Приложение. Положение о порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов

Приложение

к решению Волгоградской

городской Думы

от 6 июля 2006 г. N 33/722

Положение
о порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных
гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N  39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в редакции на 02.02.2006), Порядком предоставления муниципальных гарантий Волгограда, утвержденным постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 03.11.2004 N  8/128 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Волгограда".

1.2. Основной целью проведения конкурса на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов (далее - конкурс) является стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики и социальной сферы Волгограда.#

Предоставление гарантий осуществляет администрация Волгограда.

1.3. Организатором проведения конкурса является Инвестиционный совет Волгограда (далее - Организатор), в состав которого входят не менее двух представителей Волгоградской городской Думы.

1.4. Конкурс является открытым.

Конкурс проводится до принятия решения Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год в первом чтении. Победитель конкурса включается в Перечень муниципальных гарантий, являющийся приложением к проекту бюджета Волгограда на очередной финансовый год.

Конкурс проводится на основании распоряжения главы Волгограда, которое готовит Организатор.

1.5. Организатор осуществляет подготовку информационного сообщения о проведении конкурса для опубликования в средствах массовой информации.

1.6. Департамент информации администрации Волгограда опубликовывает информационное сообщение не позднее чем за шестьдесят дней до даты проведения конкурса, которое дублируется на официальном сайте Волгограда.

Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

предмет и порядок проведения конкурса;

дату проведения конкурса;

сроки и место подачи заявок на участие в конкурсе;

критерии отбора участников конкурса.

2. Требования к участникам конкурса

2.1. Для участия в конкурсе инвестор направляет в письменной форме официальную заявку на имя главы Волгограда в Инвестиционный совет Волгограда. К заявке прилагаются следующие документы:

документы в соответствии с разделом 1 приложения к Порядку предоставления муниципальных гарантий Волгограда, утвержденному постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 03.11.2004 N  8/128 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Волгограда";

инвестиционный проект (бизнес-план, прошедший независимую экспертизу, включающий расчет периода окупаемости инвестиционного проекта);

положительное заключение государственной экологической экспертизы;

справка о наличии у инвестора собственных источников финансирования инвестиционного проекта в размере не менее 50% от проектного объема инвестиций, которая подтверждается необходимыми бухгалтерскими документами;

подтверждение отсутствия просроченной задолженности по арендным платежам в бюджет Волгограда (заверенное департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда);

перечень ликвидного имущества, предоставляемого в качестве залога в обеспечение обязательств инвестора по возврату бюджетных средств, (к перечню прилагается отчет независимого эксперта об оценке ликвидного имущества, предоставляемого в качестве залога, документы, подтверждающие право собственности на него в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и заключенный договор страхования предмета залога от рисков утраты и повреждения имущества).

Стоимость предоставляемого в залог имущества должна быть не ниже 170% от суммы предоставляемой муниципальной гарантии.

Инвестор представляет также по своему желанию иные материалы, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность, высокие научно-технические показатели, финансовую реализуемость и низкий уровень риска инвестиционного проекта.

2.2. К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты (бизнес-планы) инвесторов, имеющих устойчивое финансовое положение и способных возвратить кредит с начисленными на него процентами в срок и в полном объеме, с долей собственных средств в финансировании инвестиционного проекта не менее 50%.

2.3. Расчетный срок окупаемости общего объема инвестиций по инвестиционному проекту должен составлять не более трех лет с момента начала осуществления инвестиционной деятельности.

2.4. Ставка заимствования по кредиту, привлекаемому инвестором под гарантию, не должна превышать учетную ставку Центрального банка России более чем на 3%.

3. Порядок проведения конкурса и определение получателей гарантии

3.1. Все заявки на участие в конкурсе регистрируются в книге приема заявок.

3.2. Заявки, поданные позднее установленного срока окончания подачи заявок, к рассмотрению не принимаются.

Срок окончания подачи заявок может быть продлен по решению Организатора. В этом случае Организатор обязан письменно известить всех участников конкурса, а также проинформировать департамент информации администрации Волгограда для размещения соответствующего объявления в средствах массовой информации.

3.3. Инвестор имеет право отозвать поданную им заявку при условии письменного уведомления об этом Организатора. Отзыв заявки регистрируется в книге приема заявок.

3.4. Организатор в пятидневный срок со дня представления инвестором заявки и прилагаемых к ней документов проверяет полноту представленных сведений и качество оформления документов (наличие описи, прошивка и т.д.). По результатам проверки Организатор принимает решение и сообщает инвестору в письменном виде:

о допуске к участию в конкурсе;

о необходимости устранения выявленных недостатков в представленных документах до окончания установленного срока приема заявок;

об отказе инвестору в участии в конкурсе.

3.5. Решение об отказе инвестору в участии в конкурсе доводится до инвестора в письменном виде с обоснованием причин отказа.

3.6. Решение об отказе инвестору в участии в конкурсе может быть вынесено в случаях, если инвестор:

находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограничен в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, а также имеет структуры, которые находятся в такой стадии, либо деятельность которых ограничивается указанным образом;

имеет просроченную задолженность по ранее представленным средствам на возвратной основе из бюджетов всех уровней, а также задолженность по налоговым и арендным платежам в бюджет Волгограда;

имеет просроченную кредиторскую задолженность и убытки по итогам последнего финансового года и на последнюю отчетную дату перед днем подачи документов для получения гарантии;

сообщил о себе ложные сведения;

представил не в полном объеме в установленный срок документы, указанные в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Положения;

представил инвестиционный проект, цель которого не соответствует требованиям государственной безопасности.

3.7. Инвестор, допущенный к участию в конкурсе, приобретает статус участника конкурса с момента регистрации Организатором в реестре регистрации участников конкурса.

3.8. Организатор в течение 3-х дней после проверки документов, проведенной в соответствии с пунктом 3.4 раздела 3 настоящего Положения, направляет документы (или их копии), полученные от участников конкурса, для подготовки соответствующих заключений:

в департамент финансов администрации Волгограда и департамент экономики и инвестиций администрации Волгограда для осуществления анализа финансового состояния;

в департамент экономики и инвестиций администрации Волгограда для экспертизы бюджетной эффективности инвестиционного проекта и финансово-экономического обоснования использования заемных средств;

в департамент муниципального имущества администрации Волгограда для осуществления анализа документов по оценке имущества, предоставляемого инвестором в залог муниципальной гарантии и его ликвидности. Департамент муниципального имущества администрации Волгограда для осуществления анализа оценки документов по оценке имущества направляет отчет об оценке ликвидного имущества, предоставляемого в качестве залога, в Волгоградское Региональное областное отделение общественной организации Российское общество оценщиков для признания достоверной рыночной стоимости имущества, указанной в отчете.

Указанные департаменты в 30-дневный срок направляют соответствующие заключения Организатору.

3.9. Критериями определения победителей конкурса являются:

максимальная общественная, экономическая и коммерческая эффективность инвестиционного проекта;

минимальный срок окупаемости инвестиционного проекта;

максимальная доля собственных средств инвестора в общем объеме финансирования инвестиционного проекта;

рентабельность инвестиционного проекта, срок реализации инвестиционного проекта;

бюджетная эффективность инвестиционного проекта (размеры прибыли, платежи в бюджеты всех уровней);

наименьший уровень риска, в том числе экологического, в соответствии с экспертными заключениями;

наличие гарантий, в том числе ликвидность передаваемого в залог имущества и иных способов обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных заемных средств.

3.10. При прочих равных условиях приоритетным правом на получение гарантий обладают участники конкурса, имеющие:

максимальную долю собственных средств в общем объеме инвестиций;

минимальные сроки запрашиваемой гарантии;

максимальный размер залога по гарантии;

минимальные сроки окупаемости инвестиционного проекта.

3.11. Конкурсный отбор осуществляется Организатором.

Организатор осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок в целях определения победителей конкурса в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Организатор вправе привлекать для участия в своей работе специалистов (экспертов) государственных, муниципальных и иных организаций.

По результатам рассмотрения инвестиционных проектов Организатор принимает решение о победителях конкурса.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленного Организатором, подана только одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

В случае подачи только одной заявки, которая соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, Организатор может принять решение о предоставлении муниципальной гарантии данному участнику.

В течение пяти рабочих дней после принятия решения Организатор направляет инвесторам, участвовавшим в конкурсе, письменное уведомление о предоставлении муниципальных гарантий с указанием их размеров либо об отказе в предоставлении гарантий.

3.12. При разработке проекта бюджета Волгограда на очередной финансовый год победители конкурса включаются в Перечень предоставляемых муниципальных гарантий, являющийся приложением к проекту бюджета Волгограда на очередной финансовый год.

3.13. При условии включения участников - получателей гарантий в решение Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на соответствующий финансовый год муниципальные гарантии предоставляются на основании постановления главы Волгограда, которое готовит департамент финансов администрации Волгограда после повторной проверки финансового состояния получателя. Для указанной проверки получатель гарантии представляет в департамент финансов администрации Волгограда документы в соответствии с разделом 1 приложения к Порядку предоставления муниципальных гарантий Волгограда, утвержденному постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 03.11.2004 N  8/128 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий Волгограда". Департамент финансов администрации Волгограда обязан провести проверку в течение 30 дней после получения полного пакета документов.

4. Заключение и расторжение договора с победителем конкурса

4.1. После выхода постановления главы Волгограда о предоставлении гарантии не позднее чем через 20 дней с победителем конкурса:

департамент финансов администрации Волгограда заключает договор о предоставлении гарантии;

департамент муниципального имущества администрации Волгограда заключает договор залога имущества, предоставляемого получателем гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательства последнего по возмещению сумм, уплаченных департаментом финансов администрации Волгограда во исполнение гарантии третьим лицам, в сроки и на условиях, предусмотренных договором о предоставлении гарантии.

4.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств (в том числе нецелевого использования полученных денежных средств), указанных в договоре, непредставления или заведомо ложного представления требуемой информации договор может быть расторгнут в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. Способы обеспечения материальной ответственности и компенсации неустойки в случаях неисполнения обязательств оговариваются в договоре.

4.3. Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Волгограда на соответствующий финансовый год.

5. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение

Все изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в установленном порядке решением Волгоградской городской Думы.

И.о. главы Волгограда

Р.Т. Херианов