарифы) на услуги федерального государственного учреждения "Государственная семенная инспекция по Волгоградской области".

2.1.28. Устанавливает (согласовывает) цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) на иные услуги, товары и продукцию, которые подлежат государственному регулированию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на внутреннем рынке.

2.1.29. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.

2.1.30. Согласовывает цены (тарифы) за предоставление сведений государственного земельного кадастра об определенном земельном участке, а также за их копирование (документирование).

2.1.31. Согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов энергетики и газоснабжения независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы Волгоградской области.

2.1.32. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Волгоградской области.

2.1.33. Согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков.

2.1.34. Согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанций, находящихся на территории Волгоградской области.

2.1.35. Проводит экспертизу обоснованности расчетов тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса при обращении органов местного самоуправления, на которые не распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. N  533 "Об утверждении Положения о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса".

2.1.36. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

2.1.37. Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса.

2.1.38. Публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций.

2.1.39. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.1.40. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, которые обязательны для исполнения регулируемыми организациями и организациями коммунального комплекса.

2.1.41. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Волгоградской области.

2.1.42. Принимает участие в проведение энергосберегающей политики в регионе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и осуществляет контроль за их выполнением.

2.1.43. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов обоснованные предложения по установлению предельных уровней цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию.

2.1.44. Анализирует формирование цен (тарифов) в экономике Волгоградской области.

2.1.45. Осуществляет мониторинг цен (тарифов) по регулируемым видам деятельности, а также на важнейшие виды продукции (товары, услуги).

2.1.46. Формирует и ведет учет (реестр) регулируемых организаций.

2.1.47. Участвует в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.1.48. Осуществляет контроль за применением регулируемых им цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого им ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

2.1.49. Осуществляет контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения.

2.1.50. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.

2.1.51. Организует работу по вопросам контроля формирования и применения цен (тарифов), защиты прав потребителей совместно с органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления Волгоградской области и общественными организациями в пределах полномочий, предоставленных им действующим законодательством.

2.1.52. Применяет меры ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственном регулировании, естественных монополиях и об электроэнергетике, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов).

2.1.53. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2.1.54. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

2.1.55. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если данные полномочия определены действующим законодательством.

2.2. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.2.1. Запрашивать у исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Волгоградской области, субъектов естественных монополий и организаций в пределах своих полномочий материалы по вопросам регулирования, ценообразования цен (тарифов) и контроля их применения.

2.2.2. Выдавать органам местного самоуправления и хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства об электроэнергетике и о естественных монополиях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов).

2.2.3. Рассматривать дела о нарушениях федерального законодательства о естественных монополиях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов), и принимать в соответствии со своей компетенцией решения по фактам нарушения федерального законодательства о естественных монополиях.

2.2.4. Устанавливать порядок и сроки представления регулируемыми организациями текущих отчетов о своей деятельности для определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по применению цен (тарифов).

2.2.5. Издавать индивидуальные нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.2.6. Разрабатывать и утверждать документы ненормативного характера, разъясняющие условия, порядок и правила формирования и применения цен (тарифов).

Информация об изменениях:

См. постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 8 ноября 2006 г. N 17/5 "Об утверждении состава и Положения о Межведомственном консультативном Совете при Управлении по региональным тарифам Администрации Волгоградской области по вопросам транспорта и услуг социального характера"

2.2.7. Создавать координационные, совещательные, межведомственные и экспертные советы (комиссии, группы), а также рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции.

2.2.8. Проверять организации независимо от их организационно-правовых форм по вопросам формирования и применения регулируемых им цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.).

2.2.9. Вносить предложения в пределах своих полномочий руководителям исполнительных органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Волгоградской области и организаций, расположенных на территории Волгоградской области, о приостановлении или отмене принятых ими решений, если они противоречат законодательству о ценообразовании.

2.2.10. Участвовать в подготовке и обсуждении законопроектов и других нормативных правовых актов Волгоградской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.2.11. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.2.12. Выступать учредителем государственных учреждений, в соответствии с действующим законодательством, а также осуществлять их реорганизацию и ликвидацию.

2.3. Управление обязано:

2.3.1. Осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

2.3.2. Публиковать в установленном порядке принятые Управлением решения.

2.3.3. Публиковать и направлять ежегодно отчет о своей деятельности в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

2.3.4. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой Администрации Волгоградской области.

2.3.5. Обеспечить сохранность информации, составляющей коммерческую и иную тайну, в соответствии с действующим законодательством.

2.3.6. Эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество, обеспечивать его сохранность и использование по целевому назначению.

2.4. Решения Управления об утверждении им тарифов, значения которых превышают установленные предельные уровни, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов до принятия указанных решений.

2.5. Решение Управления, принятое им с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

3. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Волгоградской области по согласованию с Федеральной службой по тарифам Российской Федерации.

3.2. Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителей начальника Управления, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации Волгоградской области по представлению начальника Управления.

3.3. На период временного отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя начальника Управления, а в случае его отсутствия - на одного из заместителей начальника Управления.

3.4. Начальник Управления:

3.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения сотрудниками Управления, контролирует их исполнение.

3.4.2. Без доверенности осуществляет действия от имени Управления, представляя его интересы перед всеми органами и организациями по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.4.3. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.4.4. Вносит на утверждение Главе Администрации Волгоградской области Положение об Управлении по региональным тарифам Администрации Волгоградской области, его структуру и штатную численность и изменения в них.

3.4.5. Утверждает должностные регламенты сотрудников Управления.

3.4.6. Распределяет обязанности между первым заместителем, заместителями начальника Управления и руководителями структурных подразделений Управления.

3.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Управления.

3.4.8. Подписывает постановления, принимаемые коллегией Управления, и протоколы заседания коллегии Управления.

В случае отсутствия начальника Управления постановления, принимаемые коллегией Управления, протоколы заседания коллегии Управления подписываются лицом, исполняющим обязанности начальника Управления.

3.4.9. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Администрации Волгоградской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.4.10. Самостоятельно принимает решения по вопросам, относящимся к компетенции Управления, кроме вопросов, требующих согласования в соответствии с действующим законодательством.

3.4.11. Присваивает классные чины сотрудникам Управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3.4.12. Решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Управления в пределах Российской Федерации.

3.4.13. Определяет функции, порядок и режим работы структурных подразделений Управления, утверждает положения о них.

3.4.14. Осуществляет иные полномочия по выполнению задач и функций, возложенных на Управление.

3.5. Для определения основных направлений деятельности Управления и принятия соответствующих решений образуется коллегия Управления (коллегиальный орган), в состав которого# входят не более семи человек, в том числе начальник Управления, являющийся председателем коллегии Управления.

ГАРАНТ:

См. постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 3 августа 2006 г. N 5 "Об утверждении Положения о коллегии Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области"

3.6. Состав членов коллегии Управления утверждается Главой Администрации Волгоградской области по представлению начальника Управления.

3.7. Коллегия Управления рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Управления, принимает коллегиальные решения большинством голосов. При равенстве голосов голос начальника Управления является решающим.

3.8. Решения, принимаемые коллегией Управления, оформляются постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области.

3.9. На заседаниях коллегии Управления ведется протокол, который подписывается начальником Управления и секретарем коллегии Управления.

3.10. Сотрудники Управления являются государственными служащими Волгоградской области, если замещаемые ими должности включены в Реестр должностей государственной гражданской службы Волгоградской области.

3.11. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в кредитных учреждениях, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

ГАРАНТ:

Решением Волгоградского областного суда от 27 июня 2007 г. N 3-89/2007 пункт 3.12 раздела 3 настоящего Положения в части слов "государственного Герба Российской Федерации" признан не соответствующим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения суда в законную силу

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 сентября 2007 г. N 16-Г07-20 названное решение оставлено без изменения

3.12. Управление пользуется бланками со своим наименованием, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

3.13. Финансирование Управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.14. Место нахождения Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области - Волгоград, ул. Мира, 19.