Решение Суровикинской районной Думы Волгоградской области от 18 декабря 2007 г. N 20/154 "О внесении изменений и дополнений в Устав Суровикинского муниципального района Волгоградской области"

В целях приведения Устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Суровикинской районной Думы от 17 ноября 2006 г. N  11/89 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 36 Устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области Суровикинская районная Дума, решила:

1. Внести в Устав Суровикинского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить абзац 1 статьи 8 Устава, определяющей вопросы изменения границы территории, преобразования Суровикинского муниципального района в следующей редакции:

"Изменение границы Суровикинского муниципального района, преобразование Суровикинского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".

1.2. Изложить подпункт 18 пункта 1 статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения Суровикинского муниципального района, в следующей редакции:

"18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.3 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2008 г.

1.3. Исключить из пункта 1 статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения Суровикинского муниципального района, подпункт следующего содержания:

"12) опека и попечительство;".

1.4. Исключить из текста статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения Суровикинского муниципального района, пункт следующего содержания:

"1.1. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района имеют право на создание музеев Суровикинского муниципального района.".

1.5. Исключить из текста статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения Суровикинского муниципального района, пункт следующего содержания:

"3. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).".

1.6. Исключить из пункта 1 статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения Суровикинского муниципального района, подпункт следующего содержания:

"8) организация охраны общественного порядка на территории Суровикинского муниципального района муниципальной милицией".

1.7. Дополнить статью 9 Устава, определяющую вопросы местного значения Суровикинского муниципального района, пунктом следующего содержания:

"2. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.".

1.8. Пункт 2 статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения Суровикинского муниципального района, считать пунктом 3:

"3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Суровикинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Суровикинского муниципального района.

Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суровикинского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений".

1.9. Изложить подпункт 14 пункта 1 статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения Суровикинского муниципального района, в следующей редакции:

"14) утверждение схем территориального планирования Суровикинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Суровикинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Суровикинского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Суровикинского муниципального района для муниципальных нужд;".

1.10. Дополнить пункт 1 статьи 9 Устава, определяющей вопросы местного значения Суровикинского муниципального района, подпунктом следующего содержания:

"14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Суровикинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Суровикинского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N  38-ФЗ "О рекламе";".

ГАРАНТ:

Положение подпункта 1.11 пункта 1 настоящего решения, регламентирующее права органов местного самоуправления в решении вопросов осуществления деятельности по опеке и попечительству, вступает в силу с 1 января 2008 г.

1.11. Дополнить Устав статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Суровикинского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Суровикинского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Суровикинского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Суровикинского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Суровикинского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов бюджета Суровикинского муниципального района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области);".

1.12. Изложить пункт 4 статьи 15 Устава, определяющей вопросы проведения местного референдума, в следующей редакции:

"4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Суровикинского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Суровикинской районной Думой и главой Суровикинского муниципального района, оформляется решением Суровикинской районной Думы и постановлением главы Суровикинского муниципального района".

1.13. Изложить статью 23 Устава, определяющую вопросы обращения граждан в органы местного самоуправления, в следующей редакции:

"Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N  59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

1.14. Дополнить статью 25 Устава, определяющую статус Суровикинской районной Думы, пунктами следующего содержания:

"1.1. Заседание Суровикинской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Суровикинской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранная Суровикинская районная Дума собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Суровикинской районной Думы в правомочном составе".

1.15. Изложить пункт 5 статьи 29 Устава, определяющей статус депутата Суровикинской районной Думы, главы Суровикинского муниципального района, в следующей редакции:

"5. Выборные должностные лица местного самоуправления Суровикинского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Суровикинской районной Думы, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Депутат Суровикинской районной Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";".

1.16. Изложить пункт 6 статьи 29 Устава, определяющей статус депутата Суровикинской районной Думы, главы Суровикинского муниципального района, в следующей редакции:

"6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, глава Суровикинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;".

1.17. Изложить статью 30 Устава, устанавливающую социальные гарантии председателя Суровикинской районной Думы, главы Суровикинского муниципального района и служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категории "Б", в следующей редакции:

"Статья 30. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

Гарантии муниципальному служащему предоставляются в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области".

1.18. Исключить из пункта 1 статьи 31 Устава, определяющей полномочия администрации Суровикинского муниципального района по решению вопросов местного значения, подпункт следующего содержания:

"8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией".

1.19. Изложить пункт 1 статьи 35 Устава, определяющей вопросы системы муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

"1. В систему муниципальных правовых актов Суровикинского муниципального района входят:

1) устав Суровикинского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Суровикинской районной Думы;

3) правовые акты главы Суровикинского муниципального района, постановления и распоряжения главы администрации Суровикинского муниципального района;".

1.20. Изложить пункт 3 статьи 35 Устава, определяющей вопросы системы муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

"3. Суровикинская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Суровикинского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Суровикинской районной Думы. Решения Суровикинской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Суровикинского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Суровикинской районной Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";".

1.21. Изложить статью 39 Устава, определяющую порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

"Статья 39. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Суровикинского муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в устав Суровикинского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном статьей 36 настоящего Устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Суровикинской районной Думы вступают в силу после их подписания и обнародования главой Суровикинского муниципального района, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Суровикинского# районной Думы вступают в силу после их подписания председателем Суровикинской районной Думы, если этими актами не установлены иные сроки.

4. Правовые акты главы Суровикинского муниципального района вступают в силу с момента их подписания.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Суровикинской районной Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в общественно-политической газете Суровикинского района Волгоградской области "Заря".

7. Муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суровикинского муниципального района, их принявших (издавших).

8. Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в общественно-политической газете Суровикинского муниципального района "Заря", и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Суровикинской районной Думы Суровикинского муниципального района.

9. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в общественно-политической газете Суровикинского района "Заря".

10. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Суровикинского муниципального района.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Суровикинской районной Думы Суровикинского муниципального района.

Период времени, в течении# которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Суровикинской районной Думы Суровикинского муниципального района и не может составлять менее 10 календарных дней.

Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Суровикинского муниципального района. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

11. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Суровикинского муниципального района, принявшим (издавшим) соответствующий акт.".

1.22. Дополнить пункт 1 статьи 42 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, подпунктом следующего содержания:

"4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;".

1.23. Исключить из пункта 2 статьи 42 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, подпункт следующего содержания:

"4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;".

1.24. Исключить из текста статьи 42 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, пункты следующего содержания:

"1.1. В собственности Суровикинского муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.2. В собственности Суровикинского муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами".

1.25. Исключить из пункта 2 статьи 42 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, подпункт следующего содержания:

"6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Суровикинского муниципального района муниципальной милицией".

1.26. Изложить пункт 1 статьи 45 Устава, определяющей расходы бюджета Суровикинского муниципального района, в следующей редакции:

"1. Расходы бюджета Суровикинского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района ведут реестры расходных обязательств Суровикинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Суровикинского муниципального района".

1.27. Изложить пункт 2 статьи 45 Устава, определяющей расходы бюджета Суровикинского муниципального района, в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления Суровикинского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Суровикинской районной Думы, главы Суровикинского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Суровикинского муниципального района на решение вопросов местного значения;".

1.28. Изложить пункт 1 статьи 46 Устава, определяющей вопросы муниципального заказа, в следующей редакции:

"1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N  94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.29 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 1 января 2008 г.

1.29. Исключить из пункта 1 статьи 31 Устава, определяющей полномочия администрации Суровикинского муниципального района по решению вопросов местного значения, подпункт следующего содержания:

"12) опека и попечительство;"

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего решения вступает в силу с момента подписания настоящего решения

2. Главе Суровикинского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. N  97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области, принятого решением Суровикинской районной Думы, от 17 ноября 2006 г. N  11/89, согласно приложению.

ГАРАНТ:

Пункт 4 настоящего решения вступает в силу с момента подписания настоящего решения

4. Главе Суровикинского муниципального района Шульцу Ивану Александровичу опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации, за исключением:

- пункта 2# и 4 настоящего Решения, вступающих в силу с момента подписания;

- пунктов 1.3 и 1.29 настоящего Решения, вступающих в силу с 01.01.2008 года;

- положения пункта 1.11 настоящего Решения, регламентирующего права органов местного самоуправления в решении вопросов осуществления деятельности по опеке и попечительству, вступающего в силу с 01.01.2008 года.

Глава Суровикинского муниципального района

И.А. Шульц

Зарегистрированы

Управлением Министерства юстиции РФ

по Южному федеральному округу

12 марта 2008 г.

Государственный регистрационный

N RU 345300002008001