Решение Николаевской районной Думы Волгоградской области от 24 мая 2007 г. N 28/192 "Об утверждении положения "О бюджетном процессе в Николаевском муниципальном районе"

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 13.07.2001 г. N  566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области" (с учетом изменений и дополнений) Николаевская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе в Николаевском муниципальном районе" (прилагается).

2. Постановление Николаевской районной Думы от 05.07.2004 г. N  41/184 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Николаевском муниципальном районе" считать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. главы Николаевского муниципального района

И.Н. Климов

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вступает в силу с момента его подписания и опубликования

Положение
"О бюджетном процессе в Николаевском муниципальном районе"
(утв. решением Николаевской районной Думы от 24 мая 2007 г. N 28/192)

Глава 1. Нормативные правовые основы бюджетных правоотношений

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение регламентирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, Законом Волгоградской области от 13.07.2001 г. N  566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области", нормативными правовыми актами Николаевского муниципального района деятельность органов местного самоуправления Николаевского муниципального района по составлению и рассмотрению проекта бюджета Николаевского муниципального района (далее - бюджет района), утверждению и исполнению бюджета района по осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета района.

Нормативные правовые акты Николаевского муниципального района не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Николаевского муниципального района применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Николаевского муниципального района, принимаемые на основании и во исполнение настоящего решения либо в соответствии с ним, не могут противоречить нормам настоящего Положения.

Настоящее Положение распространяется на всех участников бюджетного процесса.

Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникшие после введения его в действие, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Бюджет района утверждается на финансовый год с 1 января по 31 декабря и вступает в силу со дня его подписания. Решение Николаевской районной Думы о бюджете района после его принятия и подписания в установленном порядке подлежит официальному опубликованию в газете "Заволжье".

Статья 2. Бюджетная политика

Бюджетная политика Николаевского муниципального района проводится согласованно с бюджетной политикой Российской Федерации, Волгоградской области, а также налоговой и ценовой политикой Российской Федерации, Волгоградской области и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов местного самоуправления для выполнения ими своих функций.

Глава 2. Участники бюджетного процесса в Николаевском муниципальном районе

Статья 3. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:

Николаевская районная Дума;

глава Николаевского муниципального района;

уполномоченный орган, ответственный за составление и исполнение бюджета района;

главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Волгоградской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета района.

Статья 4. Полномочия Территориального управления Николаевского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области (далее ТУ Николаевского муниципального района)

1. Органом, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов на территории Николаевского муниципального района, является Территориальное управление Николаевского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.

2. ТУ Николаевского муниципального района имеет право:

составлять проект бюджета района и представлять его главе Николаевского муниципального района;

осуществлять методическое руководство в сфере составления проекта бюджета района и его исполнения;

составлять сводную бюджетную роспись бюджета района;

доводить до распорядителей и получателей бюджетных средств района распределенные главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств района лимиты обязательств;

разрабатывать программу муниципальных внутренних заимствований Николаевского муниципального района;

получать от органов местного самоуправления и бюджетных учреждений материалы, необходимые для составления проекта бюджета района, отчета об исполнении бюджета района;

обеспечивать предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, нормативными правовыми актами района в пределах финансового года;

проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

вести муниципальную долговую книгу Николаевского муниципального района;

осуществлять управление муниципальным долгом Николаевского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, нормативными актами Николаевского муниципального района;

организовывать исполнение бюджета Николаевского муниципального района, а также бюджетов муниципальных образований района в случае заключения соответствующих соглашений;

исполнять бюджет района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иным бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, нормативными правовыми актами района;

осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета района, а также бюджетов муниципальных образований района в случае заключения соответствующих соглашений;

осуществлять операции со средствами бюджета района, а также бюджетов муниципальных образований района в случае заключения соответствующих соглашений;

составлять отчет об исполнении бюджета района, а также бюджетов муниципальных образований района в случае заключения соответствующих соглашений;

представлять отчет об исполнении бюджета района главе Николаевского муниципального района;

открывать лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;

требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета района;

получать от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

направлять представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета района, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществлять контроль за их устранением;

вести сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района и осуществлять учет бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета района;

осуществлять иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области;

перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

3. Начальник ТУ Николаевского муниципального района имеет право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

выносить предупреждение руководителям бюджетных учреждений и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

4. ТУ Николаевского муниципального района вправе осуществлять полномочия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области на основании соглашений, заключенных Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области с Администрацией Николаевского муниципального района (далее администрация района).

Статья 5. Исключительные полномочия начальника ТУ Николаевского муниципального района

1. Начальник ТУ Николаевского муниципального района имеет исключительное право дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий:

утверждение сводной бюджетной росписи бюджета района;

утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета района;

введение режима сокращения расходов бюджета района при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет района;

осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Начальник ТУ Николаевского муниципального района имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае поступления представления контрольно-счетной палаты Волгоградской области, актов проверок Управления финансового контроля Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, а также по результатам проверок ТУ Николаевского муниципального района, свидетельствующих о нарушении главным распорядителем бюджетных средств бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и настоящего Положения.

3. Начальник ТУ Николаевского муниципального района имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.

Основаниями применения указанного запрета являются представления контрольно-счетной палаты Волгоградской области, акты проверок Управления финансового контроля Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, ТУ Николаевского муниципального района, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и настоящего Положения.

4. Начальник ТУ Николаевского муниципального района своим приказом имеет право устанавливать порядок финансирования бюджетополучателей средств бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 6. Ответственность ТУ Николаевского муниципального района

ТУ Николаевского муниципального района несет ответственность за:

соответствие бюджетной росписи решению Николаевской районной Думы о бюджете района;

своевременность составления бюджетной росписи;

правильность исполнения бюджета района, ведение счетов и управление бюджетными средствами;

полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;

осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и настоящего Положения главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;

исполнение предписаний контрольно-счетной палаты Волгоградской области, Управления финансового контроля Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, решений актов судебных органов.

Статья 7. Полномочия администрации Николаевского муниципального района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений

По вопросам регулирования бюджетных правоотношений района администрация района:

обеспечивает разработку и исполнение прогноза экономического и социального развития Николаевского муниципального района;

обеспечивает составление проекта бюджета района и его исполнение в соответствии с решением Николаевской районной Думы о бюджете района на финансовый год;

осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Николаевской районной Думой.

Глава 3. Составные части бюджета района

Статья 8. Доходы и расходы бюджета района

Доходы и расходы бюджета района формируются и осуществляются в порядке и на основании бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов Николаевского муниципального района.

1. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами Николаевского муниципального района о налогах и сборах.

2. Из бюджета района в очередном финансовом году финансируются:

за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета района - расходные обязательства района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами района, заключенными районом или от имени района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце пункта 2 статьи 8 настоящего Положения пропущена часть текста

за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями.

Статья 9. Резервный фонд администрации Николаевского муниципального района

1. В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда администрации Николаевского муниципального района.

2. Размер резервного фонда администрации района устанавливается Николаевской районной Думой при утверждении бюджета района на очередной финансовый год и не должен превышать 3% утвержденных расходов бюджета района.

3. Средства резервного фонда администрации района расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ при ликвидации последствий стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций и целей, имевших место в текущем финансовом году, по распоряжению главы Николаевского муниципального района.

4. Порядок расходования средств резервного фонда администрации Николаевского муниципального района устанавливается действующим положением о резервном фонде администрации Николаевского муниципального района и порядке его расходования.

5. Администрация Николаевского муниципального района ежеквартально информирует Николаевскую районную Думу о расходовании средств резервного фонда.

6. Николаевская районная Дума не имеет права создавать свой резервный фонд, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета района.

Статья 10. Муниципальные заимствования

Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

Статья 11. Муниципальный долг

Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального района.

1. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну района.

Долговые обязательства муниципального района могут существовать в форме:

1) кредитных соглашений и договоров, заключенных главой Николаевского муниципального района от имени муниципального района;

2) договоров и соглашений о получении районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3) договоров о предоставлении муниципальных гарантий, заключенных главой района с согласия Николаевской районной Думы.

Долговые обязательства муниципального района не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящей статьей.

2. В объем муниципального долга включаются:

1) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным районом;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным районом от бюджетов других уровней;

3) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным районом.

3. Органы местного самоуправления района используют все полномочия по формированию доходов бюджета района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга. Долговые обязательства муниципального района погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

Статья 12. Программа внутренних муниципальных заимствований

1. Программа внутренних муниципальных заимствований представляет собой перечень внутренних муниципальных заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований и общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета района и погашение муниципальных долговых обязательств.

2. Программа внутренних муниципальных заимствований представляется администрацией района в Николаевскую районную Думу в виде приложения к проекту бюджета района на очередной финансовый год.

3. В программу внутренних муниципальных заимствований в обязательном порядке включается перечень соглашений, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Статья 13. Предельный объем муниципального долга

1. Решением Николаевской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 14. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

Осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения Николаевской районной Думой в решении о бюджете района на текущий финансовый год следующих параметров:

привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета района, составляющего не более 10% объема доходов бюджета района без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов;

предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным пунктом 2 статьи 13 настоящего Положения;

расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году (при этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете района, не должен превышать 15% объема расходов бюджета района).

Статья 15. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Николаевского муниципального района осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. Дотации распределяются между поселениями, которые входят в состав Николаевского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Николаевской районной Думы на очередной финансовый год.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Николаевской районной Думы о бюджете Николаевского муниципального района на очередной финансовый год.

Глава 4. Составление проекта бюджета района

Статья 16. Общие положения

1. Составление проекта бюджета района осуществляется с целью определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций органов местного самоуправления района.

2. Составлению проекта бюджета района предшествуют разработка основных направлений бюджетной политики района, подготовка сводного финансового баланса, принятие Николаевской районной Думой районных целевых программ, прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год.

Статья 17. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета района

1. Составление проекта бюджета района - исключительная прерогатива администрации района.

2. Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляется ТУ Николаевского муниципального района.

Статья 18. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета района

1. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета района, относятся сведения о:

1) действующем на момент начала разработки проекта бюджета района налоговом законодательстве;

2) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой.

2. Составление проекта бюджета района основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации и Главы Администрации Волгоградской области;

2) прогнозе социально-экономического развития района на очередной финансовый год;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

4) прогнозе сводного финансового баланса района на очередной финансовый год;

5) районных целевых программах.

Статья 19. Прогноз социально-экономического развития района

1. Прогноз социально-экономического развития района разрабатывается отделом по экономике и налоговой политике на основе данных о социально-экономическом развитии района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития района до конца текущего года, тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета района.

Изменение прогноза социально-экономического развития района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета района.

2. Прогноз социально-экономического развития района на предстоящий год должен включать:

1) краткую характеристику положенных в основу прогноза социально-экономического развития района сценарных условий;

2) приоритетные направления развития района в прогнозируемом периоде;

3) основные прогнозные показатели на предстоящий год;

4) прогноз сводного финансового баланса района.

3. Проект решения Николаевской районной Думы о прогнозе социально-экономического развития района вносится главой Николаевского муниципального района на рассмотрение в Николаевскую районную Думу в течение 30 дней после рассмотрения Волгоградской областной Думой.

Статья 20. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета района на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития района и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета района по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета района.

2. Перспективный финансовый план разрабатывается ТУ Николаевского муниципального района совместно с комитетом по экономике и налоговой политике Администрации Николаевского муниципального района в целях:

1) информирования Николаевской районной Думы о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, муниципальных правовых актов Николаевской районной Думы;

3) выявления необходимости и возможности осуществления мер в области финансовой политики;

4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых первый год - это год, на который составляется бюджет района, следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет района на текущий финансовый год и прогноз социально-экономического развития района.

4. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития района, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

5. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

6. Перспективный финансовый план представляется Николаевской районной Думе, но не утверждается ею.

Статья 21. Баланс финансовых ресурсов

Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов района и хозяйствующих субъектов на территории района. Баланс финансовых ресурсов составляется отделом по экономике и налоговой политике Администрации Николаевского муниципального района на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района и является основой для составления проекта бюджета района.

Статья 22. План развития муниципального сектора экономики

1. План развития муниципального сектора экономики разрабатывается администрацией Николаевского муниципального района и включает:

1) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

2) программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность (программа приватизации (продажи) муниципального имущества утверждается решением Николаевской районной Думы до принятия бюджета района на очередной финансовый год).

Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется законодательством Российской Федерации и иными муниципальными правовыми актами о муниципальных унитарных предприятиях.

2. Органы местного самоуправления района могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики района.

Статья 23. Реестр расходных обязательств

1. Реестр расходных обязательств муниципального района ведется ТУ Николаевского муниципального района на основании представленных главными распорядителями бюджетных средств реестров расходных обязательств.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств района являются:

1) полнота отражения расходных обязательств района и сведений о них;

2) периодичность обновления реестра расходных обязательств района и сведений о них;

3) открытость сведений о расходных обязательствах района, содержащихся в реестре;

4) единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств района;

5) достоверность сведений о расходных обязательствах района, содержащихся в реестре.

4. Данные реестра расходных обязательств района используются при разработке перспективного финансового плана района (в части бюджета действующих обязательств района) и проекта бюджета района на очередной финансовый год.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов статьи 23 настоящего Положения приводится в соответствии с источником

Статья 24. Районные целевые программы

1. Районные целевые программы разрабатываются органами местного самоуправления, а также по их поручению - муниципальными учреждениями и предприятиями и принимаются Николаевской районной Думой.

2. Формирование перечня районных целевых программ осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами.

3. Районная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет средств бюджета района, должна содержать:

1) паспорт программы;

2) определение основных понятий и терминов, используемых в тексте программы;

3) обоснование необходимости реализации программы;

4) цели, задачи, сроки и этапы реализации программы;

5) перечень программных мероприятий с указанием сведений о распределении объемов и источников финансирования по годам;

6) механизм реализации программы;

7) ресурсное обеспечение программы;

8) финансово-экономическое обоснование затрат на реализацию мероприятий программы;

9) другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

3. Заказчиком районной целевой программы являются органы местного самоуправления.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов статьи 24 настоящего Положения приводится в соответствии с источником

Статья 25. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте бюджета района

1. В проекте бюджета района должны содержаться основные характеристики бюджета района:

1) общий объем доходов бюджета района;

2) общий объем расходов бюджета района и дефицит бюджета района.

2. В проекте бюджета района должны содержаться следующие показатели:

1) прогнозируемые доходы бюджета района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в доходы бюджета района, передаваемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке осуществления межбюджетных отношений;

3) расходы бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

4) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета района;

5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета района;

6) источники финансирования дефицита бюджета района;

7) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям;

8) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Волгоградской области, нормативными правовыми актами района и настоящим Положением.

Статья 26. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета района

При составлении проекта бюджета района на очередной финансовый год должны быть подготовлены и представлены следующие документы и материалы:

основные направления бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год;

объем финансовой помощи району, предоставляемой в форме субвенций, субсидий;

проект структуры внутреннего муниципального долга и программа внутренних муниципальных заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета района;

оценка ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год;

перспективный финансовый план.

Статья 27. Составление проекта бюджета района

1. Составление проекта бюджета района осуществляется администрацией Николаевского муниципального района и начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок и сроки составления проекта бюджета района, порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета района, определяются администрацией Николаевского муниципального района.

2. Отдел по экономике и налоговой политике администрации Николаевского муниципального района организует разработку прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития района, положенного в основу перспективного финансового плана.

3. ТУ Николаевского муниципального района организует разработку:

1) проектировок основных показателей бюджета района на среднесрочную перспективу;

2) проекта бюджета района на очередной финансовый год.

4. Проектировки основных показателей бюджета района на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом бюджета района на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития района и прогноза сводного финансового баланса по району.

Глава 5. Рассмотрение и утверждение бюджета района

Статья 28. Документы и материалы, представляемые в Николаевскую районную Думу одновременно с проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год

1. Проект бюджета на очередной финансовый год вносится в Николаевскую районную Думу главой Николаевского муниципального района после утверждения Волгоградской областной Думой во втором чтении проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

В проекте бюджета района должны содержаться показатели, определенные статьей 30 настоящего Положения.

2. Для утверждения проекта бюджета района в первом чтении Николаевской районной Думе представляются следующие документы:

1) предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период финансового года, предшествующего планируемому году;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

3) доходы по статьям бюджетной классификации Российской Федерации, расходы бюджета района по разделам бюджетной классификации Российской Федерации, дефицит бюджета района на очередной финансовый год;

4) перспективный финансовый план;

5) оценка ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год.

3. Для утверждения проекта бюджета района во втором окончательном чтении Николаевской районной Думе представляются следующие документы:

1) отчет о предоставлении средств бюджета на возвратной основе за истекший период текущего финансового года;

2) сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих;

3) перечень главных распорядителей бюджетных средств района на очередной финансовый год;

4) перечень районных целевых программ, предусмотренных к финансированию на очередной финансовый год;

5) проект структуры внутреннего муниципального долга и проект программы внутренних муниципальных заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год и направляемых на покрытие дефицита бюджета района;

6) расходы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

Статья 29. Внесение в Николаевскую районную Думу проекта бюджета района на очередной финансовый год

1. Проект бюджета района на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он представлен в Николаевскую районную Думу в соответствии со статьей 33 настоящего Положения.

2. После предоставления проекта бюджета района в Николаевскую районную Думу председатель направляет его в комиссию по бюджету, налогам и сборам для подготовки заключения о соответствии представленных документов.

3. Председатель Николаевской районной Думы на основании заключения комиссии по бюджету, налогам и сборам принимает решение о том, что проект бюджета района на очередной финансовый год принимается к рассмотрению либо подлежит возвращению в администрацию Николаевского муниципального района на доработку.

4. Доработанный администрацией Николаевского муниципального района проект бюджета района на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами должен быть представлен Николаевской районной Думе в десятидневный срок.

Статья 30. Порядок рассмотрения проекта бюджета района на очередной финансовый год

1. Проект бюджета района на очередной финансовый год, доработанный с соблюдением требований настоящего Положения, председателем Николаевской районной Думы направляется в комиссии Николаевской районной Думы для рассмотрения.

Комиссии Николаевской районной Думы рассматривают проект бюджета района на очередной финансовый год, представляют свои предложения в комиссию по бюджету, налогам и сборам, которая их обобщает и вносит на заседание Николаевской районной Думы.

2. Николаевская районная Дума рассматривает проект бюджета района в двух чтениях.

3. При необходимости до рассмотрения проекта бюджета района на очередной финансовый год принимаются нормативные правовые акты района о налогах и сборах, иных обязательных платежах в бюджет района, в том числе в части льгот по платежам в бюджет района.

Статья 31. Предмет первого чтения проекта бюджета района на очередной финансовый год

При рассмотрении в первом чтении проекта бюджета района на очередной финансовый год Николаевская районная Дума рассматривает основные направления бюджетной и налоговой политики, основные характеристики бюджета района, к которым относятся:

доходы бюджета района в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

расходы по разделам бюджетной классификации Российской Федерации;

дефицит бюджета района в абсолютных цифрах и процентах к собственным доходам бюджета района на очередной финансовый год и формы источников финансирования дефицита бюджета района.

Статья 32. Порядок и срок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта бюджета района на очередной финансовый год

1. Николаевская районная Дума рассматривает в первом чтении проект бюджета района на очередной финансовый год в течение 15 дней со дня его внесения в Николаевскую районную Думу главой Николаевского муниципального района.

2. После внесения проекта бюджета района Николаевской районной Думой проводятся публичные слушания по проекту бюджета района на очередной финансовый год в соответствии с утвержденным Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения.

3. Комиссии Николаевской районной Думы рассматривают и направляют свои предложения и замечания по предмету первого чтения в комиссию Николаевской районной Думы по бюджету, налогам и сборам.

4. Комиссия Николаевской районной Думы по бюджету, налогам и сборам обобщает предложения и замечания и направляет на рассмотрение на заседании Николаевской районной Думы.

Статья 33. Рассмотрение проекта бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении

При рассмотрении проекта бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении Николаевская районная Дума заслушивает доклад главы Администрации Николаевского муниципального органа или уполномоченного лица, содоклад председателя комиссии Николаевской районной Думы по бюджету, налогам и сборам и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта бюджета района в первом чтении. При принятии Николаевской районной Думой проекта бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета района.

ГАРАНТ:

По-видимому, в статье 33 настоящего Положения допущена опечатка, вместо "главы Администрации Николаевского муниципального органа" следует читать "главы Администрации Николаевского муниципального района"

Статья 34. Отклонение проекта бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении

В случае отклонения проекта бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении Николаевская районная Дума может:

вернуть указанный проект бюджета района на доработку в администрацию Николаевского муниципального района.

передать указанный проект в Согласительную комиссию для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета района на очередной финансовый год, исходя из рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии Николаевской районной Думы по бюджету, налогам и сборам.

Согласительная комиссия формируется из равного количества представителей Николаевской районной Думы и администрации Николаевского муниципального района.

Статья 35. Порядок работы Согласительной комиссии в случае отклонения проекта бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении

1. В случае отклонения проекта бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении и передачи его в Согласительную комиссию она в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета района, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Николаевской районной Думе предложениями о внесении изменений и дополнений в действующее положение о местных налогах и сборах.

2. Решение Согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов Согласительной комиссии от Николаевской районной Думы и от администрации Николаевского муниципального района (далее - стороны). Решение Согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании Согласительной комиссии представителей одной из сторон. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение Согласительной комиссии считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение Согласительной комиссии, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.

3. По окончании работы Согласительной комиссии глава Николаевского муниципального района вносит на рассмотрение Николаевской районной Думе согласованные основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год, предложения о внесении изменений и дополнений в действующее положение о местных налогах и сборах, а также позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения.

4. По итогам рассмотрения проекта бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении принимается решение Николаевской районной Думы о принятии в первом чтении проекта бюджета района на очередной финансовый год.

Если Николаевская районная Дума не принимает положительного решения по проекту бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении по итогам работы Согласительной комиссии, проект решения о бюджете района на очередной финансовый год в первом чтении считается повторно отклоненным.

При повторном отклонении в первом чтении проекта бюджета района Николаевская районная Дума не имеет права повторно направить указанный проект в согласительную комиссию или вернуть его на доработку администрации района.

При утверждении основных характеристик проекта бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении по итогам работы Согласительной комиссии Николаевская районная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета района, если на эти изменения отсутствует положительное решение Согласительной комиссии.

Статья 36. Возвращение проекта бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении в случае его отклонения

В случае отклонения Николаевской районной Думой проекта бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении и возвращения его на доработку администрация Николаевского муниципального района в течение 10 дней дорабатывает указанный проект бюджета района с учетом предложений и замечаний, изложенных в решении комиссии Николаевской районной Думы по бюджету, налогам и сборам, вносит доработанный проект бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении на повторное рассмотрение Николаевской районной Думе. При повторном внесении указанного проекта бюджета района в первом чтении Николаевская районная Дума рассматривает его в течение 7 дней со дня внесения.

Статья 37. Рассмотрение проекта бюджета района на очередной финансовый год во втором (окончательном) чтении

1. Администрация Николаевского муниципального района в течение 20 дней со дня принятия Николаевской районной Думой проекта бюджета района на очередной финансовый год в первом чтении вносит на рассмотрение проект бюджета района на очередной финансовый год.

2. При рассмотрении Николаевской районной Думой проекта бюджета района на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются:

1) расходы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета района, утвержденного в первом чтении;

2) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета района;

3) перечень районных целевых программ на очередной финансовый год;

4) программа внутренних муниципальных заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета района;

5) программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год.

3. Николаевская районная Дума рассматривает проект бюджета района на очередной финансовый год во втором чтении в течение 15 дней со дня представления указанного проекта администрацией Николаевского муниципального района.

4. Комиссии Николаевской районной Думы рассматривают и направляют свои предложения и замечания по предмету второго чтения в комиссию Николаевской районной Думы по бюджету, налогам и сборам.

5. Комиссия Николаевской районной Думы по бюджету, налогам и сборам обобщает предложения и замечания и направляет на рассмотрение на заседании Николаевской районной Думы.

6. При рассмотрении проекта бюджета района на очередной финансовый год во втором чтении Николаевская районная Дума заслушивает доклад главы Администрации Николаевского муниципального района или уполномоченного лица, содоклад председателя комиссии Николаевской районной Думы по бюджету, налогам и сборам.

7. Проект решения голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается. Решение Николаевской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Николаевской районной Думы.

Статья 38. Утверждение бюджета района

1. Решение о бюджете района на очередной финансовый год должно быть рассмотрено и утверждено Николаевской районной Думой до начала очередного финансового года.

2. Глава Николаевского муниципального района в течение 10 дней подписывает решение Николаевской районной Думы о бюджете района.

Администрация Николаевского муниципального района официально опубликовывает (обнародует) утвержденный бюджет района в газете "Заволжье" в установленном порядке.

3. В случае, если Николаевская районная Дума не утверждает бюджет района на очередной финансовый год в установленные настоящим Положением сроки, то она своим решением, в порядке исключения, устанавливает временный регламент дальнейшего рассмотрения и утверждения бюджета района.

Статья 39. Временное управление бюджетом района

1. Если решение Николаевской районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, администрация Николаевского муниципального района правомочна:

1) осуществить расходование бюджетных средств района на цели, определенные законодательными актами и нормативными правовыми актами Николаевского муниципального района, при условии, что из бюджета района на предыдущий финансовый год уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;

2) не финансировать расходы, не предусмотренные проектом бюджета района на планируемый финансовый год.

2. Если решение о бюджете района на очередной финансовый год не вступило в силу через 3 месяца после начала финансового года, расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи.

При этом запрещается:

1) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

2) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать и расходовать средства резервного фонда администрации Николаевского муниципального района.

3. Если решение о бюджете района на очередной финансовый год вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета района до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящей статьей, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения глава Николаевского муниципального района представляет на рассмотрение Николаевской районной Думе проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района на очередной финансовый год, уточняющего основные показатели бюджета района с учетом результатов исполнения бюджета района за период временного управления бюджетом района.

Статья 40. Внесение изменений и дополнений в бюджет района на очередной финансовый год

1. Проект решения Николаевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в бюджет района рассматривается Николаевской районной Думой по представлению главы Николаевского муниципального района либо при наличии его заключения, которое представляется в Николаевскую районную Думу.

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в бюджет района на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Николаевской районной Думе в порядке, установленном настоящим Положением.

3. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет района, что может привести к изменению финансирования более чем на 10% годовых назначений по сравнению с утвержденным бюджетом района, глава района вносит на рассмотрение Николаевской районной Думы проект решения Николаевской районной Думы о внесении изменений и дополнений в бюджет района вместе со следующими дополнительными документами:

1) отчетом об исполнении бюджета района за соответствующий отчетный период;

2) пояснительной запиской с указанием причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в бюджет района.

Глава 6. Основы исполнения бюджета района

Статья 41. Казначейское исполнение бюджета района

На ТУ Николаевского муниципального района возлагается организация исполнения бюджета района, управление счетом бюджета района и бюджетными средствами. ТУ Николаевского муниципального района является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств района и осуществляет платежи за счет бюджетных средств района от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Бюджет района исполняется по принципу единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета района, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета района и осуществление всех расходов со счета бюджета района.

Регулирование объемов и сроков принятия лимита бюджетных обязательств, выдача разрешений на открытие счетов или лицевого счета о предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и право на осуществление расходов бюджетных средств района в рамках выделенных ассигнований возлагаются на ТУ Николаевского муниципального района.

Осуществление операций в процессе исполнения бюджета района, минуя счет бюджета района, запрещается.

Статья 42. Лицевые счета получателей бюджетных средств района

1. Исполнение бюджета района по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов получателей бюджетных средств района (далее - лицевые счета), открываемых в ТУ Николаевского муниципального района для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств района. Право открытия и закрытия лицевых счетов, определения их режима принадлежит ТУ Николаевского муниципального района. Лицевые счета ведутся на основании нормативных правовых актов района.

Открытие, закрытие лицевых счетов, изменение их режима без соответствующего решения ТУ Николаевского муниципального района не допускается. На лицевом счете отражается объем бюджетных средств района, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов бюджета района.

2. Размещение бюджетных средств района на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета района за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются.

Статья 43. Сводная бюджетная роспись

1. Исполнение бюджета района осуществляется ТУ Николаевского муниципального района на основе сводной бюджетной росписи.

2. Сводная бюджетная роспись составляется ТУ Николаевского муниципального района и утверждается руководителем ТУ Николаевского муниципального района в течение 17 дней со дня утверждения Николаевской районной Думой бюджета на очередной финансовый год и направляется для сведения в Николаевскую районную Думу.

Статья 44. Исполнение бюджета района по доходам

Исполнение бюджета района по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета района;

возврат излишне уплаченных в бюджет района сумм доходов;

учет доходов бюджета района и составление отчетности о доходах бюджета района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 45. Основные этапы исполнения бюджета района по расходам

Бюджет района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на счете бюджета района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых этапов санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета района являются:

составление и утверждение сводной бюджетной росписи;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств района, утверждение смет расходов распорядителям бюджетных средств района и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств района;

принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств района;

подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Статья 46. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи ТУ Николаевского муниципального района доводит показатели указанной росписи до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств района.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета района.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях предоставляет право принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета района и платежей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств района в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Положением. ТУ Николаевского муниципального района, главные распорядители и распорядители бюджетных средств района обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств района уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 47. Смета расходов бюджетного учреждения района

В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение района обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств района смету расходов бюджетного учреждения по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления бюджетным учреждением указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в ТУ Николаевского муниципального района.

Статья 48. Бюджетное обязательство

Бюджетное обязательство - признанная ТУ Николаевского муниципального района обязанность совершать расходование средств бюджета района в течение определенного срока, возникающая в соответствии с решением о бюджете района и со сводной бюджетной росписью.

Статья 49. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств, определяемый и утверждаемый ТУ Николаевского муниципального района на период, не превышающий 3 месяцев.

2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств района утверждаются руководителем ТУ Николаевского муниципального района на основе проектов распределения бюджетных средств района, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.

Статья 50. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. Изменение лимитов бюджетных обязательств в случае изменения бюджетных ассигнований возможно в соответствии со статьей 53 настоящего Положения, в случае блокировки расходов - в соответствии со статьей 56 настоящего Положения.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если ТУ Николаевского муниципального района отсрочил# исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. ТУ Николаевского муниципального района вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств района на период до 3 месяцев. При этом отсроченные лимиты бюджетных обязательств не могут превышать 10% бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка лимитов бюджетных обязательств.

ТУ Николаевского муниципального района, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено по истечении половины срока их действия.

Статья 51. Принятие и подтверждение денежных обязательств

1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы расходов бюджетных учреждений.

2. ТУ Николаевского муниципального района совершает расходование бюджетных средств района после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, установленному порядку, утвержденным сметам расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

3. Перечень и формы документов, представляемых в ТУ Николаевского муниципального района для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом администрации района.

4. ТУ Николаевского муниципального района осуществляет процедуру подтверждения денежных обязательств и не позднее 3 дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

5. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа ТУ Николаевского муниципального района подтвердить принятые денежные обязательства.

ТУ Николаевского муниципального района может отказаться подтвердить принятые денежные обязательства исключительно в следующих случаях:

1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) при несоответствии принятых денежных обязательств бюджету района, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

3) при несоответствии принятых денежных бюджетных обязательств утвержденной смете расходов бюджетного учреждения;

4) при блокировке расходов бюджета района.

Статья 52. Расходование бюджетных средств района

1. Расходование бюджетных средств района осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета района в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

2. Объем расходуемых бюджетных средств района должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 53. Изменение бюджетных ассигнований

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях до каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета района, определенного статьей 54 настоящего Положения, исполнения бюджета района по доходам сверх утвержденных бюджетом района, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах своей компетенции, определенных статьей 58 настоящего Положения.

Статья 54. Сокращение расходов бюджета района

1. Если в процессе исполнения бюджета района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета района, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом района финансированию расходов не более чем на 10% годовых назначений, глава района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета района и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета района должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета района. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10% годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств района, по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, районные целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств района о введении режима сокращения расходов бюджета района производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета района производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета района, изменение размеров сокращения расходов бюджета района производятся главой района.

Статья 55. Сокращение расходов бюджета района более чем на 10%

1. Если в процессе исполнения бюджета района происходит снижение объема поступлений доходов или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета района, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом района финансированию расходов более чем на 10% годовых назначений, глава района вносит на рассмотрение Николаевской районной Думе проект решения о внесении изменений и дополнений в бюджет района на очередной финансовый год.

2. Николаевская районная Дума рассматривает проект решения, указанный в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьей 40 настоящего Положения.

3. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в бюджет района не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Николаевскую районную Думу, глава района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета района впредь до принятия Николаевской районной Думой решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете района на очередной финансовый год не предусмотрено иное.

Статья 56. Блокировка расходов бюджета района

1. Блокировка расходов бюджета района - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с бюджетом района выделялись главному распорядителю бюджетных средств района на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов бюджета района осуществляется при выявлении ТУ Николаевского муниципального района и органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов бюджета района осуществляется по решению руководителя ТУ Николаевского муниципального района на любом этапе исполнения бюджета района.

4. Блокировке могут быть подвергнуты:

1) расходы бюджета района исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо бюджетом района. Блокировка расходов бюджета района, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Положением либо бюджетом района, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств района;

2) расходы бюджета района, по которым выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств района.

5. Руководитель ТУ Николаевского муниципального района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств района или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 57. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета района сверх утвержденных бюджетом района

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных бюджетом района, направляются ТУ Николаевского муниципального района на уменьшение размера дефицита бюджета района, выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета района, без внесения изменений в бюджет района (при этом ТУ Николаевского муниципального района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись).

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета района сверх утвержденных в сметах бюджетных учреждений, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

2. В случае необходимости направлять дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10% финансирование расходов бюджета района сверх бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете района, осуществляется после внесения изменений и дополнений в бюджет района. Внесение изменений и дополнений в бюджет района принимается по итогам исполнения бюджета района за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в бюджет района в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Николаевской районной Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Николаевскую районную Думу. Если решение не принимается в указанный срок, глава района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета района по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета района и погашения долговых обязательств.

Статья 58. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств района

Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств района в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5% бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 59. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств

1. Объемы бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью и решением о бюджете на очередной финансовый год, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 53 настоящего Положения, не более чем на 10% утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателей бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 53 и 58 настоящего Положения, не более чем на 15% утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

3. ТУ Николаевского муниципального района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10% бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств и другим получателям бюджетных средств.

4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится ТУ Николаевского муниципального района при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

Статья 60. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования

Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы расходов бюджетного учреждения, в случае задержки финансирования из бюджета района более чем на 2 месяца или при финансировании не более 75% объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Статья 61. Бюджетный учет

Все доходы бюджета района, источники финансирования дефицита бюджета района, расходы бюджета района, операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета района, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Статья 62. Отчетность об исполнении бюджета района

Отчетность об исполнении бюджета района может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчета об исполнении бюджета района осуществляет ТУ Николаевского муниципального района по единой методологии отчетности об исполнении бюджета района, установленной Правительством Российской Федерации.

Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению Николаевской районной Думой.

Представление Николаевской районной Думе квартальной (полугодовой, за 9 месяцев) информации об исполнении бюджета района определяется настоящим Положением, единой методологией, установленной Правительством Российской Федерации по данному вопросу.

Квартальная (полугодовая, за 9 месяцев) информация об исполнении бюджета района представляется Николаевской районной Думе не позднее 30 дней после сдачи отчета в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области с приложением источников покрытия дефицита бюджета района, отчета о предоставлении муниципальных гарантий.

Статья 63. Завершение бюджетного года

1. Исполнение бюджета района завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено ТУ Николаевского муниципального района 28 декабря.

До 31 декабря ТУ Николаевского муниципального района обязан# оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения бюджета района завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося финансового года остаток средств на едином счете бюджета района подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Глава 7. Финансовый контроль

Статья 64. Формы финансового контроля, осуществляемого Николаевской районной Думой

1. Николаевская районная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов бюджета района и иных проектов по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета района на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Николаевской районной Думы, в ходе публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета района.

2. Финансовый контроль Николаевской районной Думы предусматривает право на:

1) получение от органов местного самоуправления района необходимых документов и материалов при утверждении бюджета;

2) получение от ТУ Николаевского муниципального района информации об исполнении бюджета района;

3) утверждение (не утверждение#) отчета об исполнении бюджета района.

3. Органы местного самоуправления района обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, Николаевской районной Думе в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 65. Финансовый контроль, осуществляемый органами местного самоуправления

1. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством, Законом о финансовом контроле Волгоградской области, настоящим Положением.

2. При казначейском исполнении бюджета района ТУ Николаевского муниципального района осуществляет предварительный и текущий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, контроль за соблюдением условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций.

Глава 8. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении
бюджета района

Статья 66. Подготовка отчета об исполнении бюджета района

1. Подготовка отчета об исполнении бюджета района осуществляется на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. В отчетах бюджетных учреждений отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления.

Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

Статья 67. Представление отчета об исполнении бюджета района в Николаевскую районную Думу

1. Ежегодно не позднее 30 дней после сдачи годового отчета об исполнении бюджета района в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области глава района представляет в Николаевскую районную Думу отчет об исполнении бюджета района вместе с документами, предусмотренными настоящим Положением.

2. Отчет об исполнении бюджета района должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета района на отчетный финансовый год.

Статья 68. Документы, представляемые в Николаевскую районную Думу одновременно с отчетом об исполнении бюджета района

Отчет об исполнении бюджета района представляется в Николаевскую районную Думу со следующими документами:

отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;

отчет о расходовании средств резервного фонда администрации района;

отчет о внутренних муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

отчет о состоянии внутреннего муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года.

Статья 69. Проведение проверки отчета об исполнении бюджета района

1. Председатель Николаевской районной Думы в течение пяти дней поручает провести проверку отчета об исполнении бюджета района внешнему аудитору.

2. Внешний аудитор проводит проверку отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год и готовит заключение по указанному отчету в течение 1 месяца после представления указанного отчета в Николаевскую районную Думу.

Заключение по результатам проверки отчета об исполнении бюджета района включает:

1) заключение по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств;

2) заключение по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации по выявленному расходованию средств бюджета района сверх утвержденных бюджетных ассигнований;

3) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением Николаевской районной Думы о бюджете района;

4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований действующего бюджетного законодательства;

5) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований действующего бюджетного законодательства;

6) рассмотрение каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями за счет бюджетных средств района;

7) иные материалы, определенные решением Николаевской районной Думы.

Заключение по результатам проверки отчета об исполнении бюджета района направляется внешним аудитором председателю Николаевской районной Думы, главе Николаевского муниципального района.

Статья 70. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета района

1. Николаевская районная Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета района, выносит его на публичные слушания и принимает решение по отчету об исполнении бюджета района в течение 30 дней после получения заключения внешнего аудитора.

2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета района Николаевская районная Дума заслушивает:

1) отчет главы Николаевского муниципального района (уполномоченного лица) об исполнении бюджета района;

2) заключение внешнего аудитора;

3) содоклад председателя комиссии Николаевской районной Думы по бюджету, налогам и сборам.

3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета района Николаевская районная Дума принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении отчета об исполнении бюджета района;

2) об отклонении отчета об исполнении бюджета района.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 71. Нарушение бюджетного законодательства

1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета района, исполнения и контроля за исполнением бюджета района признается нарушением бюджетного законодательства.

2. Нарушение бюджетного законодательства влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 72. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Николаевской районной Думы.

Статья 73. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу с момента его подписания и опубликования в газете "Заволжье".