Решение Волгоградской городской Думы от 24 октября 2007 г. N 50/1230 "О муниципальной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы"

1. По данным комитетов по здравоохранению администраций районов Волгограда на 01.06.2007 в муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - МУЗ) Волгограда зарегистрировано 9736 больных с хроническими неспецифическими заболеваниями легких и 6128 больных с хроническими неспецифическими заболеваниями почек, всего по Волгограду - 15864 больных. Подлежат бактериологическому исследованию на приборе для оценки результатов исследования в пробирках MGIT "БАКТЕК" 6000 человек, у которых имеются стойкие бактериоурия и выделение мокроты (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2003 г. N  109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации"). Стоимость 1 анализа на туберкулез методом посева материала на приборе для оценки результатов исследования в пробирках MGIT "БАКТЕК" 226 рублей. С учетом напряженной ситуации по туберкулезу в Волгограде в последующие годы возможно увеличение больных группы риска. Всего на проведение исследования необходимо в 2008 году 1356,0 тыс. рублей, в 2009 году - 1580,0 тыс. рублей, в 2010 году - 1808,0 тыс. рублей.

Закупка рентгенологического, флюорографического и лабораторного оборудования для муниципальных нужд будет проводиться в установленном законом порядке.

Всего на реализацию подпрограммы "Неотложные меры по активному выявлению и профилактике туберкулеза в Волгограде" на 2008-2010 годы муниципальной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы необходимо: в 2008 году - 9035,0 тыс. рублей, в 2009 году - 9676 тыс. рублей, в 2010 году - 10334 тыс. рублей.

2. Закупка иммунобиологических препаратов осуществляется на основании сбора и обобщения информации о возможности возникновения эпидемий в Волгограде и будет проводиться в установленном законом порядке. Финансовое обеспечение подпрограммы "Вакцинопрофилактика в Волгограде" на 2008-2010 годы муниципальной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы составляет в 2008 году 5816,0 тыс. рублей, в 2009 году - 6229,0 тыс. рублей, в 2010 году - 6652,0 тыс. рублей.

3. В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 декабря 2005 г. N  753 "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических" МУЗ Волгограда должны оснащаться медицинским оборудованием в соответствии с "табелем оснащения". По подпрограмме "Анти-СПИД Волгограда" на 2008-2010 годы планируется дооснащение многопрофильных МУЗ Волгограда, имеющих в составе отделения переливания крови, необходимым медицинским оборудованием. Финансовое обеспечение подпрограммы "Анти-СПИД Волгограда" на 2008-2010 годы муниципальной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы составляет в 2008 году 10448,0 тыс. рублей, в 2009 году - 11190,0 тыс. рублей, в 2010 году - 11951,0 тыс. рублей.

Всего на реализацию настоящей Программы необходимы финансовые средства в размере: в 2008 году - 25299,0 тыс. рублей, в 2009 году - 27095,0 тыс. рублей, в 2010 году - 28937,0 тыс. рублей.

Паспорт подпрограммы
"Неотложные меры по активному выявлению и профилактике туберкулеза
в Волгограде" на 2008-2010 годы муниципальной целевой программы
"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями"
на 2008-2010 годы

 Наименование      - подпрограмма "Неотложные меры по активному выявлению

 Подпрограммы        и   профилактике   туберкулеза   в   Волгограде"  на

                     2008-2010 годы   муниципальной   целевой   программы

                     "Предупреждение   и  борьба  с  социально  значимыми

                     заболеваниями"   на   2008-2010 годы     (далее    -

                     Подпрограмма)

 Основание         - Основы законодательства  Российской   Федерации   об

 для разработки      охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.  N 5487-1

 Подпрограммы        (в редакции на 24.07.2007);

                     Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об

                     общих принципах организации местного  самоуправления

                     в Российской Федерации" (в редакции на 18.10.2007);

                     постановление Правительства Российской Федерации  от

                     15  мая  2007 г.  N 286 "О Программе государственных

                     гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации

                     бесплатной медицинской помощи на 2008 год";

                     Устав города-героя Волгограда

 Заказчик          - администрация Волгограда

 Подпрограммы

 Разработчик       - департамент здравоохранения администрации Волгограда

 Подпрограммы

 Исполнитель       - департамент здравоохранения администрации Волгограда

 Подпрограммы

 Цели и задачи     - стабилизация эпидемической ситуации по туберкулезу в

 Подпрограммы        Волгограде;

                     совершенствование лабораторной           диагностики

                     туберкулеза;

                     выявление ограниченных форм туберкулеза;

                     уменьшение распространенности туберкулезной инфекции

                     среди населения Волгограда;

                     выявление бактериовыделителей  среди  группы риска в

                     более ранние сроки;

                     снижение общей   заболеваемости  туберкулезом  среди

                     населения Волгограда;

                     приобретение (замена)             флюорографического

                     оборудования    для     муниципальных     учреждений

                     здравоохранения   Волгограда   с  целью  обеспечения

                     высокого качества  обследования  больных  на  раннее

                     выявление туберкулеза;

                     улучшение качества    лабораторного     обследования

                     больных  из  группы  риска методом бактериоскопии на

                     раннее выявление микобактерий туберкулеза

 Срок реализации   - 2008-2010 годы

 Подпрограммы

 Объем и источник  - финансирование Подпрограммы осуществляется  за  счет

 финансирования      средств бюджета Волгограда в сумме:

 Подпрограммы        2008 год - 9035,0 тыс. рублей, в том числе:

                     I квартал - 339,0 тыс. рублей;

                     II квартал - 4179,0 тыс. рублей;

                     III квартал - 4178,0 тыс. рублей;

                     IV квартал - 339,0 тыс. рублей;

                     2009 год - 9676,0 тыс. рублей, в том числе:

                     I квартал - 395,0 тыс. рублей;

                     II квартал - 4443,0 тыс. рублей;

                     III квартал - 4443,0 тыс. рублей;

                     IV квартал - 395,0 тыс. рублей;

                     2010 год - 10334,0 тыс. рублей, в том числе:

                     I квартал - 452,0 тыс. рублей;

                     II квартал - 4715,0 тыс. рублей;

                     III квартал - 4715,0 тыс. рублей;

                     IV квартал - 452,0 тыс. рублей

 Прогноз           - повышение уровня      своевременного       выявления

 ожидаемых           туберкулеза на территории Волгограда;

 социально-          повышение охвата     населения     профилактическими

 экономических       флюорографическими обследованиями на 15%;

 результатов         сокращение сроков  лабораторного  обследования   (до

 реализации          10-15 дней)   больных  из  группы риска на выявление

 Подпрограммы        микобактерий туберкулеза;

                     снижение распространенности      туберкулеза      на

                     территории Волгограда на 10-15%;

                     снижение заболеваемости  туберкулезом  на территории

                     Волгограда на 10-15%

 Контроль          - контроль за    ходом     выполнения     Подпрограммы

 за исполнением      осуществляется   в   пределах   компетенции   главой

 Подпрограммы        Волгограда,    Волгоградской    городской     Думой,

                     контрольно-счетной  палатой  Волгоградской городской

                     Думы,   департаментом   экономики    и    инвестиций

                     администрации  Волгограда  и  департаментом финансов

                     администрации Волгограда;

                     текущий контроль  за  ходом  реализации Подпрограммы

                     осуществляет администрация Волгограда;

                     систематический контроль    за    ходом   выполнения

                     Подпрограммы        осуществляет         департамент

                     здравоохранения  администрации  Волгограда и готовит

                     ежеквартальный анализ  и  финансовый  отчет  о  ходе

                     реализации    Подпрограммы    с   представлением   в

                     департамент экономики  и  инвестиций   администрации

                     Волгограда   и  департамент  финансов  администрации

                     Волгограда   для   подготовки    информации    главе

                     Волгограда об исполнении настоящей Подпрограммы

Обоснование необходимости реализации Подпрограммы

Туберкулез является медико-социальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы, качество жизни и питания. За последние два года отмечается незначительная стабилизация ситуации по туберкулезу. Так, по итогам 2006 года отмечается тенденция к снижению показателя заболеваемости туберкулезом постоянных жителей Волгограда с 80,3 до 71,0 на 100 тыс. населения. Вместе с тем сохраняется высокий уровень смертности от туберкулеза: 20,7 на 100 тыс. населения.

По социальной принадлежности большинство впервые заболевших туберкулезом являются неработающими лицами трудоспособного возраста (до 42%), рабочими и служащими (до 40%), инвалидами и пенсионерами (до 15%), лицами без определенного места жительства (до 5%). Чаще болеют лица трудоспособного возраста 25-54 лет, они составляют до 70% среди впервые заболевших туберкулезом. В ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2006-2007 годах уже были оснащены амбулаторно-поликлинические муниципальные учреждения здравоохранения (далее - МУЗ) Волгограда рентгенологическим и флюорографическим оборудованием. Необходимо отметить, что часть МУЗ Волгограда имеют устаревшее рентгенологическое и флюорографическое оборудование, которое требует срочной замены.

За 2006 год отмечается увеличение больных туберкулезом, выявленных при прохождении профилактического флюорографического обследования, с 46,1 до 52,8; за I квартал 2007 г. выявлено больных туберкулезом 51,0 при 47,9 за аналогичный период 2006 года. Каждый третий больной имеет деструкцию легочной ткани, до 45% больных являются бацилловыделителями. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2003 г. N  109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации" больные из группы риска с хроническими неспецифическими заболеваниями легких и с хроническими неспецифическими заболеваниями почек, наблюдающиеся в амбулаторно-поликлинических МУЗ Волгограда, должны ежегодно обследоваться на микобактерии туберкулеза. Процесс обследования больных методом бактериологического посева исследуемого материала длительный - до трех месяцев. Совершенствование лабораторной диагностики, проводимой с использованием прибора для оценки результатов исследования в пробирках MGIT "БАКТЕК", позволило на более ранних этапах лечения выявить заболеваемость туберкулезом в кратчайший срок (в течение 10-15 дней), а также своевременно выявить легочные и внелегочные формы туберкулеза. Так, за I квартал 2007 г. выявлено 12 случаев внелегочного туберкулеза при 1 случае за аналогичный период 2006 года. Однако показатель выявляемости микобактерий туберкулеза методом бактериоскопии остается низким, что связано с отсутствием необходимого лабораторного оборудования в амбулаторно-поликлинических МУЗ Волгограда и не всегда удовлетворительным качеством приготовления мазков. Оснащение клинико-диагностических лабораторий амбулаторно-поликлинических МУЗ Волгограда люминесцентными микроскопами позволит улучшить выявляемость микобактерий туберкулеза при микроскопии мазка мокроты и мочи.

Цели, задачи, срок реализации Подпрограммы

Основными целями и задачами Подпрограммы являются стабилизация эпидемической ситуации по туберкулезу в Волгограде, совершенствование лабораторной диагностики туберкулеза, выявление ограниченных форм туберкулеза, уменьшение распространенности туберкулезной инфекции среди населения Волгограда, выявление бактериовыделителей среди группы риска в более ранние сроки, снижение общей заболеваемости туберкулезом среди населения Волгограда, приобретение (замена) флюорографического оборудования для МУЗ Волгограда с целью обеспечения высокого качества обследования больных на раннее выявление туберкулеза, улучшение качества лабораторного обследования больных из группы риска методом бактериоскопии на раннее выявление микобактерий туберкулеза.

Реализация настоящей Подпрограммы планируется в течение 2008-2010 годов.

Механизм реализации Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма реализуется через мероприятия, направленные на стабилизацию эпидемической ситуации по туберкулезу в Волгограде, согласно приложению 1 "Перечень мероприятий по реализации подпрограммы "Неотложные меры по активному выявлению туберкулеза в Волгограде" на 2008-2010 годы муниципальной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы" к настоящей Подпрограмме. Финансово-экономическое обоснование мероприятий настоящей Подпрограммы представлено в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

На территории Волгограда в течение 2008-2010 годов планируется дальнейшее проведение бактериологического исследования диагностического материала больных группы риска на приборе для оценки результатов исследования в пробирках MGIT "БАКТЕК", а также приобретение расходного материала для прибора MGIT "БАКТЕК".

По данным комитетов по здравоохранению администраций районов Волгограда на 01.06.2007 в поликлиниках Волгограда зарегистрировано 9736 больных с хроническими неспецифическими заболеваниями легких и 6128 больных с хроническими неспецифическими заболеваниями почек, всего по Волгограду - 15864 больных. Подлежат бактериологическому исследованию на приборе для оценки результатов исследования в пробирках MGIT "БАКТЕК" 6000 человек, у которых имеются стойкие бактериоурия и выделение мокроты (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2003 г. N  109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации"). Стоимость 1 анализа на туберкулез методом посева материала на приборе для оценки результатов исследования в пробирках MGIT "БАКТЕК" 226 рублей. С учетом напряженной ситуации по туберкулезу в Волгограде в последующие годы возможно увеличение больных группы риска. На проведение бактериологического исследования на приборе для оценки результатов в пробирках MGIT "БАКТЕК" необходимо в 2008 году 1356,0 тыс. рублей, в 2009 году - 1580,0 тыс. рублей, в 2010 году - 1808,0 тыс. рублей.

Закупка рентгенологического, флюорографического и лабораторного оборудования для муниципальных нужд будет проводиться в установленном законом порядке.

Всего на реализацию настоящей Подпрограммы необходимы финансовые средства в размере: 2008 год - 9035,0 тыс. рублей, 2009 год - 9676,0 тыс. рублей, 2010 год - 10334,0 тыс. рублей.

Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации Подпрограммы

Совокупность программных мероприятий позволит повысить уровень своевременного выявления туберкулеза на территории Волгограда, повысить охват населения профилактическим флюорографическим обследованием на 15%, сократить сроки лабораторного обследования (до 10-15 дней) больных из группы риска на выявление микобактерий туберкулеза, снизить распространенность туберкулеза на территории Волгограда на 10-15%, снизить заболеваемость туберкулезом на территории Волгограда на 10-15%.

Приложение 1

к подпрограмме "Неотложные меры

по активному выявлению

и профилактике туберкулеза

в Волгограде" на 2008-2010 годы

муниципальной целевой программы

"Предупреждение и борьба с социально

значимыми заболеваниями"

на 2008-2010 годы, утвержденной

решением Волгоградской городской Думы

от 24 октября 2007 г. N 50/1230

Перечень мероприятий
по реализации подпрограммы "Неотложные меры по активному выявлению
и профилактике туберкулеза в Волгограде" на 2008-2010 годы
муниципальной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально
значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда

Приложение 2

к подпрограмме "Неотложные меры

по активному выявлению

и профилактике туберкулеза

в Волгограде" на 2008-2010 годы

муниципальной целевой программы

"Предупреждение и борьба с социально

значимыми заболеваниями"

на 2008-2010 годы, утвержденной

решением Волгоградской городской Думы

от 24 октября 2007 г. N 50/1230

Финансово-экономическое обоснование
мероприятий подпрограммы "Неотложные меры по активному выявлению
и профилактике туберкулеза в Волгограде" на 2008-2010 годы
муниципальной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально
значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда

Паспорт подпрограммы
"Вакцинопрофилактика в Волгограде" на 2008-2010 годы муниципальной
целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями" на 2008-2010 годы

 Наименование      - подпрограмма "Вакцинопрофилактика в  Волгограде"  на

 Подпрограммы        2008-2010 годы   муниципальной   целевой   программы

                     "Предупреждение  и  борьба  с  социально   значимыми

                     заболеваниями"    на    2008-2010 годы    (далее   -

                     Подпрограмма)

 Основания         - Федеральный закон от 17  сентября  1998 г.  N 157-ФЗ

 для разработки      "Об  иммунопрофилактике  инфекционных  болезней"  (в

 Подпрограммы        редакции на 30.06.2006);

                     Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об

                     общих принципах организации местного  самоуправления

                     в Российской Федерации" (в редакции на 18.10.2007);

                     Устав города-героя Волгограда

 Заказчик          - администрация Волгограда

 Подпрограммы

 Разработчик       - департамент здравоохранения администрации Волгограда

 Подпрограммы

 Исполнитель       - департамент здравоохранения администрации Волгограда

 Подпрограммы

 Цели и задачи     - гарантированное и     своевременное      обеспечение

 Подпрограммы        лечебно-профилактических    учреждений    Волгограда

                     иммунобиологическими  препаратами   для   проведения

                     вакцинации       населения       Волгограда       по

                     эпидемиологическим показаниям;

                     проведение своевременной    вакцинации    подлежащих

                     категорий   граждан   Волгограда   от   туберкулеза,

                     туляремии, дифтерии, столбняка, бешенства, гепатитов

                     А и В,  кори,  гриппа  с  помощью  приобретенного  в

                     рамках     настоящей    Подпрограммы    необходимого

                     количества иммунобиологических препаратов

 Срок реализации   - 2008-2010 годы

 Подпрограммы

 Объем и источник  - в 2008 году       финансирование        Подпрограммы

 финансирования      осуществляется  за счет средств бюджета Волгограда в

 Подпрограммы        сумме 5816,0 тыс. рублей, в том числе:

                     I квартал - 600,0 тыс. рублей;

                     II квартал - 1800,0 тыс. рублей;

                     III квартал - 1800,0 тыс. рублей;

                     IV квартал - 1616,0 тыс. рублей;

                     в 2009 году        финансирование       Подпрограммы

                     осуществляется за счет средств бюджета Волгограда  в

                     сумме 6229,0 тыс. рублей, в том числе:

                     I квартал - 700,0 тыс. рублей;

                     II квартал - 2000,0 тыс. рублей;

                     III квартал - 2000,0 тыс. рублей;

                     IV квартал - 1529,0 тыс. рублей;

                     в 2010 году       финансирование        Подпрограммы

                     осуществляется  за счет средств бюджета Волгограда в

                     сумме 6652,0 тыс. рублей, в том числе:

                     I квартал - 800,0 тыс. рублей;

                     II квартал - 2200,0 тыс. рублей;

                     III квартал - 2200,0 тыс. рублей;

                     IV квартал - 1452,0 тыс. рублей

 Прогноз           - предотвращение заболеваемости  населения  Волгограда

 ожидаемых           инфекционными   заболеваниями,  которые  управляются

 социально-          средствами специфической профилактики

 экономических

 результатов

 реализации

 Подпрограммы

 Контроль          - контроль за    ходом     выполнения     Подпрограммы

 за исполнением      осуществляется   в   пределах   компетенции   главой

 Подпрограммы        Волгограда,    Волгоградской    городской     Думой,

                     контрольно-счетной  палатой  Волгоградской городской

                     Думы,   департаментом   экономики    и    инвестиций

                     администрации  Волгограда  и  департаментом финансов

                     администрации Волгограда;

                     текущий контроль  за  ходом  реализации Подпрограммы

                     осуществляет администрация Волгограда;

                     систематический контроль    за    ходом   выполнения

                     Подпрограммы        осуществляет         департамент

                     здравоохранения  администрации  Волгограда и готовит

                     ежеквартальный анализ  и  финансовый  отчет  о  ходе

                     реализации    Подпрограммы    с   представлением   в

                     департамент экономики  и  инвестиций   администрации

                     Волгограда   и  департамент  финансов  администрации

                     Волгограда   для   подготовки    информации    главе

                     Волгограда об исполнении настоящей Подпрограммы

Обоснование необходимости реализации Подпрограммы

Проблема борьбы с инфекционными заболеваниями, управляемыми средствами специфической профилактики, является одной из наиболее важных проблем как в Российской Федерации, так и во всем мире. Всемирная организация здравоохранения с 1974 года осуществляет реализацию расширенной программы иммунизации, направленной на снижение заболеваемости дифтерией, коклюшем, корью, туберкулезом, эпидемическим паротитом, врожденной краснухой, вирусным гепатитом В, с 1991 года - на ликвидацию полиомиелита и с 2002 года - на ликвидацию кори.

Одним из главных направлений в снижении общей заболеваемости населения Российской Федерации является использование средств специфической профилактики. Рост инфекционных заболеваний приводит к росту таких показателей, как смертность и инвалидность, и к ухудшению эпидемической обстановки в стране, что приводит к значительным экономическим потерям.

Демографическая ситуация в Российской Федерации продолжает ухудшаться. С 1996 года по настоящее время отмечается сокращение рождаемости, остается высоким уровень общей заболеваемости. Естественная убыль населения наблюдается в большинстве регионов Российской Федерации. Имеет место значительное ухудшение показателей состояния здоровья детей. Число больных инфекционными заболеваниями колеблется от 32 до 44 млн. человек в год, при этом прямые и косвенные экономические потери составляют до 15 млрд. рублей в год. Поэтому одним из главных направлений в снижении общей заболеваемости населения Российской Федерации является использование средств специфической профилактики.

Цели, задачи, срок реализации Подпрограммы

Основной целью настоящей Подпрограммы является гарантированное и своевременное обеспечение лечебно-профилактических учреждений Волгограда иммунобиологическими препаратами для проведения вакцинации населения Волгограда по эпидемиологическим показаниям.

Основной задачей настоящей Подпрограммы является проведение своевременной вакцинации подлежащих категорий граждан Волгограда от туберкулеза, туляремии, дифтерии, столбняка, бешенства, гепатитов А и В, кори, гриппа с помощью приобретенного в рамках настоящей Подпрограммы необходимого количества иммунобиологических препаратов.

Реализация настоящей Подпрограммы планируется в течение 2008-2010 годов.

Механизм реализации Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма реализуется через мероприятия, направленные на гарантированное и своевременное обеспечение лечебно-профилактических учреждений Волгограда иммунобиологическими препаратами для проведения вакцинации населения города по эпидемиологическим показаниям, согласно приложению 1 "Перечень мероприятий по реализации подпрограммы "Вакцинопрофилактика в Волгограде" на 2008-2010 годы муниципальной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы" к настоящей Подпрограмме. Финансово-экономическое обоснование мероприятий настоящей Подпрограммы представлено в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

Закупка иммунобиологических препаратов будет осуществляться на основании сбора и обобщения информации о возможности возникновения эпидемий в Волгограде. По полученным данным формируется перечень иммунобиологических препаратов с указанием их количества. Закупка иммунобиологических препаратов для муниципальных нужд будет проводиться в установленном законом порядке.

Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации Подпрограммы

Основным показателем реализации Подпрограммы является предотвращение заболеваемости населения Волгограда инфекционными заболеваниями, которые управляются средствами специфической профилактики.

Приложение 1

к подпрограмме "Вакцинопрофилактика

в Волгограде" на 2008-2010 годы

муниципальной целевой программы

"Предупреждение и борьба с социально

значимыми заболеваниями"

на 2008-2010 годы, утвержденной

решением Волгоградской городской Думы

от 24 октября 2007 г. N 50/1230

Перечень мероприятий
по реализации подпрограммы "Вакцинопрофилактика в Волгограде"
на 2008-2010 годы муниципальной целевой программы "Предупреждение
и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда

Приложение 2

к подпрограмме "Вакцинопрофилактика

в Волгограде" на 2008-2010 годы

муниципальной целевой программы

"Предупреждение и борьба с социально

значимыми заболеваниями"

на 2008-2010 годы, утвержденной

решением Волгоградской городской Думы

от 24 октября 2007 г. N 50/1230

Финансово-экономическое обоснование
мероприятий подпрограммы "Вакцинопрофилактика в Волгограде"
на 2008-2010 годы муниципальной целевой программы "Предупреждение
и борьба с социально значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы

Расчет потребности в перечне и количестве иммунобиологических препаратов основывается на данных медицинской статистики за последние 3 года об инфекционной заболеваемости населения Волгограда, которая управляется средствами специфической профилактики.

                                                                                        тыс. рублей

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда

Паспорт подпрограммы
"Анти-СПИД Волгограда" на 2008-2010 годы муниципальной целевой
программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями" на 2008-2010 годы

 Наименование      - подпрограмма "Анти-СПИД        Волгограда"        на

 Подпрограммы        2008-2010 годы   муниципальной   целевой   программы

                     "Предупреждение  и  борьба  с  социально   значимыми

                     заболеваниями"    на   2008-2010 годы     (далее   -

                     Подпрограмма)

 Основание         - Основы законодательства  Российской   Федерации   об

 для разработки      охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г.  N 5487-1

 Подпрограммы        (в редакции на 24.07.2007);

                     Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об

                     общих принципах организации местного  самоуправления

                     в Российской Федерации" (в редакции на 18.10.2007);

                     постановление Правительства Российской Федерации  от

                     15  мая  2007 г.  N 286 "О Программе государственных

                     гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации

                     бесплатной медицинской помощи на 2008 год";

                     Устав города-героя Волгограда

 Заказчик          - администрация Волгограда

 Подпрограммы

 Разработчик       - департамент здравоохранения администрации Волгограда

 Подпрограммы

 Исполнитель       - департамент здравоохранения администрации Волгограда

 Подпрограммы

 Цели и задачи     - приобретение оборудования и расходных материалов для

 Подпрограммы        обеспечения   системы   карантинизации   компонентов

                     донорской крови;

                     ограничение темпов  роста  распространения  эпидемии

                     ВИЧ/СПИДа  на  территории   Волгограда   посредством

                     решения следующих задач:

                     обеспечение качественного отбора доноров, исключение

                     лиц - носителей и больных гемоконтактными инфекциями

                     (ВИЧ/СПИДом, вирусными гепатитами);

                     прерывание возможных         путей        заражения,

                     распространения этих инфекций  посредством  создания

                     системы  карантинизации  компонентов донорской крови

                     (плазмы, эритроцитов);

                     создание неснижаемого  запаса безопасных компонентов

                     донорской крови для оказания помощи пострадавшим при

                     возникновении   чрезвычайных   ситуаций   и  лечения

                     больных   с    диссеминированным    внутрисосудистым

                     свертыванием

 Срок реализации   - 2008-2010 годы

 Подпрограммы

 Объем и источник  - финансирование Подпрограммы осуществляется  за  счет

 финансирования      средств      бюджета      Волгограда     в     сумме

 Подпрограммы        33589,0 тыс. рублей, в том числе:

                     2008 год - 10448,0 тыс. рублей, в том числе:

                     I квартал - 0 тыс. рублей;

                     II квартал - 5224,0 тыс. рублей;

                     III квартал - 5224,0 тыс. рублей;

                     IV квартал - 0 тыс. рублей;

                     2009 год - 11190,0 тыс. рублей, в том числе:

                     I квартал - 0 тыс. рублей;

                     II квартал - 5591,0 тыс. рублей;

                     III квартал - 5599,0 тыс. рублей;

                     IV квартал - 0 тыс. рублей;

                     2010 год - 11951,0 тыс. рублей, в том числе:

                     I квартал - 0 тыс. рублей;

                     II квартал - 5973,0 тыс. рублей;

                     III квартал - 5978,0 тыс. рублей;

                     IV квартал - 0 тыс. рублей

 Прогноз           - создание системы безопасного  донорства, снижающего#

 ожидаемых           на   90%   риск  заражения  ВИЧ/СПИДом  и  вирусными

 социально-          гепатитами  при  гемотрансфузиях   в   муниципальных

 экономических       учреждениях здравоохранения Волгограда;

 результатов         100% снижение  риска  внутрибольничных  инфекций   в

 реализации          отделениях     переливания    крови    муниципальных

 Подпрограммы        учреждений здравоохранения Волгограда

 Контроль          - контроль за    ходом     выполнения     Подпрограммы

 за исполнением      осуществляется   в   пределах   компетенции   главой

 Подпрограммы        Волгограда,    Волгоградской    городской     Думой,

                     контрольно-счетной  палатой  Волгоградской городской

                     Думы,   департаментом   экономики    и    инвестиций

                     администрации  Волгограда  и  департаментом финансов

                     администрации Волгограда;

                     текущий контроль  за  ходом  реализации Подпрограммы

                     осуществляет администрация Волгограда;

                     систематический контроль    за    ходом   выполнения

                     Подпрограммы        осуществляет         департамент

                     здравоохранения  администрации  Волгограда и готовит

                     ежеквартальный анализ  и  финансовый  отчет  о  ходе

                     реализации    Подпрограммы    с   представлением   в

                     департамент экономики  и  инвестиций   администрации

                     Волгограда   и  департамент  финансов  администрации

                     Волгограда   для   подготовки    информации    главе

                     Волгограда об исполнении настоящей Подпрограммы

Обоснование необходимости реализации Подпрограммы

Волгоградская область по показателю пораженности ВИЧ-инфекцией занимает первое место в Южном федеральном округе (201,8 на 100 тыс. населения по данным на 01.04.2007). Кроме того, после четырехлетнего снижения показателей заболеваемости ВИЧ-инфекцией в 2002-2005 годах отмечается ее рост в 2006 году - 222 новых случая (для сравнения в 2005 году - 186 случаев).

В Волгограде за I квартал 2007 г. отмечен рост показателя заболеваемости ВИЧ-инфекцией на 18,8% в сравнении с аналогичным периодом 2006 года.

Наряду с ростом заболеваемости ВИЧ-инфекцией идет неконтролируемый рост гемоконтактных инфекций, в первую очередь, вирусных гепатитов С и В.

Для лабораторного исследования донорской крови используют самые высокочувствительные и высокоспецифичные тесты лабораторной оценки. Но, к сожалению, особенности клинического течения вирусных инфекций таковы, что заключение "не обнаружен" не тождественно определению "отсутствует". Более углубленное (вирусологическое, генетическое) лабораторное исследование донорской крови многократно удорожает его стоимость, делая его недоступным для широкого использования при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях, поэтому мировая практика подтверждает эффективность действия системы карантинизации крови с целью создания и поддержания запаса безопасной продукции.

Систематическое недофинансирование муниципальных учреждений здравоохранения (далее - МУЗ) Волгограда, в том числе и имеющих в своем составе отделения переливания крови, привело к тому, что на протяжении последних 5 лет не все отделения переливания крови перешли на пластиковую тару (готовят нативную плазму). Некоторые из них не имеют необходимого оборудования для производства свежезамороженной плазмы, а те отделения, которые ее производят (МУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи N  15", МУЗ "Больница N  16", МУЗ "Клиническая больница N  4"), выдают ее сразу в МУЗ Волгограда на лечение больных, для которых она сдана. В отделениях переливания крови нет запаса свежезамороженной плазмы для выдачи в родильные дома при диссеминированном внутрисосудистом свертывании.

Цели, задачи, срок реализации Подпрограммы

Основными целями и задачами Подпрограммы являются приобретение оборудования и расходных материалов для обеспечения системы карантинизации компонентов донорской крови, ограничение темпов роста распространения эпидемии ВИЧ/СПИДа на территории Волгограда, обеспечение качественного отбора доноров, исключение лиц - носителей и больных гемоконтактными инфекциями (ВИЧ/СПИДом, вирусными гепатитами), прерывание возможных путей заражения, распространения гемоконтактных инфекций посредством создания системы карантинизации компонентов донорской крови (плазмы, эритроцитов), создание неснижаемого запаса безопасных компонентов донорской крови для оказания помощи пострадавшим при возникновении чрезвычайных ситуаций и лечения больных с диссеминированным внутрисосудистым свертыванием.

Реализация настоящей Подпрограммы планируется в течение 2008-2010 годов.

Механизм реализации Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма реализуется через мероприятия, направленные на прерывание возможных путей заражения, распространения гемоконтактных инфекций посредством создания системы карантинизации компонентов донорской крови согласно приложению 1 "Перечень мероприятий по реализации подпрограммы "Анти-СПИД Волгограда" на 2008-2010 годы муниципальной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Волгограде" на 2008-2010 годы" к настоящей Подпрограмме. Финансово-экономическое обоснование мероприятий настоящей Подпрограммы предусмотрено в приложении 2 к настоящей Подпрограмме.

Централизованная закупка необходимого медицинского оборудования для МУЗ "Больница N  1", МУЗ "Клиническая больница N  4", МУЗ "Клиническая больница N  7", МУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи N  15", МУЗ "Больница N  16", МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N  25", имеющих в своем составе отделения переливания крови, будет проводиться в установленном законом порядке.

Финансовые средства, необходимые на реализацию Подпрограммы, составляют 33589,0 тыс. рублей.

Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации Подпрограммы

Основными показателями реализации настоящей Подпрограммы являются создание системы безопасного донорства, снижающего# на 90% риск заражения ВИЧ/СПИДом и вирусными гепатитами при гемотрансфузиях в МУЗ Волгограда, 100% снижение риска внутрибольничных инфекций в отделениях переливания крови МУЗ Волгограда.

Приложение 1

к подпрограмме "Анти-СПИД

Волгограда" на 2008-2010 годы

муниципальной целевой программы

"Предупреждение и борьба с социально

значимыми заболеваниями"

на 2008-2010 годы, утвержденной

решением Волгоградской городской Думы

от 24 октября 2007 г. N 50/1230

Перечень мероприятий
по реализации подпрограммы "Анти-СПИД Волгограда" на 2008-2010 годы
муниципальной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально
значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда

Приложение 2

к подпрограмме "Анти-СПИД

Волгограда" на 2008-2010 годы

муниципальной целевой программы

"Предупреждение и борьба с социально

значимыми заболеваниями"

на 2008-2010 годы, утвержденной

решением Волгоградской городской Думы

от 24 октября 2007 г. N 50/1230

Финансово-экономическое обоснование
мероприятий подпрограммы "Анти-СПИД Волгограда" на 2008-2010 годы
муниципальной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально
значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 декабря 2005 г. N  753 "Об оснащении диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждений муниципальных образований" муниципальные учреждения здравоохранения (далее - МУЗ) Волгограда должны оснащаться медицинским оборудованием в соответствии с "табелем оснащения".

В Волгограде имеется шесть отделений переливания крови в составе МУЗ Волгограда, занимающихся заготовкой, переработкой и хранением донорской крови. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 мая 2003 г. N  193 "О внедрении в практику работы службы крови в Российской Федерации метода карантинизации свежезамороженной плазмы" отделения переливания крови должны быть укомплектованы соответствующим оборудованием для проведения карантинизации донорской крови.

Приобретение медицинского оборудования для отделений переливания крови в составе МУЗ Волгограда, занимающихся заготовкой, переработкой и хранением донорской крови, будет проводиться в установленном законом порядке.

Финансовые средства, необходимые на реализацию настоящей Подпрограммы, составляют: 2008 год - 10448,0 тыс. рублей, 2009 год - 11190,0 тыс. рублей, 2010 год - 11951,0 тыс. рублей.

Всего на реализацию настоящей Подпрограммы необходимо 33589,0 тыс. рублей.

Комитет Волгоградской городской

Думы по здравоохранению

и социальной политике

Департамент здравоохранения

администрации Волгограда