Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 9 октября 2006 г. N 1234 "Об организации семейных воспитательных групп государственного специализированного учреждения социального обслуживания"

В целях реализации Конвенции о правах ребенка, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1999 г. N  120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Волгоградской области от 16 сентября 1999 г. N  309-ОД "Об организации работы по опеке и попечительству в Волгоградской области", постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 21 июля 2000 г. N  537 "О дополнительных мерах по организации устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации", от 10 июля 2006 г. N  826 "Об организации деятельности государственного специализированного учреждения социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" и государственного специализированного учреждения (отделения) социального обслуживания "Социальный приют для детей и подростков", а также в целях реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, жить и воспитываться в семье постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о семейной воспитательной группе государственного специализированного учреждения социального обслуживания;

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на содержание воспитанника в семейной воспитательной группе государственного специализированного учреждения социального обслуживания;

Порядок назначения и выплаты единовременного пособия на несовершеннолетнего при открытии семейной воспитательной группы государственного специализированного учреждения социального обслуживания, поступлении в образовательное учреждение среднего и высшего профессионального образования.

2. Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области предусматривать ежемесячное выделение средств из областного бюджета на выплату вышеназванных пособий Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Волгоградской области оказывать всестороннюю социальную поддержку семейным воспитательным группам государственного специализированного учреждения социального обслуживания.

4. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31 августа 2001 г. N  737 "Об организации семейных воспитательных групп специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области по социальной политике Г.И. Хорошеву.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Волгоградской области

Н.К. Максюта

Положение
о семейной воспитательной группе государственного специализированного учреждения социального обслуживания
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 9 октября 2006 г. N 1234)

1. Общие положения

1.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

государственное специализированное учреждение социального обслуживания - государственное специализированное учреждение социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" и государственное специализированное учреждение (отделение) социального обслуживания "Социальный приют для детей и подростков";

семейная воспитательная группа государственного специализированного учреждения социального обслуживания (далее именуется - семейная группа) - временная форма жизнеустройства несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

1.2. Государственное специализированное учреждение социального обслуживания (далее именуется - специализированное учреждение социального обслуживания) осуществляет:

постоянный психолого-педагогический и социальный патронаж над ребенком, проживающим в семейной группе;

контроль за исполнением воспитателем семейной группы своих обязанностей по отношению к воспитаннику и рекомендаций специалистов.

2. Создание семейной группы

2.1. Семейная группа создается с целью реализации приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье.

2.2. Семейная группа обеспечивает условия семейного воспитания, оптимальные для социальной адаптации и социально-психологической реабилитации воспитанника специализированного учреждения социального обслуживания.

2.3. Семейная группа является структурным подразделением специализированного учреждения социального обслуживания, осуществляет свою деятельность на основании его устава и настоящего Положения.

2.4. В семейную группу определяются дети в возрасте от 3 до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей: дети-сироты; дети, родители которых ограничены в родительских правах, лишены родительских прав или решается вопрос о лишении их данного права, осуждены, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими.

2.5. Семейная группа может принимать, как правило, от одного до трех воспитанников.

2.6. Срок пребывания ребенка в семейной группе определяется индивидуально.

2.7. Определение ребенка в семейную группу оставляет его в статусе воспитанника специализированного учреждения социального обслуживания, а воспитателя - в статусе сотрудника.

2.8. Семейная группа при наличии законных оснований может изменить свой статус, преобразоваться в опекунскую, приемную семью, патронатную или иную форму жизнеустройства детей, не противоречащую действующему законодательству Российской Федерации.

2.9. Воспитателями семейной группы могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

лиц, имеющих заболевания, включенные в Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N  542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью";

лиц, не располагающих необходимыми жилищно-бытовыми условиями для приема детей в семью.

2.10. Созданию семейной группы предшествует период личного контакта потенциального воспитателя и воспитанника. Продолжительность контакта определяется специалистами органов опеки и попечительства и специализированного учреждения социального обслуживания.

2.11. Семейная группа создается только после социально-психологического обследования потенциального воспитателя, условий жизни его семьи и подготовки специалистами специализированного учреждения социального обслуживания положительного заключения.

2.12. Потенциальным воспитателем в специализированное учреждение социального обслуживания, на базе которого создается семейная группа, представляются следующие документы:

справка о наличии жилья;

медицинское заключение о состоянии здоровья;

справка участкового терапевта об отсутствии у совместно проживающих членов семьи потенциального воспитателя инфекционных заболеваний в открытой форме;

письменное согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с потенциальным воспитателем, на создание семейной группы.

2.13. Органами опеки и попечительства составляется акт обследования социально-бытовых условий жизни потенциального воспитателя с заключением о возможности помещения ребенка в семью.

2.14. Специализированным учреждением социального обслуживания муниципального района (городского округа) оформляются следующие документы:

заключение психолога о соответствии личностных качеств потенциального воспитателя требованиям, предъявляемым к этой должности;

заключение психолога о личностных качествах несовершеннолетнего, передаваемого на воспитание в семейную группу;

медицинское заключение о состоянии здоровья несовершеннолетнего, передаваемого на воспитание в семейную группу.

2.15. Семейная группа на территории муниципального района (городского округа) создается в рамках договора о совместной деятельности по созданию семейной воспитательной группы, заключенного между территориальным управлением Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, администрацией муниципального района (городского округа) и специализированным учреждением социального обслуживания, воспитанником которого является несовершеннолетний, помещенный в семейную группу.

2.16. На период нахождения воспитанника в семейной группе администрация специализированного учреждения социального обслуживания заключает с воспитателем семейной группы договор о помещении ребенка в семейную воспитательную группу.

3. Права и обязанности воспитателя семейной группы

3.1. Воспитатель семейной группы зачисляется в штат сотрудников специализированного учреждения социального обслуживания в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, и несет полную ответственность за жизнь, здоровье, развитие и обучение ребенка, принятого на воспитание в семейную группу.

3.2. Воспитатель семейной группы имеет право:

выбирать детей из числа тех, которые обнаружили положительную динамику в процессе реабилитации;

получать информацию о состоянии здоровья, особенностях поведения воспитанников, социальной ситуации в семье воспитанников;

самостоятельно устанавливать режим, выбирать форму организации жизни и быта воспитанников в соответствии с рекомендациями специалистов специализированного учреждения социального обслуживания;

представлять специализированному учреждению социального обслуживания индивидуальную программу развития ребенка;

запрашивать и получать от специализированного учреждения социального обслуживания копии необходимых документов, медико-психологические, педагогические консультации, экстренную и систематическую помощь для решения социальных проблем ребенка.

3.3. Воспитатель семейной группы должен уважать право ребенка на собственное мнение, собственное достоинство, право ребенка на тайну, на ошибку.

3.4. Воспитатель семейной группы не должен препятствовать общению ребенка с родственниками (если это не противоречит интересам ребенка), но обязательно извещает об этом администрацию специализированного учреждения социального обслуживания.

3.5. Воспитатель семейной группы обязан учитывать рекомендации медико-психолого-педагогического консилиума и специалистов, осуществляющих патронаж группы, касающиеся оздоровления ребенка, программы его дальнейшей реабилитации, поддержания его контактов с родственниками.

3.6. Воспитатель должен учитывать право ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания согласно Федеральному закону от 26 сентября 1997 г. N  125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

3.7. Воспитатель семейной группы обязан регулярно (не реже одного раза в месяц) ставить специализированное учреждение социального обслуживания в известность о состоянии здоровья ребенка, об изменении состояния его психики, о динамике его развития, незамедлительно сообщать о временном отъезде и перемене его местожительства.

3.8. Воспитатель имеет право пользоваться ежегодным отпуском в размере 56 календарных дней.

4. Права и обязанности воспитанника семейной группы

4.1. Передача воспитанника в семейную группу возможна только с его согласия. Ребенок в возрасте до 10 лет дает устное согласие, с 10 лет письменное.

4.2. Воспитанник семейной группы имеет право на сохранение связей с кровными родителями и родственниками, на поддержание личных контактов с ними при условии, если это не противоречит его интересам, нормальному развитию и воспитанию.

4.3. Воспитанник семейной группы сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на счет, открываемый на имя воспитанника в кредитной организации на территории Волгоградской области.

4.4. За воспитанником семейной группы сохраняется право собственности на жилье. При отсутствии жилья он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

4.5. Ребенок, проживающий в семейной группе, не должен прерывать связь со специализированным учреждением социального обслуживания. При желании он может заниматься в спортивных секциях, различных кружках, участвовать в социально-психологических тренингах, праздниках, работать в мастерских, пользоваться библиотекой специализированного учреждения социального обслуживания, выезжать вместе с воспитанниками в места отдыха.

4.6. Ребенок имеет право на развитие творческих способностей и интересов.

4.7. Воспитанник семейной группы имеет право на переход в другую семью или возвращение в специализированное учреждение социального обслуживания.

5. Материальное обеспечение семейной группы

5.1. Финансирование семейной группы осуществляется за счет средств областного бюджета.

5.2. Воспитатель семейной группы зачисляется в штат специализированного учреждения социального обслуживания с оплатой труда в размере 1/3 максимальной ставки воспитателя за каждого принятого в семью ребенка.

Если ребенок, принимаемый в семью, имеет инвалидность, воспитатель дополнительно получает доплату в размере одной минимальной заработной платы за каждого ребенка-инвалида. Оплату труда осуществляет специализированное учреждение социального обслуживания путем перечисления средств на лицевой счет воспитателя, открытый в кредитной организации на территории Волгоградской области.

5.3. Размер ежемесячного пособия на содержание воспитанника в семейной группе (далее именуется - ежемесячное пособие) равен величине прожиточного минимума, установленного для детей на территории Волгоградской области на дату назначения.

Выплата ежемесячного пособия производится специализированным учреждением социального обслуживания за счет средств областного бюджета путем перечисления средств на счет воспитателя, открытый в кредитной организации на территории Волгоградской области.

Кроме того, за счет средств местных бюджетов в денежном или натуральном виде могут производиться дополнительные расходы на приобретение медикаментов, канцелярских товаров и культурно-досуговые мероприятия.

5.4. На период нахождения ребенка в санатории или лечебном учреждении:

заработная плата воспитателя сохраняется в полном объеме;

пособие на содержание ребенка в семейной группе не выплачивается.

5.5. Дополнительное материальное обеспечение семейных групп может производиться за счет благотворительных средств и других внебюджетных поступлений.

5.6. Дополнительное материальное обеспечение несовершеннолетнего воспитанника семейной группы осуществляется путем выплаты единовременного пособия на несовершеннолетнего при открытии семейной группы, поступлении в образовательное учреждение среднего и высшего профессионального образования за счет средств областного бюджета.

6. Закрытие семейной группы

6.1. Семейная группа может быть закрыта приказом директора специализированного учреждения социального обслуживания.

6.2. Основанием для закрытия семейной группы является:

заявление воспитателя семейной группы;

истечение срока договора;

акт комиссии специалистов специализированного учреждения социального обслуживания о несоответствии воспитателя занимаемой должности;

акт комиссии о возникновении условий, препятствующих дальнейшему проживанию и развитию воспитанника семейной группы;

нежелание ребенка (детей) жить в семейной группе;

достижение воспитанником совершеннолетия;

заключение медико-психолого-педагогического консилиума о невозможности дальнейшего пребывания ребенка в семейной группе.

6.3. Закрытие семейной группы влечет за собой немедленное возвращение ребенка в специализированное учреждение социального обслуживания.

6.4. Составление акта о несоответствии воспитателя семейной группы занимаемой должности влечет за собой немедленное возвращение ребенка в специализированное учреждение социального обслуживания. По данному факту издается приказ директора о закрытии семейной группы.

Порядок
назначения и выплаты ежемесячного пособия на содержание воспитанника
в семейной воспитательной группе государственного специализированного
учреждения социального обслуживания
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области
от 9 октября 2006 г. N 1234)

1. Условия, порядок и назначение ежемесячного пособия на содержание воспитанника в семейной воспитательной группе государственного специализированного учреждения социального обслуживания

1.1. Право на получение ежемесячного пособия на содержание воспитанника в семейной воспитательной группе (далее именуется ежемесячное пособие) государственного специализированного учреждения социального обслуживания (далее именуется - специализированное учреждение социального обслуживания) имеет воспитатель семейной воспитательной группы (далее именуется - семейная группа).

1.2. Размер ежемесячного пособия равен величине прожиточного минимума, установленного для детей на территории Волгоградской области на дату его назначения.

1.3 Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия является договор о помещении ребенка в семейную группу, заключенный между администрацией специализированного учреждения социального обслуживания, на базе которого создана семейная группа, и воспитателем семейной группы.

1.4. Назначение и выплата ежемесячного пособия производится# специализированным учреждением социального обслуживания, определенным Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление социальной защиты населения).

1.5. На период нахождения воспитателя в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также воспитанника в санатории или лечебном учреждении ежемесячное пособие не выплачивается.

1.6. Для назначения ежемесячного пособия воспитатель семейной группы представляет в специализированное учреждение социального обслуживания, осуществляющее выплату ежемесячного пособия, следующие документы:

заявление;

паспорт;

документ, подтверждающий наличие счета в кредитной организации.

1.7. Основанием для прекращения выплаты ежемесячного пособия является отчисление воспитанника из семейной группы и прекращение действия договора о помещении ребенка в семейную группу.

1.8. Выплата ежемесячного пособия прекращается с даты окончания срока действия договора о помещении ребенка в семейную группу.

2. Порядок выплаты ежемесячного пособия

2.1. Выплата ежемесячного пособия производится через кредитные организации на территории Волгоградской области путем перечисления денежных средств на счет получателя.

2.2. Учет операций по исполнению расходов областного бюджета, связанных с выплатой ежемесячного пособия, осуществляется на лицевом счете получателя средств областного бюджета, открытом специализированному учреждению социального обслуживания в Комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства), в соответствии с Инструкцией о порядке открытия и ведения управлениями и отделами Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов областного бюджета, утвержденной приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства от 3 марта 2006 г. N  43а, в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий квартал, доведенных в установленном бюджетным законодательством порядке главным распорядителем средств областного бюджета Управлением социальной защиты населения.

2.3. Специализированное учреждение социального обслуживания ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление социальной защиты населения отчет об исполнении бюджета.

2.4. Управление социальной защиты населения ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства сводный отчет об исполнении бюджета.

2.5. Управление социальной защиты населения и государственное специализированное учреждение социального обслуживания несут ответственность за использование средств в соответствии с их целевым назначением.

2.6. Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства несет ответственность за исполнение бюджета по расходам в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

3. Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячного пособия рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок
назначения и выплаты единовременного пособия на несовершеннолетнего при открытии семейной воспитательной группы государственного специализированного учреждения социального обслуживания, поступлении в образовательное учреждение среднего и высшего профессионального образования
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 9 октября 2006 г. N 1234)

1. Условия, порядок назначения единовременного пособия на несовершеннолетнего при открытии семейной воспитательной группы государственного специализированного учреждения социального обслуживания, поступлении в образовательное учреждение среднего и высшего профессионального образования

1.1. Право на получение единовременного пособия на несовершеннолетнего при открытии семейной воспитательной группы государственного специализированного учреждения социального обслуживания имеет воспитатель семейной воспитательной группы государственного специализированного учреждения социального обслуживания (далее именуется - семейная группа), принимающий на воспитание в семью несовершеннолетнего.

1.2. Основанием для назначения единовременного пособия на несовершеннолетнего при открытии семейной воспитательной группы является договор о помещении ребенка в семейную воспитательную группу, заключенный между администрацией государственного специализированного учреждения социального обслуживания (далее именуется - специализированное учреждение социального обслуживания) и воспитателем семейной группы, а также заявление воспитателя семейной группы.

1.3. Размер единовременного пособия на несовершеннолетнего при открытии семейной воспитательной группы равен величине прожиточного минимума, установленного для детей на территории Волгоградской области на дату его назначения.

1.4. Выплата единовременного пособия на несовершеннолетнего при открытии семейной воспитательной группы производится через кассу специализированного учреждения социального обслуживания, в течение первого месяца после создания семейной группы.

1.5. Право на получение единовременного пособия на несовершеннолетнего при поступлении в образовательное учреждение среднего и высшего профессионального образования (далее именуется - единовременное пособие при поступлении) имеет воспитатель семейной группы.

1.6. Размер единовременного пособия при поступлении равен величине прожиточного минимума, установленного для детей на территории Волгоградской области на дату его назначения.

1.7. Основанием для назначения и выплаты единовременного пособия при поступлении являются заявление воспитателя семейной группы и справка из учебного заведения о зачислении воспитанника.

1.8. Выплата единовременного пособия при поступлении производится специализированным учреждением социального обслуживания, воспитанником которого является несовершеннолетний.

1.9. Воспитатель представляет в специализированное учреждение социального обслуживания отчет об использовании единовременного пособия при поступлении на воспитанника.

2. Порядок выплаты единовременного пособия на несовершеннолетнего при открытии семейной воспитательной группы, а также единовременного пособия при поступлении

2.1. Специализированное учреждение социального обслуживания получатель средств областного бюджета:

а) ежеквартально формирует по назначенным к выплате единовременного пособия на несовершеннолетнего при открытии семейной воспитательной группы, а также единовременного пособия при поступлении (далее именуются - единовременные пособия) финансовые заявки на финансирование расходов и представляет их главному распорядителю средств областного бюджета Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее именуется - Управление социальной защиты населения) до 8 числа среднего месяца квартала, предшествующего кварталу выплаты;#

б) ежемесячно формирует в пределах доведенных главным распорядителем лимитов бюджетных обязательств на текущий квартал электронные документы "Заявка на оплату расходов" на получение наличных средств (далее именуется - ЭД "Заявка на получение наличных") в программе АРМ-бюджетополучатель в соответствии с Регламентом о работе с наличными денежными средствами, установленным Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства);

в) представляет для осуществления предварительного контроля сформированные ЭД "Заявка на получение наличных" в двух экземплярах на бумажных носителях с приложением документов, служащих основанием оплаты расходов (ведомости получателей единовременных пособий ):

специализированное учреждение социального обслуживания, находящееся на территории Волгограда - в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства;

специализированное учреждение социального обслуживания, находящееся на территории Волгоградской области - в территориальное управление Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства, а в случае его отсутствия - в финансовый орган муниципального района (городского округа) при наличии соответствующего соглашения в целях их исполнения через лицевые счета со счета по учету средств областного бюджета Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства.

Первый экземпляр ЭД "Заявка на получение наличных" с отметкой "Проверено" территориального управления Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства или финансового органа муниципального района (городского округа) и документы, служащие основанием оплаты расходов, подлежат передаче через подсистему удаленного документооборота обмена данными (УДОД) по факсу с указанием номера ЭД "Заявка на получение наличных" в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства;

г) ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление социальной защиты населения отчет об исполнении бюджета.

2.2. Управление социальной защиты населения - главный распорядитель средств областного бюджета:

а) формирует электронные документы "Уведомление о лимитах" и доводит в программном обеспечении "Автоматизированный центр контроля" версии 2 (далее именуется - программное обеспечение АЦК-2) до специализированного учреждения социального обслуживания для выплаты единовременных пособий лимиты бюджетных обязательств на текущий квартал в соответствии с утвержденной на очередной финансовый год сводной бюджетной росписью в установленные бюджетным законодательством сроки;

б) ежемесячно формирует на основании ЭД "Заявка на получение наличных", сформированных в текущем месяце в программе АРМ-бюджетополучатель специализированным учреждением социального обслуживания в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий квартал, электронный документ "Распорядительная заявка" в программном обеспечении АЦК-2 для оплаты расходов через лицевой счет получателя средств, открытый специализированному учреждению социального обслуживания в Комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства;

в) ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства сводный отчет об исполнении бюджета.

2.3. Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства:

а) обеспечивает финансирование расходов областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных распорядителем средств областного бюджета - Управлением социальной защиты населения до получателя средств - специализированного учреждения социального обслуживания согласно утвержденной в установленном порядке смете расходов;

б) производит в программном обеспечении АЦК-2 операции по списанию средств со счета наличных средств для получения наличных средств специализированным учреждением социального обслуживания.

3. Споры по вопросам назначения или выплаты единовременных пособий рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством.