Приложение. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда

ГАРАНТ:

Настоящий Порядок вступает в силу со дня опубликования

Приложение

к постановлению

Волгоградского городского

Совета народных депутатов

от 4 июня 1999 г. N 57/657

Порядок
управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда

С изменениями и дополнениями от:

18 января, 4 июля 2002 г., 29 января 2003 г., 6 июля 2006 г.

1. Общие положения

Настоящий Порядок определяет основные управления и распоряжения муниципальной собственностью Волгограда в соответствии с действующей Конституцией РФ, федеральным и областным законодательством, Уставом Волгограда.

1.1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке.

Муниципальная собственность - собственность единого муниципального образования Волгограда, которая включает в себя следующие объекты:

- средства бюджета города, муниципальные внебюджетные, валютные фонды;

- муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности города в соответствии с действующим законодательством;

- муниципальные унитарные предприятия, организации, муниципальные банки, другие финансовые учреждения, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта, имущество органов городского самоуправления Волгограда, объекты интеллектуальной собственности, ценные бумаги, другое движимое и недвижимое имущество органов городского самоуправления Волгограда.

Муниципальная собственность является материальной основой городского самоуправления Волгограда, в том числе для:

- обеспечения жизнедеятельности города и его населения;

- решения социальных вопросов;

- создания условий для развития образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта;

- проведения ценовой и тарифной политики на товары и продукты первой необходимости;

- формирования доходной части бюджета города и внебюджетных фондов.

Муниципальное имущество - совокупность движимых и недвижимых вещей, входящих в состав муниципальной собственности, в том числе имущественных прав на них, в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Распоряжение муниципальной собственностью - юридически обеспеченное осуществление полномочий органов городского самоуправления Волгограда в определении судьбы объекта муниципальной собственности путем совершения юридических действий в отношении этого объекта.

Управление муниципальной собственностью - осуществляемая на основе и во исполнение законов и иных правовых актов исполнительная и распорядительная деятельность органов и должностных лиц городского самоуправления Волгограда в отношении объектов муниципальной собственности.

Управление объектами муниципальной собственности осуществляется посредством:

1) применения элементов прямого управления (назначение и увольнение руководителей муниципальных унитарных предприятий, организаций и учреждений, обеспечение выполнения законов, финансирование бюджетных учреждений, бюджетное финансирование определенных программ и мероприятий, осуществляемых муниципальными предприятиями и т.п.);

2) координации и регулирования деятельности предприятий и организаций, созданных с участием Волгограда, как муниципального образования.

Хозяйственное ведение - вещное право муниципального унитарного предприятия по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за ним муниципальным имуществом в пределах, определенных Гражданским кодексом РФ, действующим законодательством и другими нормативными и правовыми актами.

Оперативное управление - вещное право муниципального учреждения по владению, распоряжению и пользованию закрепленным за ним муниципальным имуществом в пределах, установленных законом для осуществления своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества в соответствии с Гражданским кодексом РФ, действующим законодательством и другими нормативными и правовыми актами.

Объекты интеллектуальной собственности - результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, полученные на муниципальных предприятиях, в учреждениях и организациях или за счет муниципальных средств.

Природные ресурсы - к муниципальным природным ресурсам относятся земельные участки, водные и иные природные объекты, месторождения полезных ископаемых, растения и животные, иные природные ресурсы, не отнесенные законодательством Российской Федерации и Волгоградской области к природным ресурсам федерального и областного значения и находящиеся в границах Волгограда.

2. Права муниципального образования в отношении объектов муниципальной собственности

2.1. Права населения, как собственника, в отношении объектов, входящих в состав муниципальной собственности, совместно осуществляют органы городского самоуправления Волгограда:

- Волгоградский городской Совет народных депутатов;

- администрация Волгограда;

- в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Уставом города - героя Волгограда - население непосредственно.

2.2. Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом или имуществом, определенным договором сделки, кроме имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, а также имущества, которое в соответствии с законами Российской Федерации и Волгоградской области может находиться только в муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградского Горсовета народных депутатов от 29 января 2003 г. N 50/956 в раздел 3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью

3.1. Муниципальная собственность образуется:

- путем взимания налогов и иных обязательных сборов и платежей, подлежащих зачислению в бюджет Волгограда, внебюджетные и валютные фонды;

- на основании регистрации объектов интеллектуальной собственности в установленном действующим законодательством порядке;

- на основании гражданско-правовой сделки, предусмотренной действующим законодательством;

- при разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- при передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством;

- при передаче объектов государственной собственности Волгоградской области (далее - областной собственности) в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- при объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- путем приобретения права на бесхозяйные вещи, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и Уставом города - героя Волгограда.

Имущество, созданное или приобретенное за счет средств бюджета города, внебюджетных и валютных фондов Волгограда, является муниципальной собственностью.

3.2. Бюджет города, кадастр, реестр, а также изменения в них в начале каждого календарного года утверждаются Волгоградским городским Советом народных депутатов по представлению администрации Волгограда.

3.3. Управление городскими финансами осуществляет структурное подразделение по управлению финансами (в настоящее время - департамент финансов администрации Волгограда); городскими землями и природными ресурсами, муниципальным имуществом - структурное подразделение по управлению имуществом (в настоящее время - департамент муниципального имущества администрации Волгограда).

3.4. Положения о структурном подразделении по управлению финансами (в настоящее время - департамент финансов администрации Волгограда), структурном подразделении по управлению имуществом (в настоящее время - департамент муниципального имущества администрации Волгограда) утверждаются совместным постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда.

3.5. По решению администрации Волгограда осуществляется:

3.5.1. Предоставление в собственность земельных участков гражданам в соответствии с пунктом 5 статьи 20, пунктом 3 статьи 21, пунктом 8 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в установленных нормативными правовыми и правовыми актами Волгоградского городского Совета народных депутатов и главы администрации Волгограда случаях - администрациями районов Волгограда).

3.5.2. Предоставление земельных участков в собственность за плату собственникам зданий, строений, сооружений в порядке, установленном Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 30.09.2002 N 44/805 "О Положении о продаже земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений.".

3.6. По решению администрации Волгограда в отношении объектов муниципальной собственности может осуществляться на договорной основе следующая распорядительная деятельность:

3.6.1. Передача объектов муниципальной собственности хозяйствующим субъектам (юридическим и физическим лицам):

в хозяйственное ведение;

в оперативное управление;

в доверительное управление (с учетом действующего законодательства Российской Федерации);

в возмездное срочное пользование (аренда, найм).

3.6.2. Продажа неиспользуемых или неэффективно используемых материальных активов действующих муниципальных унитарных предприятий, учреждений, не являющихся объектами недвижимости, и остаточная балансовая стоимость которых не превышает 25 тыс.рублей.

3.6.3. Безвозмездное отчуждение муниципального имущества, не являющегося объектом недвижимости, и остаточная балансовая стоимость которого не превышает 25 тыс.рублей.

С согласия Волгоградского городского Совета народных депутатов производятся:

отчуждение объектов муниципальной собственности, за исключением случаев, отнесенных к компетенции администрации Волгограда;

передача объектов муниципальной собственности в залог;

ликвидация муниципальных унитарных предприятий, организаций, учреждений;

передача объектов муниципальной собственности в уставные (складочные) капиталы (фонды) юридических лиц;

передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное, бессрочное пользование;

использование объектов муниципальной собственности на других условиях, не противоречащих действующему законодательству и настоящему Порядку.

Изъятие или возврат переданной муниципальной собственности производятся администрацией Волгограда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 6 июля 2006 г. N 33/730 пункт 3.6 раздела 3 настоящего приложения дополнен пунктом 3.6.4

3.6.4. По решению администрации Волгограда производится передача в безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в пользовании (аренде) у религиозных организаций на момент обращения, в иных случаях передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование производится с согласия Волгоградской городской Думы.

Передача в безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного назначения производится в порядке, установленном Положением о порядке передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности городского округа Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 18.05.2006 N  30/628 "Об утверждении Положения о порядке передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в собственности городского округа Волгоград".

3.7. Прибыль муниципальных унитарных предприятий распределяется согласно их учредительным документам.

3.8. Доходы от использования объектов муниципальной собственности формируют доходную часть бюджета города.

3.9. Порядок определения оплаты за использование объектов муниципальной собственности утверждается совместным постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда.

Размеры платы за природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, регулируются законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3.10. Отраслевые и территориальные структурные подразделения администрации Волгограда, имеющие в управлении муниципальную собственность, ежегодно не позднее 1 апреля следующего за отчетным годом представляют главе администрации отчет о результатах и эффективности ее использования и предложения по ее дальнейшему использованию.

3.11. Администрация Волгограда одновременно с отчетом об исполнении бюджета города представляет Волгоградскому городскому Совету народных депутатов годовой отчет и мероприятия по дальнейшему использованию земли и природных ресурсов, остального муниципального имущества.

3.12. Волгоградский городской Совет народных депутатов утверждает отчеты администрации Волгограда и мероприятия по дальнейшему использованию муниципальной собственности на следующий за отчетным год.

3.13. Контроль за исполнением администрацией Волгограда настоящего Порядка осуществляет Волгоградский городской Совет народных депутатов.

Руководители отраслевых и территориальных структурных подразделений администрации Волгограда и хозяйствующих субъектов несут персональную ответственность перед администрацией Волгограда и Волгоградским городским Советом народных депутатов за итоги хозяйственной деятельности, связанной с использованием переданной в управление и распоряжение муниципальной собственности, в порядке, предусмотренном Положениями об их подразделениях, действующим законодательством и настоящим Порядком.

4. Заключительные положения

4.1. Все изменения и дополнения в настоящий Порядок вносятся Волгоградским городским Советом народных депутатов в порядке, установленном Уставом города - героя Волгограда.

4.2. Настоящий Порядок, а также все изменения и дополнения к нему вступают в законную силу со дня опубликования.

Первый заместитель председателя Волгоградской городской Думы

В.В.Малов