Глава 5. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления (ст.ст. 38 - 51)

Глава 5. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления

Статья 39. Экономическая основа самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Старополтавского муниципального района.

Статья 40. Муниципальная собственность

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 8 августа 2007 г. N 22/218 в пункт 1 статьи 40 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. В муниципальной собственности района может находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Старополтавского муниципального района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Старополтавского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Старополтавского муниципального района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Старополтавского муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Старополтавского муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, преназначенное# для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Старополтавского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старополтавского муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значений# в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- иное имущество в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.1 статьи 40

1.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2 статьи 40

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом. Органы местного самоуправления ведут реестр муниципальной собственности.

3. Органы местного самоуправления в установленном порядке вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Статья 41. Приватизация муниципальной собственности

1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются районной Думой в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" на основе местной программы приватизации и Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью района, которые утверждаются Думой.

2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет.

Статья 42. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет Старополтавского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Старополтавского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Старополтавского муниципального района.

Статья 43. Бюджет Старополтавского муниципального района

1. Старополтавский муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет Старополтавского муниципального района (далее - бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Старополтавского муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым районной Думой с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Волгоградской области.#

4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальном# опубликованию.

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 27 января 2006 г. N 6/45 статья 43 настоящего Устава дополнена пунктом 6

6. Местная администрация муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.

Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Старополтавского муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районной Думы и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 8 августа 2007 г. N 22/218 пункт 3 статьи 44 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

4. Районная Дума самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов районной Думы, администрации Старополтавского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Старополтавского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Старополтавского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.

6. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 47 настоящего Устава.

7. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 45. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решением районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 46. Муниципальные заимствования

Старополтавская районная Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районной Думой.

Статья 47. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Старополтавского муниципального района дотаций, устанавливается законом Волгоградской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Старополтавского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Старополтавского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 48. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

1. Администрация Старополтавского муниципального района вправе по согласованию с районной Думой в соответствии с законом и настоящим Уставом создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Порядок решения вопросов создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности района, устанавливается районной Думой.

2. Администрация Старополтавского муниципального района определяет в пределах своей компетенции предмет и цели деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности; утверждает их уставы; назначает, увольняет и утверждает руководителей данных предприятий, учреждений и организаций; заслушивает отчеты об их деятельности; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранности# муниципального имущества.

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Администрация Старополтавского муниципального района в соответствии с законом координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района.

3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Волгоградской области.

Статья 50. Муниципальный заказ

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 8 августа 2007 г. N 22/218 пункт 1 статьи 50 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N  94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 4 декабря 2006 г. N 14/126 пункт 2 статьи 50 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области (третьего созыва) от 8 августа 2007 г. N 22/218 пункт 3 статьи 50 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения после государственной регистрации

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением районной Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района в интересах населения в установленном законодательством порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.