Решение Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17 августа 2007 г. N 45/259 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области" (отменено)

Решение Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 17 августа 2007 г. N 45/259
"Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области"

ГАРАНТ:

Решением Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 29 сентября 2017 г. N 45/336 настоящее решение отменено с 29 сентября 2017 г.

Рассмотрев письмо главы Котельниковского муниципального района от 8 августа 2007 года N  1473, на основании федерального закона от 21.12.2001 года N  178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в соответствии с Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Котельниковского муниципального района", утвержденным решением Котельниковского районного Совета народных депутатов от 30.06.2006 года N  18/100, а также руководствуясь Уставом Котельниковского муниципального района, Котельниковский районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области".

2. Направить вышеназванное Положение главе Котельниковского муниципального района для подписания и опубликования в газете "Искра".

3. Главе Котельниковского муниципального района обеспечить реализацию данного Положения на территории Котельниковского муниципального района.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в районной газете "Искра".

Приложение: Положение "О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области" на 9 (девяти) листах.

Председатель Котельниковского районного Совета народных депутатов

А.Г. Бабиков

Положение
о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области
(утв. решением Котельниковского районного Совета народных депутатов от 17 августа 2007 г. N 45/259)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Сфера действия Положения о порядка управления и распоряжения земельными участками на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение)

Действие настоящего Положения распространяется на отношения по управлению и распоряжению (далее - распоряжение) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, земельными участками, занятыми зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальные земли), земельными участками, предоставленными органам местного самоуправления района, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления района в соответствии с федеральными, областными законами и Уставом Котельниковского муниципального района Волгоградской области, а также на отношения по резервированию и изъятию земельных участков для муниципальных нужд Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

В настоящем Положении термины "земли" и "земельные участки" используются в одном значении.

Статья 2. Принципы организации деятельности органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области по управлению и распоряжению землями на территории района

Организация деятельности органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области осуществляется в соответствии с принципами:

законности;

учета административно-территориального устройства;

разграничения полномочий по управлению землями в Волгоградской области между органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления и их ответственности за осуществление этих полномочий;

обеспечения использования земель по целевому назначению;

платности землепользования;

рациональности и эффективности использования земель.

Статья 3. Правовое регулирование в области распоряжения муниципальными землями

Правовое регулирование в области распоряжения муниципальными землями осуществляется федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, законами Волгоградской области, Уставом Котельниковского муниципального района Волгоградской области, нормативными и другими правовыми актами органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Статья 4. Органы, осуществляющие распоряжение землями на территории района

1. Распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, а также землями, указанными в статье 1 главы 1 настоящего Положения, осуществляется органом местного самоуправления - администрацией Котельниковского муниципального района Волгоградской области в лице отдела по экономической политике Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел) на основании федеральных законов и иных федеральных нормативных актов, законов Волгоградской области, Устава Котельниковского муниципального района, нормативных и других правовых актов органа местного самоуправления, настоящего Положения.

2. Орган, названный в настоящей статье, обладает полномочиями по решению иных вопросов в области земельных отношений.

3. Распоряжение земельными участками осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления.

Статья 5. Формирование земельных участков, приобретаемых в собственность Котельниковского муниципального района Волгоградской области

1. Приобретение земель в собственность Котельниковского муниципального района Волгоградской области осуществляется на возмездной и безвозмездной основе.

2. Земельные участки могут быть приобретены в собственность Котельниковского муниципального района Волгоградской области по основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

3. Приобретение земель в собственность Котельниковского муниципального района Волгоградской области осуществляется в пределах средств на приобретение земельных участков, установленных решением Котельниковского районного Совета народных депутатов на соответствующий год.

4. Возмездное приобретение земель в собственность Котельниковского муниципального района Волгоградской области не допускается, если предложенная цена их продажи заведомо превышает их рыночную цену, а при отсутствии достоверных сведений о рыночной цене - нормативную цену земельного участка.

Статья 6. Передача земель, находящихся в собственности Волгоградской области, в муниципальную собственность Котельниковского муниципального района Волгоградской области

Для обеспечения развития Котельниковского муниципального района Волгоградской области в муниципальную собственность Котельниковского муниципального района Волгоградской области могут быть переданы земли, находящиеся в собственности Волгоградской области. Отдел готовит пакет документов и представляет их на рассмотрение главе администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

В случае принятия положительного решения главой администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области, Отдел готовит проект решения, который выносится главой администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области на рассмотрение Котельниковского районного Совета народных депутатов.

Статья 7. Учет и планирование использования земель на территории района

Статья 7.1. Учет земель

1. Все земельные участки на территории района подлежат, в соответствии с федеральным законодательством, государственному кадастровому учету посредством ведения реестра.

2. Порядок формирования и ведения реестра устанавливается главой администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

Статья 7.2. Планирование использования земель

1. Планирование использования земель осуществляется путем составления утверждаемого Котельниковским районным Советом народных депутатов прогнозного плана использования данных земель на очередной год, содержащего сведения о земельных участках, существующих и планируемых способах их использования, предполагаемом отчуждении земельных участков и приобретении новых земельных участков в собственность Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

2. Прогнозный план использования земель является основанием для расчета размера доходов и расходов бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области, связанных с использованием земель, и представляется в Котельниковский районных Совет народных депутатов одновременно с проектом решения Совета о бюджете Котельниковского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год.

3. Администрация Котельниковского муниципального района Волгоградской области одновременно с отчетом об исполнении бюджета Котельниковского муниципального района Волгоградской области за истекший финансовый год представляет в Совет сводные показатели использования земель, в которых отражаются:

категории, количество, кадастровая стоимость земельных участков, способы их использования;

категории, количество, кадастровая стоимость неиспользуемых земельных участков;

категории, количество, стоимость отчужденных земельных участков;

категории, количество, стоимость земель, приобретенных в собственность Котельниковского муниципального района Волгоградской области;

категории, количество, кадастровая стоимость зарезервированных земельных участков.

Статья 8. Распоряжение землями

Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, законами Волгоградской области.

Статья 9. Предоставление земель в собственность граждан и юридических лиц

1. Предоставление земель в собственность гражданам и юридическим лицам за плату осуществляется на торгах, если иное не предусмотрено федеральными законами и настоящим Положением.

2. Если муниципальный земельный участок был заблаговременно подготовлен и выставлен для проведения аукциона, изменение способа продажи земельного участка до проведения аукциона не допускается.

3. Предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами Волгоградской области.

Статья 10. Предоставление земель гражданам и юридическим лицам в аренду

1. Земли предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах, если иное не предусмотрено федеральными законами и настоящим Положением.

2. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в аренду осуществляется с учетом следующих особенностей:

- в случае если в течение месяца с момента опубликования сообщения в средствах массовой информации о предоставлении земельного участка в аренду для проведения торгов не поступили иные заявления о приобретении земельного участка, земельный участок предоставляется лицу, первоначально подавшему заявление, в аренду без проведения торгов;

- в случае если торги признаны несостоявшимися, так как в торгах участвовало менее двух участников, земельный участок предоставляется в аренду единственному участнику без проведения новых торгов.

3. Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов осуществляется в порядке, установленном пунктами 5 и 6 статьи 34, статьями 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Установление границ земельного участка на местности, изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка осуществляется за счет заявителя.

Статья 11. Порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством

1. Заявления заинтересованных лиц о предоставлении земельных участков подаются в администрацию Котельниковского муниципального района Волгоградской области на имя главы администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

2. По поручению главы администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области Отдел обеспечивает формирование запрашиваемого земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Нормы предоставления земельных участков

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, устанавливаются правовыми актами, федеральными законами, законами Волгоградской области, постановлениями главы администрации Котельниковского муниципального района в зависимости от вида использования, в соответствии с нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной и градостроительной документации.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, утверждаются решением Котельниковского районного Совета народных депутатов.

Статья 13. Платность предоставления земель

1. Земли предоставляются в собственность гражданам и юридическим лицам за плату, если иное не установлено федеральными законами и настоящим Положением.

2. Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, а также список отдельных (льготных) категорий арендаторов устанавливается в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства РФ, органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района в зависимости от разграничения государственной собственности на землю, а именно: федеральную, Волгоградской области, муниципального района, сельских поселений, а также в зависимости от категорий, целевого назначения, месторасположения земельного участка.

Статья 14. Информационное обеспечение оборота земель

Сообщения и объявления, подлежащие опубликованию согласно Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", публикуются в газете "Искра", "Волгоградская правда".

Статья 15. Муниципальный контроль за использованием и охраной земель

1. Муниципальный контроль за использованием и охраной земель, расположенных в границах Котельниковского муниципального района Волгоградской области, осуществляется органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района, согласно статье 72 Земельного кодекса РФ, в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 16. Резервирование и изъятие земельных участков для муниципальных нужд

1. Решение о резервировании, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Котельниковского муниципального района для муниципальных нужд принимается администрацией Котельниковского муниципального района путем издания соответствующего постановления главы Котельниковского муниципального района.

2. Муниципальными нуждами Котельниковского муниципального района Волгоградской области, которые могут быть основаниями для резервирования и изъятия земельных участков, являются:

2.1. необходимость размещения:

а) объектов электро-, газоснабжения муниципального значения в границах Котельниковского муниципального района;

б) автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Котельниковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

в) необходимость реализации иных муниципальных нужд, определенных в соответствии с действующим законодательством.

Статья 17. Основания и условия принятия решений о резервировании земельных участков для муниципальных нужд

1. Основанием для принятия решения администрацией Котельниковского муниципального района о резервировании земельных участков для муниципальных нужд является утвержденная документация по планировке территории, подготавливаемая и утверждаемая в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

2. Решение администрации Котельниковского муниципального района о резервировании земельных участков для муниципальных нужд принимается при одновременном существовании следующих условий:

2.1. наличие соответствующих муниципальных нужд, отображенных в документации по планировке территории;

2.2. невозможность реализации муниципальных нужд не иначе, как посредством изъятия соответствующих земельных участков или их частей.

3. Не допускается предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в пределах зон резервирования, отображенных в документации по планировке территории для реализации муниципальных нужд.

4. Принимаемое администрацией Котельниковского муниципального района решение о резервировании земельных участков для муниципальных нужд должно содержать:

а) обоснование того, что целью резервирования земельных участков является наличие муниципальных нужд;

б) карту, отображающую границы зоны резервирования земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке.

5. Муниципальный земельный участок считается зарезервированным также в случае проведенного в установленном порядке предварительного согласования места размещения объекта для строительства.

6. В соответствии с правилами настоящей статьи может производиться также резервирование земельных участков над разведанными, но не эксплуатируемыми месторождениями полезных ископаемых.

Статья 18. Основания и условия принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд

1. Решение администрации Котельниковского муниципального района об изъятии земельных участков для муниципальных нужд принимается при одновременном существовании следующих условий:

1) наличие соответствующих муниципальных нужд;

2) невозможность реализации муниципальных нужд не иначе, как посредством изъятия соответствующих земельных участков или их частей.

2. Основаниями для изъятия земельных участков являются необходимость размещения:

а) объектов электро-, газоснабжения муниципального значения;

б) автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Котельниковского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

необходимость реализации иных муниципальных нужд, определенных в соответствии с действующим законодательством.

3. Администрация Котельниковского муниципального района, приняв решение об изъятии земельных участков, письменно уведомляет собственника, владельца, пользователя земельного участка о принятом решении не позднее, чем за один год до предстоящего изъятия.

4. Решение администрации Котельниковского муниципального района об изъятии земельных участков для муниципальных нужд подлежит государственной регистрации прав на земельный участок. Собственник, владелец, пользователь земельного участка извещается о произведенной регистрации с указанием ее даты.

5. Принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Статья 19. Выкуп земельных участков для муниципальных нужд

Плата за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником, владельцем, пользователем земельного участка. Соглашение включает обязательство администрации Котельниковского муниципального района уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, также все убытки, причиненные собственнику, владельцу, пользователю изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понес в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником, владельцем, пользователем земельного участка ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником, владельцем, пользователем уведомления о предстоящем изъятии земельного участка для муниципальных нужд допускается только с согласия собственника, владельца, пользователя земельного участка.

Статья 20. Рассмотрение земельных споров

1. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

2. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

21. Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования в районной газете "Искра".

2. В случае изменения федерального законодательства настоящее Положение действует в части, не противоречащей федеральному законодательству.

Глава Котельниковского муниципального района

В.В. Кудинов

Председатель Котельниковского районного Совета народных депутатов

А.Г. Бабиков