Постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 24 сентября 2003 г. N 93/12 "Об утверждении городского положения "О порядке и условиях проведения аттестации муниципального служащего муниципальной службы органов местного самоуправления г. Волжского"

Рассмотрев представленный администрацией г.Волжского проект постановления Волжской городской Думы "Об утверждении положения "О порядке и условиях проведения аттестации муниципального служащего муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского", в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления в области управления персоналом и расстановки кадров, формирования высокопрофессионального кадрового состава и резерва на выдвижение, определения потребности в повышении квалификации, реализации законов Волгоградской области N 138-ОД от 07.10.1997 г. "О муниципальной службе в Волгоградской области", N 164-ОД от 03.04.1998 г. "О порядке и условиях проведения аттестации муниципального служащего муниципальной службы Волгоградской области", руководствуясь ст.23 Устава г.Волжского, Волжская городская Дума постановила:

1. Утвердить городское положение "О порядке и условиях проведения аттестации муниципального служащего муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского".

2. Положение "О порядке и условиях проведения аттестации муниципального служащего муниципальной службы г.Волжского", утвержденное Решением Волжского городского Совета народных депутатов N 90/3 от 13.01.1999 г.# считать утратившим силу (приложение N 2).

3. Администрации г.Волжского, Волжской городской Думе и их структурным подразделениям с правами юридического лица работу по проведению аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского проводить в соответствии с утвержденным Положением.

4. Постановление вступает в силу с момента принятия.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комиссию по праву, законности и контролю (Туаев В.И.)

Председатель Волжской

городской Думы

А.В.Елисеев

Положение
о порядке и условиях проведения аттестации муниципального служащего
муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского
(утв. Постановлением Волжской городской Думы от 24 сентября
2003 г. N 93/12)

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Городское положение разработано во исполнение Закона Волгоградской области от 03.04.1998 г. N 164-ОД "О порядке и условиях проведения аттестации муниципального служащего муниципальной службы Волгоградской области", в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законами Волгоградской области от 07.11.1997 г. N 138-ОД "О муниципальной службе в Волгоградской области", от 27.05.1998 г. N 178-ОД "О квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы Волгоградской области", Уставом г.Волжского.

1.2. Основной целью настоящего Положения является урегулирование порядка проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского; совершенствование деятельности органов городского самоуправления в области управления персоналом и расстановки кадров; повышение квалификации муниципальных служащих муниципальной службы, объективная оценка уровня их деловой и профессиональной подготовки; формирование высокопрофессионального кадрового состава, подготовленного к управлению при учете необходимости дальнейшего укрепления кадровой политики, как важнейшего фактора развития и повышения эффективности работы органов местного самоуправления; формирование резерва на выдвижение; определение потребности в повышении квалификации работников; стимулирование повышения профессионализма и служебной активности муниципальных служащих, реализация их права на продвижение по службе с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации.

1.3. Аттестация муниципального служащего муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского проводится для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, а также в целях установления соответствия уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы, установленной Законом Волгоградской области от 27.05.1998 г. N 178-ОД "О квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы Волгоградской области".

1.4. Аттестации подлежат все муниципальные служащие, внесенные в Реестр муниципальных должностей муниципальной службы г.Волжского. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже 1 раза в 4 года.

Раздел 2. Организация проведения аттестации

2.1. В целях осуществления непосредственной работы по аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского и их структурных подразделений с правами юридического лица, принятия обоснованного решения по результатам аттестации,# создается аттестационная комиссия, которая утверждается соответственно руководителями представительного и исполнительного органов местного самоуправления г.Волжского. Аттестационные комиссии структурных подразделений с правами юридического лица утверждаются главой администрации г.Волжского и председателем Волжской городской Думы соответственно.

2.2. Предложения о количественном и персональном составе аттестационных комиссий, сроках проведения аттестации вносятся на рассмотрение главе администрации г.Волжского руководителями кадровых служб исполнительного органа местного самоуправления, структурных подразделений с правами юридического лица администрации г.Волжского; председателю Волжской городской Думы - руководителями структурных подразделений с правами юридического лица представительного органа местного самоуправления.

2.3. Аттестационная комиссия создается в составе: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и члены комиссии. Председателем комиссии по аттестации муниципальных служащих категории "Б" и высших должностей категории "В" являются соответственно руководители представительного и исполнительного органов местного самоуправления г.Волжского, заместителями председателя назначаются заместители руководителей органов местного самоуправления. Председателем аттестационной комиссии по аттестации муниципальных служащих, замещающих младшие, старшие, ведущие, главные должности категории "В"# назначаются заместители руководителей представительного и исполнительного органов местного самоуправления г.Волжского соответственно. Председателем аттестационной комиссии структурного подразделения с правами юридического лица администрации г.Волжского назначается курирующий данное подразделение заместитель главы администрации г.Волжского. Председателем аттестационной комиссии структурного подразделения с правами юридического лица Волжской городской Думы назначается заместитель председателя Волжской городской Думы. Заместителем председателя аттестационной комиссии - руководитель структурного подразделения с правами юридического лица. Секретарями комиссий назначаются руководители кадровых служб органов местного самоуправления г.Волжского, структурных подразделений с правами юридического лица соответственно. При отсутствии отдельных кадровых служб в структурных подразделениях с правами юридического лица секретарями комиссии назначаются лица по указанию руководителя данного структурного подразделения. В состав аттестационной комиссии включаются представители профсоюзных органов (если таковые имеются), руководители юридических и кадровых служб органов местного самоуправления г.Волжского и структурных подразделений с правами юридического лица. Для оценки соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности по квалификационным требованиям в аттестационные комиссии могут привлекаться независимые эксперты# их выводы учитываются при вынесении решения аттестационной комиссии о результатах аттестации. На заседание аттестационной комиссии с правом совещательного голоса приглашается непосредственный руководитель муниципального служащего.

2.4. Состав аттестационной комиссии, график проведения аттестации, порядок работы аттестационной комиссии, перечень необходимых для проведения аттестации документов утверждаются постановлениями (распоряжениями) руководителей представительного и исполнительного органов местного самоуправления г.Волжского. Порядок работы аттестационной комиссии, утвержденный главой администрации г.Волжского, председателем Волжской городской Думы# обязателен для исполнения аттестационными комиссиями структурных подразделений с правами юридического лица органов местного самоуправления г.Волжского. График проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы в структурных подразделениях с правами юридического лица утверждает руководитель этого структурного подразделения. График проведения аттестации доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

2.5. Работу аттестационной комиссии организует председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 ее членов.

2.6. Не позднее,# чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв-характеристика (представление) на аттестуемого муниципального служащего. Отзыв-характеристика (представление) на муниципального служащего исполнительного органа местного самоуправления г.Волжского к аттестации готовится непосредственным руководителем по согласованию с курирующим соответствующее структурное подразделение заместителем руководителя и утверждается главой администрации г.Волжского, после чего направляется в аттестационную комиссию.

Отзыв-характеристика (представление) на руководителя структурного подразделения с правами юридического лица исполнительного органа местного самоуправления г.Волжского готовится курирующим данное структурное подразделение заместителем главы администрации г.Волжского и утверждается главой администрации г.Волжского.

Отзыв-характеристика (представление) на руководителя структурного подразделения с правами юридического лица представительного органа местного самоуправления г.Волжского утверждается председателем Волжской городской Думы.

Отзыв-характеристика (представление) на муниципального служащего структурного подразделения с правами юридического лица органов местного самоуправления г.Волжского готовится непосредственным руководителем и утверждается руководителем структурного подразделения с правами юридического лица.

Отзыв должен содержать сведения о муниципальном служащем согласно приложению N 1. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв-характеристика (представление) и аттестационный лист с данными предыдущей аттестации муниципального служащего.

2.7. Кадровые службы органов местного самоуправления г.Волжского, структурных подразделений органов местного самоуправления с правами юридического лица или назначенные руководителем ответственные лица,# не менее чем за неделю до начала аттестации,# производят в установленном порядке ознакомление аттестуемых муниципальных служащих с представленными отзывами-характеристиками (представлениями) о их служебной деятельности.

2.8. Муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, сведения об образовании, а в случае несогласия с представленным отзывом-характеристикой (представлением) - соответствующее заявление.

2.9. Решение о результатах аттестации муниципального служащего оформляется правовым актом руководителя представительного или исполнительного органа местного самоуправления г.Волжского, приказом (распоряжением) руководителя структурного подразделения с правами юридического лица. Копия распоряжения приказа о результатах аттестации приобщается к личному делу этого работника.

Раздел 3. Освобождение от аттестации

3.1. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

- замещающие соответствующую муниципальную должность муниципальной службы менее одного года;

- беременные женщины;

- женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Аттестация указанных муниципальных служащих проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска по уходу за ребенком;

- в течение года с момента присвоения муниципальному служащему квалификационного разряда, назначения на муниципальную должность по конкурсу и (или) сдачи квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки.

Раздел 4. Порядок проведения аттестации

4.1. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого муниципального служащего муниципальной службы. В случае неявки муниципального служащего на аттестацию без уважительных причин аттестационная комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.

4.2. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает муниципального служащего и в случае необходимости его непосредственного руководителя о служебной деятельности муниципального служащего муниципальной службы. Аттестационная комиссия,# в целях объективного проведения аттестации,# после рассмотрения представленных аттестуемым муниципальным служащим дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленным отзывом-характеристикой (представлением),# вправе перенести аттестацию на очередное заседание аттестационной комиссии.

4.3. Оценка служебной деятельности муниципального служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением органа местного самоуправления г.Волжского задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности. При этом должны учитывать# профессиональные знания муниципального служащего, опыт работы, повышение квалификации и переподготовка, а также в отношении некоторых групп должностей - организаторские способности.

4.4. Решение об оценке профессиональных и личностных качеств муниципального служащего, рекомендации аттестационной комиссии принимаются открытым или тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии в присутствии непосредственного руководителя экзаменуемого муниципального служащего. Муниципальный служащий при вынесении решения не присутствует. При равенстве голосов членов аттестационной комиссии муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой муниципальной должности. Проходящий аттестацию муниципальный служащий, являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.

4.5. Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение руководителю органа местного самоуправления или структурного подразделения с правами юридического лица мотивированные рекомендации о повышении муниципального служащего в должности, присвоении очередного квалификационного разряда, об изменении надбавки за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую муниципальную должность.

Раздел 5. Результаты аттестации

5.1. По результатам аттестации муниципальному служащему муниципальной службы дается одна из следующих оценок:

- соответствует замещаемой муниципальной должности;

- соответствует замещаемой муниципальной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;

- не соответствует замещаемой муниципальной должности.

Результаты аттестации сообщаются муниципальному служащему сразу после голосования и отражаются в протоколе, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии. При необходимости в протоколе отражается особое мнение членов аттестационной комиссии.

5.2. Если, по мнению муниципального служащего# аттестация проводилась с нарушением установленных правил ее проведения и при этом были нарушены права аттестуемого, он вправе в 3-дневный срок обратиться с жалобой к руководителю соответствующего органа местного самоуправления г.Волжского, при котором создана аттестационная комиссия. По итогам рассмотрения жалобы муниципального служащего руководитель органа местного самоуправления г.Волжского или структурного подразделения с правами юридического лица предлагает аттестационной комиссии провести аттестацию повторно, устранив нарушения, послужившие основанием для подачи жалобы# или отказывает в удовлетворении жалобы муниципального служащего.

5.3. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, оформленный согласно приложению N 2. Аттестационный лист подписывается председателем аттестационной комиссии, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствующими на заседании и принимавшими участие в голосовании. С аттестационным листом муниципальный служащий знакомится в установленном порядке под личную роспись не позднее 7 дней после проведения аттестации. После проведения аттестации отзыв-характеристика (представление) и аттестационный лист муниципального служащего приобщаются к личному делу и хранятся в соответствии с установленными правилами хранения.

Раздел 6. Решения по результатам аттестации

6.1. Итоги аттестации направляются руководителю представительного, исполнительного органа местного самоуправления, структурного подразделения с правами юридического лица не позднее чем через 7 дней после ее проведения.

6.2. Руководитель с учетом результатов аттестации принимает решение:

- о повышении муниципального служащего в должности;

- о присвоении муниципальному служащему в установленном порядке очередного квалификационного разряда;

- об изменении муниципальному служащему надбавки за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);

- о включении муниципального служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую муниципальную должность муниципальной службы.

Руководитель с учетом результатов аттестации вправе принять иное решение, соответствующее законодательству Российской Федерации и Волгоградской области.

6.3. Муниципальный служащий в случае признания его не соответствующим замещаемой муниципальной должности направляется на повышение квалификации или переподготовку,# либо, с его согласия# переводится на другую муниципальную должность муниципальной службы.

При отказе муниципального служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы руководитель вправе принять решение о его увольнении в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

6.4. Решения, предусмотренные пунктами 6.2, 6.3 настоящего Положения# принимаются руководителем не позднее чем через два месяца со дня аттестации муниципального служащего. По истечении указанного срока снижение муниципальному служащему надбавки за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), перевод его на другую муниципальную должность или увольнение по результатам аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска муниципального служащего в двухмесячный срок не засчитывается.

Раздел 7. Заключительные положения

7.1. После проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского издается распоряжение (приказ) главы администрации г.Волжского, председателя Волжской городской Думы или руководителя структурного подразделения с правами юридического лица, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и совершенствованию работы с кадрами.

7.2. Расходы, связанные с организацией и проведением аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления г.Волжского# производятся за счет средств, предусмотренных в городском бюджете на содержание органов местного самоуправления.

7.3. Ответственность за проведение аттестации муниципальных служащих муниципальной службы несут руководители органов местного самоуправления г.Волжского, руководители структурных подразделений с правами юридического лица.

7.4. Споры, связанные с порядком проведения аттестации# рассматриваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Председатель Волжской

городской Думы

А.В.Елисеев

Председатель Волжской

городской Думы

А.В.Елисеев

Председатель Волжской

городской Думы

А.В.Елисеев