Постановление Администрации города Волгограда от 26 июля 2004 г. N 996 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгограда"

Руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 статьи 6 Закона Российской Федерации от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 6 Закона Волгоградской области от 03 июля 2002 г. N 718-ОД "О предотвращении незаконного оборота земель на территории Волгоградской области", пунктом 5 статьи 43 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгограда. (Прилагается).

2. Поручить осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Волгограда департаменту муниципального имущества администрации Волгограда.

3. Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда организовать взаимодействие по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Волгограда с главным государственным инспектором Волгограда по контролю за использованием и охраной земель, комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда, администрациями районов Волгограда, органами внутренних дел и иными государственными и муниципальными учреждениями и службами.

4. Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда, администрациям районов Волгограда, органам внутренних дел (по согласованию) и иным муниципальным учреждениям и службам оказывать содействие и в случае необходимости принимать участие в проверках использования земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Волгограда.

5. Внести изменения в Положение о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного# постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда от 25 августа 1999 г. N 64/727/1073 "Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда" (в ред. постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда от 22 марта 2000 г. N 11/100/329).

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Доронина А.О.

И.о. главы администрации

В.А.Пилипенко

Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля
на территории Волгограда
(утв. постановлением администрации Волгограда
от 26 июля 2004 г. N 996)

Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгограда определяет последовательность проведения муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Волгограда.

Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Администрации Волгоградской области, нормативными правовыми актами Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда, а также Уставом города-героя Волгограда.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение является нормативным правовым документом, который определяет порядок проведения муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Волгограда.

1.2. Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в своей деятельности, касающейся контроля за использованием земель на территории Волгограда, руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями и другими подзаконными актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда, а также Уставом города-героя Волгограда.

1.3. Департамент муниципального имущества администрации Волгограда осуществляет муниципальный земельный контроль на территории Волгограда в лице своего структурного подразделения - отдела муниципального земельного контроля.

2. Основные задачи

Основной задачей департамента муниципального имущества администрации Волгограда при проведении муниципального земельного контроля является осуществление контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Волгограда.

3. Основные функции

3.1. Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в лице своего структурного подразделения - отдела муниципального земельного контроля осуществляет свою деятельность в форме проверок, проводимых в соответствии с квартальными планами, утверждаемыми руководителем департамента муниципального имущества администрации Волгограда, не позднее 30 числа месяца, предшествующего началу квартала.

3.2. В планах работ по муниципальному земельному контролю указываются:

вопросы, подлежащие проверке;

месяц проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю;

специалист отдела муниципального земельного контроля, кому поручено проведение проверки.

3.3. При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю в план могут быть включены вопросы по проверке:

разрешенного использования земельного участка (предоставления земельных участков для размещения транспортных предприятий, промышленных предприятий, предприятий торговли и т.д.);

соответствия юридическому документу (постановлению администрации Волгограда в части предварительного согласования места размещения объектов, договорам аренды земли и т.д.);

использования земельных участков по территориальному размещению (кадастровый квартал, район);

обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления Волгограда, юридических и физических лиц, свидетельствующих о наличии признаков административного правонарушения при использовании земель.

3.4. Выявление нарушений земельного законодательства осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок.

3.5. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка могут проводиться не чаще одного раза в два года.

3.6. Внеплановые проверки проводятся:

для контроля исполнения предписания, выданного главным государственным инспектором Волгограда по контролю за использованием и охраной земель, об устранении ранее выявленного нарушения в использовании земель (по согласованию);

в случае обнаружения специалистом отдела муниципального земельного контроля данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в использовании земель;

при поступлении информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгограда, юридических лиц и физических лиц информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков административного правонарушения в использовании земель.

3.7. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушения установленных требований в использовании земель, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.8. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности, а при необходимости - с проведением соответствующих обмеров.

4. Права и ответственность специалистов отдела муниципального
земельного контроля

4.1. Специалисты отдела муниципального земельного контроля департамента муниципального имущества администрации Волгограда в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на основании распоряжения руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда в пределах своей компетенции имеют право:

4.1.1. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, с учетом установленного режима посещения.

4.1.2. Безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.

4.1.3. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личностей граждан, виновных в нарушении использования земель.

4.2. Ежеквартально начальник отдела муниципального земельного контроля представляет руководителю департамента муниципального имущества администрации Волгограда отчет о ходе осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Волгограда за прошедший квартал.

5. Организация деятельности

5.1. Порядок проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю:

5.1.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических или физических лиц проводятся на основании распоряжений руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда.

В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:

номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;

фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, в отношении которых проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю;

дата начала и окончания мероприятия по муниципальному земельному контролю.

5.1.2. Руководителем департамента муниципального имущества администрации Волгограда издается распоряжение на проведение одного мероприятия по муниципальному земельному контролю.

5.1.3. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю либо его заверенная печатью копия одновременно со служебным удостоверением предъявляется специалистом отдела муниципального земельного контроля, осуществляющим проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, физическому лицу.

5.1.4. Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.

5.1.5. Мероприятие по муниципальному земельному контролю проводится с участием представителей проверяемого юридического лица либо физического лица.

Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица либо физического лица не может служить причиной для переноса проведения проверки в случае, если он должным образом оповещен о предстоящей проверке.

При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю проверка может быть осуществлена специалистом отдела муниципального земельного контроля без участия представителей проверяемого юридического лица либо физического лица при условии, если они должным образом оповещены о предстоящей проверке.

5.2. Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю:

5.2.1. По результатам проверки специалистом отдела муниципального земельного контроля составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, - в трех экземплярах с приложением схемы размещения объекта.

В акте указываются:

дата, время и место составления акта;

наименование органа муниципального земельного контроля;

дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;

фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку;

наименование проверяемого юридического лица (с указанием адреса, формы собственности, на которой оно основано, телефона, факса) или фамилия, имя, отчество физического лица (с указанием места жительства, паспортных данных, телефона), фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;

дата и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, виновных в их совершении (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов Российской Федерации и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение).

Акт подписывается специалистом отдела муниципального земельного контроля, проводившим проверку, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых проводилась проверка, а также при необходимости - свидетелями и иными в соответствии с требованиями законодательства лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись.

К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления Волгограда, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц.

5.2.2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, физическому лицу или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в делах специалиста муниципального земельного контроля, проводившего проверку.

5.2.3. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

5.2.4. По завершении проверки специалист отдела муниципального земельного контроля в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется юридическим или физическим лицами, производит запись о проведенном мероприятии по муниципальному земельному контролю, содержащую сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, дате и времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица, осуществлявшего проверку, и его подпись.

При отсутствии журнала или наличии непрошитого, непронумерованного и не удостоверенного печатью юридического лица или физического лица журнала, в акте, составленном по результатам проверки, делается соответствующая запись.

5.2.5. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, специалистом отдела муниципального земельного контроля направляется третий экземпляр акта проверки использования земельного участка и материалы для составления протокола и выдачи предписания главному государственному инспектору Волгограда по контролю за использованием и охраной земель для осуществления внеплановых проверок использования земельных участков (по согласованию).

5.2.6. При условии выдачи должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предписания об устранении нарушения земельного законодательства, контролировать срок его исполнения (по согласованию).

5.3. Мероприятия по муниципальному земельному контролю за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Волгограда проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

6. Права и ответственность собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков

6.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов отдела муниципального земельного контроля;

обжаловать действия (бездействие) специалиста отдела муниципального земельного контроля в административном или судебном порядке;

на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием) специалиста отдела, осуществляющего мероприятия по муниципальному земельному контролю, в соответствии с установленным действующим законодательством Российской Федерации порядком.

6.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию специалиста отдела муниципального земельного контроля обязаны:

обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;

оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий специалистам отдела муниципального земельного контроля при выполнении указанных мероприятий.

6.3. Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Департамент муниципального

имущества администрации Волгограда