Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 21 мая 2003 г. N 88/6 "Об утверждении Городского положения "О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского"

В целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления, повышения квалификации муниципальных служащих, присвоения квалификационных разрядов, формирования высокопрофессионального кадрового состава и реализации законов Волгоградской области N 138-ОД от 07.10.1997 г. "О муниципальной службе в Волгоградской области", N 179-ОД от 27.05.1998 г. "О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы Волгоградской области", руководствуясь ст.23 Устава г.Волжского, Волжская городская Дума постановила:

1. Утвердить Городское положение "О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского".

2. Считать утратившим силу Положение "О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы г.Волжского", утвержденное Решением Волжского городского Совета народных депутатов N 90/3 от 13.01.1999 г.

3. Администрации г.Волжского, Волжской городской Думе и их структурным подразделениям с правами юридического лица работу по проведению квалификационных экзаменов для присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского проводить в соответствии с утвержденным Положением.

4. Постановление вступает в силу с момента принятия.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Волжской городской Думы Афанасьеву М.Р.

Председатель Волжской

городской Думы

А.В.Елисеев

Городское положение
о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов
муниципальным служащим муниципальной службы органов местного
самоуправления г.Волжского
(утв. Постановлением Волжской городской Думы от 21 мая 2003 г. N 88/6)

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законами Волгоградской области от 07.11.1997 г. N 138-ОД "О муниципальной службе в Волгоградской области", от 27.05.1998 г. N 178-ОД "О квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы Волгоградской области", от 27.05.1998 г. N 179-ОД "О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы Волгоградской области", Уставом г.Волжского.

1.2. Основной целью настоящего Положения является урегулирование порядка проведения квалификационных экзаменов для присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского; совершенствование деятельности органов городского самоуправления; повышение квалификации муниципальных служащих муниципальной службы, объективная оценка уровня их профессиональной подготовки; формирование высокопрофессионального кадрового состава, подготовленного к управлению при учете необходимости дальнейшего укрепления кадровой политики, как важнейшего фактора развития и повышения эффективности работы органов местного самоуправления; стимулирование повышения профессионализма и служебной активности муниципальных служащих, реализация их права на продвижение по службе с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации.

Раздел 2. Организация проведения квалификационного экзамена

2.1. В целях осуществления непосредственной работы по приему квалификационного экзамена для присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского и их структурных подразделений с правами юридического лица, определения уровня профессиональной подготовки и принятия обоснованного решения о присвоении квалификационного разряда, создается квалификационная комиссия, которая утверждается соответственно руководителями представительного и исполнительного органов местного самоуправления г.Волжского. Квалификационные комиссии структурных подразделений с правами юридического лица утверждаются главой администрации г.Волжского и председателем Волжской городской Думы соответственно.

2.2. Предложения о количественном и персональном составе квалификационных комиссий, сроках проведения квалификационного экзамена вносятся на рассмотрение главе администрации г.Волжского руководителями кадровых служб исполнительного органа местного самоуправления, структурных подразделений с правами юридического лица администрации г.Волжского; председателю Волжской городской Думы руководителями структурных подразделений с правами юридического лица представительного органа местного самоуправления в двухнедельный срок со дня утверждения настоящего Положения.

2.3. Квалификационная комиссия создается в составе: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии. Председателем комиссии по приему квалификационного экзамена у муниципальных служащих категории "Б" и высших должностей категории "В" являются соответственно руководители представительного и исполнительного органов местного самоуправления г.Волжского, заместителями председателя назначаются заместители руководителей органов местного самоуправления. Председателем квалификационной комиссии по приему квалификационного экзамена у муниципальных служащих, замещающих младшие, старшие, ведущие, главные должности категории "В", назначаются заместители руководителей представительного и исполнительного органов местного самоуправления г.Волжского соответственно. Председателем квалификационной комиссии структурного подразделения с правами юридического лица администрации г.Волжского назначается курирующий данное подразделение заместитель главы администрации г.Волжского. Председателем квалификационной комиссии структурного подразделения с правами юридического лица Волжской городской Думы назначается заместитель председателя Волжской городской Думы. Заместителем председателя квалификационной комиссии - руководитель структурного подразделения с правами юридического лица. Секретарями комиссий назначаются руководители кадровых служб органов местного самоуправления г.Волжского, структурных подразделений с правами юридического лица соответственно. При отсутствии отдельных кадровых служб в структурных подразделениях с правами юридического лица секретарями комиссии назначаются лица по указанию руководителя данного структурного подразделения. В состав квалификационной комиссии включаются представители профсоюзных органов (если таковые имеются), руководители юридических и кадровых служб органов местного самоуправления г.Волжского и структурных подразделений с правами юридического лица. Для экспертизы соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности по квалификационным требованиям в квалификационные комиссии могут привлекаться независимые эксперты и их выводы учитываются при решении квалификационной комиссии о присвоении квалификационного разряда. На заседание квалификационной комиссии с правом совещательного голоса приглашается непосредственный руководитель муниципального служащего.

2.4. Состав квалификационной комиссии, сроки проведения квалификационных экзаменов, порядок работы квалификационной комиссии, перечень необходимых для проведения квалификационного экзамена документов утверждаются постановлениями (распоряжениями) руководителей представительного и исполнительного органов местного самоуправления г.Волжского. Порядок работы квалификационной комиссии, утвержденный главой администрации г.Волжского, председателем Волжской городской Думы, обязателен для исполнения квалификационными комиссиями структурных подразделений с правами юридического лица органов местного самоуправления г.Волжского.

2.5. Работу квалификационной комиссии организует председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя. Заседание квалификационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 ее членов.

2.6. Квалификационная комиссия разрабатывает экзаменационные билеты для квалификационного экзамена. Каждый билет должен содержать не менее 3-х вопросов. Экзаменационные билеты утверждаются постановлениями (распоряжениями) руководителей представительного и исполнительного органов местного самоуправления г.Волжского по согласованию с председателями квалификационных комиссий. При необходимости экзаменационные билеты могут обновляться. Экзаменуемые муниципальные служащие подлежат ознакомлению под личную роспись с вопросами экзаменационных билетов не менее чем за месяц до дня приема квалификационного экзамена.

2.7. По решению квалификационной комиссии квалификационный экзамен может быть заменен собеседованием или подготовкой реферата на заданную тему. Порядок проведения собеседования, подготовки реферата отражаются в порядке работы квалификационной комиссии.

2.8. Квалификационная комиссия проводит квалификационный экзамен для присвоения квалификационного разряда в случаях:

- по итогам конкурса-испытания;

- по инициативе муниципального служащего;

- при назначении впервые на муниципальную должность.

Муниципальный служащий вправе выступить с инициативой о присвоении ему очередного квалификационного разряда. Присвоение квалификационного разряда производится по результатам квалификационного экзамена не позднее 3-х месяцев со дня подачи муниципальным служащим заявления без перевода на другую муниципальную должность.

За муниципальным служащим, выступившим с инициативой о присвоении очередного квалификационного разряда до истечения срока, установленного Законом Волгоградской области от 27.05.1998 г. N 179-ОД "О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы Волгоградской области", и не получившим положительного решения квалификационной комиссии, сохраняется имеющийся квалификационный разряд.

Руководители отделов, служб представительного и исполнительного органов местного самоуправления г.Волжского, структурных подразделений с правами юридического лица, заместители главы администрации г.Волжского, управляющий делами в отношении руководителей структурных подразделений с правами юридического лица администрации г.Волжского, заместители председателя Волжской городской Думы в отношении руководителей структурных подразделений с правами юридического лица Волжской городской Думы, в исключительных случаях, в порядке поощрения, вправе ходатайствовать о присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда без сдачи им квалификационного экзамена.

Граждане, впервые принятые на муниципальную службу, представляются к присвоению квалификационного разряда не ранее чем через один год ее прохождения.

2.9. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского производится по замещаемой муниципальной должности, на основании результатов квалификационного экзамена или аттестации, в соответствии с установленными федеральными законами, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, квалификационными требованиями по профессиональному образованию, стажу муниципальной службы, стажу и опыту работы по специальности, знанию Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Волгоградской области, Устава Волгоградской области, Устава г.Волжского применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности и положению о структурном подразделении и структурном подразделении с правами юридического лица органов местного самоуправления г.Волжского.

2.10. Квалификационные требования к муниципальным должностям органов местного самоуправления г.Волжского устанавливаются Законом Волгоградской области N 178-ОД от 27.05.1998 г. "О квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы Волгоградской области".

2.11. Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, присваиваются квалификационные разряды:

для высших муниципальных должностей:

- действительный муниципальный советник Волгоградской области 1, 2, 3 класса;

для главных муниципальных должностей:

- муниципальный советник Волгоградской области 1, 2, 3 класса;

для ведущих муниципальных должностей:

- советник муниципального образования 1, 2, 3 класса.

для старших муниципальных должностей:

- советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса;

для младших муниципальных должностей:

- референт муниципальной службы 1, 2, 3 класса.

2.12. Представление-характеристика на муниципального служащего исполнительного органа местного самоуправления г.Волжского к квалификационному экзамену для присвоения квалификационного разряда готовится непосредственным руководителем по согласованию с курирующим соответствующее структурное подразделение заместителем руководителя и утверждается главой администрации г.Волжского, после чего направляется в квалификационную комиссию.

Представление-характеристика на руководителя структурного подразделения с правами юридического лица администрации г.Волжского готовится курирующим данное структурное подразделение заместителем главы администрации г.Волжского и утверждается главой администрации г.Волжского.

Представление-характеристика на руководителя структурного подразделения с правами юридического лица представительного органа местного самоуправления г.Волжского утверждается председателем Волжской городской Думы.

Представление-характеристика на муниципального служащего структурного подразделения с правами юридического лица органов местного самоуправления г.Волжского готовится непосредственным руководителем и утверждается руководителем структурного подразделения с правами юридического лица.

2.13. Решение о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда оформляется правовым актом руководителя представительного или исполнительного органа местного самоуправления г.Волжского, приказом (распоряжением) руководителя структурного подразделения с правами юридического лица, записывается в трудовую книжку муниципального служащего. Копия распоряжения (приказа) о присвоении квалификационного разряда приобщается к личному делу этого работника.

2.14. Со дня присвоения муниципальному служащему квалификационного разряда устанавливается надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд в порядке и размерах, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

2.15. При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.

2.16. Не допускаются к квалификационному экзамену муниципальные служащие:

- впервые принятые на муниципальную службу и замещающие муниципальную должность менее одного года.

Раздел 3. Порядок проведения квалификационного экзамена

3.1. По прибытии на экзамен муниципальный служащий выбирает экзаменационный билет и в этом же помещении, в пределах отведенного времени готовится к ответу. Номер экзаменационного билета и содержащиеся в нем вопросы отражаются в протоколе, который ведет секретарь квалификационной комиссии. При подготовке к ответу муниципальный служащий имеет право пользоваться нормативными правовыми актами. На подготовку ответа отводится не более 30-ти минут.

3.2. Опрос на экзамене проводится по всем вопросам экзаменационного билета. Проведение квалификационного экзамена в виде собеседования или подготовки реферата допускается только с личного согласия муниципального служащего.

3.3. Решение и рекомендации квалификационной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии в присутствии непосредственного руководителя экзаменуемого муниципального служащего. Муниципальный служащий при вынесении решения не присутствует. При равенстве голосов членов квалификационной комиссии решающим считается мнение председателя квалификационной комиссии. При экзамене муниципального служащего, являющегося членом квалификационной комиссии, он в голосовании не участвует. Результаты экзамена сообщаются муниципальному служащему сразу после голосования и отражаются в протоколе, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами квалификационной комиссии. При необходимости в протоколе отражается особое мнение членов квалификационной комиссии.

3.4. В случае неявки муниципального служащего на экзамен по уважительной причине председатель квалификационной комиссии определяет другой срок сдачи квалификационного экзамена. При неявке муниципального служащего на квалификационный экзамен без уважительной причины или отрицательном результате экзамена, муниципальный служащий вправе сдать его повторно в срок, определенный квалификационной комиссией, но не ранее чем через 6 месяцев.

3.5. Если, по мнению муниципального служащего, квалификационный экзамен проводился с нарушением установленных правил его проведения и при этом были нарушены права экзаменуемого, он вправе в 3-дневный срок обратиться с жалобой к руководителю соответствующего органа местного самоуправления г.Волжского, при котором создана квалификационная комиссия. По итогам рассмотрения жалобы муниципального служащего руководитель органа местного самоуправления г.Волжского должен предложить квалификационной комиссии принять экзамен повторно, устранив нарушения, послужившие основанием для подачи жалобы, или отказать в удовлетворении жалобы муниципального служащего.

Раздел 4. Порядок присвоения квалификационных разрядов

4.1. По результатам квалификационного экзамена муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды.

4.2. Итоги квалификационного экзамена направляются руководителям представительного, исполнительного органа местного самоуправления и их структурных подразделений с правами юридического лица в 5-дневный срок после проведения квалификационного экзамена.

4.3. На основании представленных материалов, с учетом рекомендаций квалификационной комиссии руководитель принимает решение о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда.

4.4. Присвоение очередного квалификационного разряда муниципальному служащему производится не ранее чем через год после присвоения ему квалификационного разряда, в т.ч. по инициативе муниципального служащего.

Раздел 5. Порядок сохранения квалификационных разрядов

5.1. При переводе, поступлении вновь муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы ему сохраняется ранее присвоенный квалификационный разряд и предусмотренные за это выплаты до присвоения квалификационного разряда по замещаемой муниципальной должности. При наличии у поступившего на муниципальную службу муниципального служащего квалификационного разряда, соответствующего более высокому по группе муниципальных должностей, чем замещаемая муниципальная должность, ему сохраняется ранее присвоенный квалификационный разряд и предусмотренные выплаты.

5.2. При переводе муниципального служащего на более высокую муниципальную должность представление к очередному квалификационному разряду по новой должности производится при условии пребывания в предыдущем квалификационном разряде в течение следующих сроков:

- муниципальный советник Волгоградской области 1, 2, 3 класса - 2 года;

- советник муниципального образования 1, 2, 3 класса - 2 года;

- советник муниципальной службы 1, 2, 3 класса - 1 год;

- референт муниципальной службы 1, 2, 3 класса - 1 год.

5.3. При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.

Раздел 6. Заключительные положения

6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей муниципальный служащий может быть подвергнут дисциплинарному взысканию, предусмотренному действующим законодательством, которое наравне с поощрениями муниципального служащего представляется и учитывается при вынесении решения квалификационной комиссией о присвоении квалификационного разряда.

6.2. Споры, связанные с порядком присвоения и сохранения квалификационных разрядов, рассматриваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Председатель Волжской

городской Думы

А.В.Елисеев