Решение Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской области от 12 сентября 2007 г. N 47/274 "Об утверждении положения "Об участии Котельниковского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве"

Рассмотрев проект Положения "Об участии Котельниковского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве", разработанный Котельниковским районным Советом народных депутатов на основании федерального закона от 6.10.2003 г. N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Котельниковского муниципального района, Котельниковский районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение "Об участии Котельниковского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве".

2. Направить вышеназванное Положение главе Котельниковского муниципального района для подписания и опубликования в газете "Искра".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

Приложение: Положение "Об участии Котельниковского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве" на 9 (девяти) листах.

Председатель Котельниковского

районного Совета народных

депутатов

А.Г. Бабиков

Положение
об участии Котельниковского муниципального района
в межмуниципальном сотрудничестве
(утв. решением Котельниковского районного Совета народных депутатов
от 12 сентября 2007 г. N 47/274)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке участия Котельниковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия Котельниковского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

1.2. Настоящее положение устанавливает общие и организационные основы участия Котельниковского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований входящих в состав Котельниковского муниципального района Волгоградской области, эффективному решению задач местного значения и осуществления прав граждан на местное самоуправление, обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Волгоградской области, Российской Федерации;#

- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;

- общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) - высший орган управления этих объединений;

- некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые Котельниковским районным Советом народных депутатов, в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях, заключаются# для достижения одной или нескольких задач, направленных на улучшение жизнедеятельности граждан и муниципальных образований в целом.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

2.1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

- повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- содействия развитию местного самоуправления;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Котельниковского муниципального района Волгоградской области, по вопросам местного значения;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения вышеназванных целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

- участие в деятельности Ассоциации "Совет муниципальных образований Волгоградской области, Котельниковского муниципального района" (далее - Совет муниципальных образований Волгоградской области, Котельниковского муниципального района);

- участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

- учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

- заключение договоров и соглашений для достижения одной или нескольких задач, направленных на улучшение жизнедеятельности граждан и муниципальных образований в целом.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, а также в форме договоров и соглашений для решения определенных задач.

3.2. Котельниковский муниципальный район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления муниципального образования могут быть использованы следующие формы деятельности:

- обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

- разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

- участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

- создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов Котельниковского муниципального района в объединениях муниципальных образований является глава муниципального образования.

3.5. Глава муниципального образования, его заместитель, депутаты Котельниковского районного Совета народных депутатов и специалисты администрации Котельниковского муниципального района могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия решения об участии в межмуниципальном
сотрудничестве

4.1. Участие в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется путем:

- участия муниципального образования в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

- учреждения (создания) Котельниковским муниципальным районом организаций межмуниципального сотрудничества;

- заключения договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве.

4.2. Решение об участии в межмуниципальном сотрудничестве принимает Котельниковский районный Совет народных депутатов.

4.3. Проект решения Котельниковского районного Совета народных депутатов об участии Котельниковского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве может быть внесен на рассмотрение Котельниковского районного Совета народных депутатов главой Котельниковского муниципального района и депутатами Котельниковского районного Совета народных депутатов, но не менее чем 1/3 от установленного числа депутатов.

4.4. При принятии решения об участии в межмуниципальном сотрудничестве Котельниковским районным Советом народных депутатов рассматриваются и утверждаются, соответственно:

- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- договора и соглашения о межмуниципальном сотрудничестве;

- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.5. В случае если глава Котельниковского муниципального района налагает "вето" на нормативно-правовой акт, договор или соглашение, инициатором которого является Котельниковский районный Совет народных депутатов, преодоление "вето" осуществляется в соответствии с Регламентом Котельниковского районного Совета народных депутатов.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. В соответствии с принятым решением об участии в межмуниципальном сотрудничестве, глава Котельниковского муниципального района:

- представляет интересы Котельниковского муниципального района в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

- от имени Котельниковского муниципального района подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- от имени Котельниковского муниципального района подписывает договора и соглашения о межмуниципальном сотрудничестве;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

6.1. Решение о выходе из межмуниципального сотрудничества принимает Котельниковский районный Совет народных депутатов.

6.2. При принятии решения о выходе из межмуниципального сотрудничества (организации и т.д.) Котельниковским районным Советом народных депутатов рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.4 настоящего Положения.

7. Участие Котельниковского муниципального района в Совете
муниципальных образований Волгоградской области и иных
объединениях муниципальных образований

7.1. Котельниковский муниципальный район может участвовать в Совете муниципальных образований Волгоградской области и иных объединениях в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

7.2. Решение об участии Котельниковского муниципального района в Совете муниципальных образований Волгоградской области, о выходе Котельниковского муниципального района из Совета муниципальных образований принимается Котельниковским районным Советом народных депутатов по предложению главы Котельниковского муниципального района или депутатов Котельниковского Совета народных депутатов.

Глава Котельниковского муниципального района обеспечивает исполнение решения Котельниковского районного Совета народных депутатов, информирует Котельниковский районный Совет народных депутатов о принятии Котельниковского муниципального района в Совет муниципальных образований Волгоградской области, об исключении Котельниковского муниципального района из Совета муниципальных образований, представляет информацию о деятельности Котельниковского муниципального района в Совете муниципальных образований Волгоградской области Котельниковскому районному Совету народных депутатов ежегодно до утверждения Бюджета Котельниковского муниципального района.

7.3. Глава Котельниковского муниципального района является представителем Котельниковского муниципального района в Совете муниципальных образований Волгоградской области, Котельниковского муниципального района по должности, при этом действует от имени Котельниковского муниципального района (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделен Котельниковский муниципальный район в соответствии с Уставом Совета муниципальных образований, за исключением случаев, где межмуниципальное сотрудничество организовано представительными органами муниципальных образований в сфере их деятельности.

7.4. Котельниковский муниципальный район может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие Котельниковского муниципального района в таких объединениях и представление интересов Котельниковского муниципального района осуществляется в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Волгоградской области.

8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований

8.1. Котельниковский муниципальный район может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Целью участия Котельниковского муниципального района в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

8.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Котельниковским районным Советом народных депутатов по предложению главы Котельниковского муниципального района или не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

8.4. Котельниковский районный Совет народных депутатов по предложению главы Котельниковского муниципального района определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.5. Глава Котельниковского муниципального района обеспечивает исполнение решения Котельниковского районного Совета народных депутатов о создании некоммерческой организации муниципального образования в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава Котельниковского муниципального района ежегодно до утверждения Бюджета Котельниковского муниципального района информирует Совет народных депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

8.6. Котельниковский районный Совет народных депутатов по предложению главы Котельниковского муниципального района и депутатов Котельниковского районного Совета депутатов назначает представителей Котельниковского муниципального района по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов или муниципальных служащих.

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 8.6 настоящего Положения и далее по тексту пропущена часть текста, вместо "Совета депутатов" следует читать "Совета народных депутатов"

9. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

9.1. Котельниковский муниципальный район может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

9.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах Котельниковского муниципального района, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени Котельниковского муниципального района принимается Котельниковским районным Советом народных депутатов по предложению главы Котельниковского муниципального района или депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов. Глава Котельниковского муниципального района обеспечивает исполнение решения Котельниковского районного Совета народных депутатов и информирует об этом Котельниковский районный Совет депутатов.

9.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли муниципального образования, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени Котельниковского муниципального района главой на основании решения Котельниковского районного Совета народных депутатов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в пункте 9.3 настоящего Положения пропущена часть текста

9.4. Глава Котельниковского муниципального района назначает представителя (представителей) Котельниковского муниципального района по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители муниципального образования назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.

9.5. Глава Котельниковского муниципального района вправе давать поручения представителю Котельниковского муниципального района по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции Котельниковского муниципального района по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

10. Ассоциативная деятельность

10.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

10.2. Администрация Котельниковского муниципального района при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития Котельниковского муниципального района, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

10.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

- мониторинга социально-экономического развития Котельниковского муниципального района, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся Котельниковского муниципального района, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства Котельниковского муниципального района;

- использования баз данных передовых методов работы, как отечественного, так и зарубежного, в решении проблем Котельниковского муниципального района;

- при наличии технических возможностей, использования дистанционного консультирования и возможностей сети "Интернет";

- использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

- участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

10.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района, создающих предпосылки для динамичного развития Котельниковского муниципального района и повышения благосостояния его населения.

11. Заключение договоров и соглашений

Для достижения определенных целевых задач в рамках межмуниципального сотрудничества и в целях повышения эффективности использования финансовых и других ресурсов, носящих оперативный характер, главой Котельниковского муниципального района от имени Котельниковского муниципального района заключаются срочные договора и соглашения. Заключенные от имени Котельниковского муниципального района главой Котельниковского муниципального района договора и соглашения вступают в силу, после принятия по ним решения Котельниковского районного Совета народных депутатов.

12. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее положение вступает в силу с момента его подписания.

Глава Котельниковского

муниципального района

В.В. Кудинов