Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 - 4.1)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Старополтавский муниципальный район Волгоградской области

1. Старополтавский муниципальный район Волгоградской области (далее - Старополтавский муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Старополтавский муниципальный район образован в соответствии с Законом Волгоградской области от 17 января 2005 года N  991-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе".

Статья 2. Правовые основы местного самоуправления

1. Местное самоуправление района регулируется законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

2. Устав Старополтавского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

3. Все иные правовые акты, принимаемые или применяемые в пределах границ района, должны учитывать положения настоящего Устава и не противоречить ему.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Старополтавского муниципального района принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов Старополтавской районной Думы, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Муниципальные правовые акты Старополтавского муниципального района должны соответствовать Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Волгоградской области, настоящему Уставу и направлены на регулирование отношений, возникающих в процессе решения вопросов местного значения, и на защиту интересов населения района. Муниципальные правовые акты, противоречащие законодательству, считаются не действующими# с момента их принятия.

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 4 декабря 2006 г. N 14/126 статья 2 настоящего Устава дополнена пунктом 6, вступающим в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

6. Уставом Старополтавского муниципального района устанавливается следующий порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов:

а) муниципальный нормативный правовой акт, вступающий в силу после официального опубликования, после подписания главой Старополтавского муниципального района направляется в редакцию районной газеты "Ударник". В течение 15 дней со дня поступления в редакцию текст нормативного правового акта должен быть опубликован в районной газете "Ударник". Причем если текст нормативного правового акта не размещается на страницах одного номера газеты, то его продолжение печатается в следующем номере газеты.

б) Под обнародованием муниципальных нормативных правовых актов понимается доведение их до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Старополтавского муниципального района путем размещения текста правового акта в специальных местах, установленных решением районной Думы. Тексты муниципальных нормативных правовых актов должны находиться в специально установленных местах в течение не менее чем десяти дней с момента их обнародования. Нормативные правовые акты, подлежащие обнародованию, по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принявших (издавших) их, могут быть официально опубликованы в порядке, предусмотренном п.п. а настоящей статьи.

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 4 декабря 2006 г. N 14/126 статья 2 настоящего Устава дополнена пунктом 7, вступающим в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

7. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района является районная газета "Ударник".

Статья 3. Задачи и цели Устава

Основная цель Устава - конкретизация норм федерального и областного законодательства о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Старополтавского муниципального района, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Волгоградской области.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 4 декабря 2006 г. N 14/126 пункт 1 статьи 4 настоящего Устава дополнен подпунктом 6.1, вступающим в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 10 пункта 1 статьи 4

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 4 декабря 2006 г. N 14/126 подпункт 12 пункта 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 8 августа 2007 г. N 22/218 в подпункт 15 пункта 1 статьи 4 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

См. текст подпункта в предыдущей редакции

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 8 августа 2007 г. N 22/218 подпункт 19 пункта 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

См. текст подпункта в предыдущей редакции

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 27 января 2006 г. N 6/45 пункт 1 статьи 4 настоящего Устава дополнен подпунктом 19.1

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 27 января 2006 г. N 6/45 пункт 1 статьи 4 настоящего Устава дополнен подпунктом 19.2

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 27 января 2006 г. N 6/45 пункт 1 статьи 4 настоящего Устава дополнен подпунктом 25

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 27 января 2006 г. N 6/45 пункт 1 статьи 4 настоящего Устава дополнен подпунктом 26

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 27 января 2006 г. N 6/45 пункт 1 статьи 4 настоящего Устава дополнен подпунктом 27

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 4 декабря 2006 г. N 14/126 пункт 1 статьи 4 настоящего Устава дополнен подпунктом 28, вступающим в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 4 декабря 2006 г. N 14/126 пункт 1 статьи 4 настоящего Устава дополнен подпунктом 29, вступающим в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

29) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению Старополтавского муниципального района Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.1 статьи 4

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 статьи 4

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Волгоградской области - законами Волгоградской области.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Старополтавского муниципального района субвенций.

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 27 января 2006 г. N 6/45 статья 4 настоящего Устава дополнена пунктом 5

5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 8 августа 2007 г. N 22/218 настоящий Устав дополнен статьей 4.1, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

ГАРАНТ:

Подпункт 3 пункта 1 статьи 4.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).