Постановление Администрации Волгоградской области от 14 июля 2008 г. N 18-п "О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 8 августа 2007 г. N 1505-ОД "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года"

На основании Закона Волгоградской области от 8 августа 2007 г. N  1505-ОД "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" и в целях обеспечения его исполнения Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Главным распорядителям средств областного бюджета:

повысить результативность и эффективность осуществления бюджетных расходов, не допускать увеличения количества принимаемых обязательств, препятствующих сопоставлению и выбору наиболее эффективных направлений использования бюджетных средств;

повысить самостоятельность и ответственность при разработке и внедрении методов и процедур оценки качества финансового менеджмента на ведомственном уровне, развития внутреннего аудита, укрепления финансовой дисциплины;

обеспечить прозрачность и эффективность закупок для государственных и муниципальных нужд;

обеспечить эффективность расходования бюджетных средств в соответствии с показателями результативности, приведенными в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета.

2. Главным администраторам доходов областного бюджета:

обеспечить контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принять меры по сокращению задолженности по уплате обязательных платежей в областной бюджет;

представлять ежеквартально до 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства) прогноз помесячного поступления доходов областного бюджета на очередной квартал;

осуществлять факторный анализ поступления администрируемых доходов областного бюджета и выполнения плановых назначений, утвержденных Законом Волгоградской области от 8 августа 2007 г. N  1505-ОД "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года", и представлять в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части доходов в установленные названным Комитетом сроки.

3. Комитету экономики Администрации Волгоградской области:

координировать действия структурных подразделений Администрации Волгоградской области по выполнению в рамках Программы социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года Плана социально-экономического развития Волгоградской области на 2008 год и по исполнению областного бюджета на 2008 год;

обеспечить подготовку и представление Главе Администрации Волгоградской области сводной информации о взаимодействии Администрации Волгоградской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по пополнению доходной части бюджетов и экономии бюджетных средств за отчетные периоды 2008 года;

обеспечить подготовку и представление Главе Администрации Волгоградской области сводной информации о работе структурных подразделений Администрации Волгоградской области по мобилизации доходов в бюджет Волгоградской области за отчетные периоды 2008 года;

осуществлять учет и анализ эффективности налоговых льгот, предоставленных организациям в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, внести в Волгоградскую областную Думу предложения об отмене неэффективных налоговых льгот, обеспечить учет сумм налоговых льгот, предоставленных органами местного самоуправления;

обеспечить прозрачность закупок для государственных и муниципальных нужд с использованием специальных мер и процедур путем предоставления достаточной информации всем заинтересованным сторонам системно и своевременно посредством общедоступного ресурса (официальный сайт "Государственный заказ Волгоградской области" в сети Интернет);

расширить практику проведения совместных торгов по обращениям государственных заказчиков с соблюдением норм постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. N  631 "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов";

осуществлять уточнение утвержденного Законом Волгоградской области от 8 августа 2007 г. N  1505-ОД "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" перечня строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для областных государственных нужд с учетом выполнения работ;

ежеквартально представлять Главе Администрации Волгоградской области информацию о реализации федеральных целевых программ на территории Волгоградской области за счет всех источников финансирования;

координировать действия структурных подразделений Администрации Волгоградской области по освоению средств, поступающих из федерального бюджета на выполнение федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ.

4. Установить, что Администрацией Волгоградской области не рассматриваются предложения главных распорядителей средств областного бюджета, органов местного самоуправления, предусматривающие увеличение расходов сверх указанных в сводной росписи, ведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению его дефицита, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений, согласованных с органами исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющими контроль за поступлением доходов областного бюджета.

5. Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области:

а) ежемесячно проводить с Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства сверку поступлений в областной бюджет следующих неналоговых доходов:

арендной платы за объекты недвижимости, зачисляемой непосредственно на счета областного бюджета;

арендной платы за объекты недвижимости, остающейся в распоряжении организаций;

арендной платы за земельные участки;

дивидендов по пакетам акций (долям) хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Волгоградской области;

части прибыли, подлежащей перечислению в областной бюджет государственными унитарными предприятиями Волгоградской области;

средств, поступивших в областной бюджет при передаче имущества из государственной собственности Волгоградской области в собственность муниципальных образований;

средств от приватизации государственной собственности Волгоградской области;

б) проводить постоянную работу по усилению контроля:

за доходами, получаемыми от сдачи в аренду и продажи земельных участков и объектов недвижимости, являющихся собственностью Волгоградской области;

за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Волгоградской области;

за хозяйственно-экономической деятельностью государственных унитарных предприятий.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти Волгоградской области принимать активное участие в деятельности комиссии по обеспечению поступлений доходов в консолидированный бюджет в целях изыскания дополнительных резервов доходной части бюджета области и сокращения задолженности в бюджет.

7. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области ежемесячно представлять в комиссию по обеспечению поступлений доходов в консолидированный бюджет перечень предприятий и организаций в разрезе муниципальных образований, имеющих задолженность по налогам, сборам и иным платежам в бюджет свыше 5 млн. рублей, в целях изыскания дополнительных резервов доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области и сокращения задолженности в бюджет.

8. Комиссии по обеспечению поступлений доходов в консолидированный бюджет в целях изыскания дополнительных резервов доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области и сокращения задолженности в бюджет:

при участии органов, контролирующих поступление средств в консолидированный бюджет Волгоградской области, провести анализ факторов, повлиявших на формирование доходов бюджета 2007 года, и до 1 августа 2008 г. представить Главе Администрации Волгоградской области оценку ожидаемого исполнения доходов в целом за 2008 год;

в течение 2008 года проводить выездные заседания в администрациях муниципальных образований по вопросу рассмотрения правоустанавливающих документов для исчисления земельного налога и налога на имущество физических лиц, а также поступления налога на доходы физических лиц.

9. Рекомендовать администрациям муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов, поселений, входящих в состав муниципальных районов) в целях обеспечения стабильной собираемости причитающихся местным бюджетам доходов:

ежеквартально представлять в комиссию по обеспечению поступлений доходов в консолидированный бюджет в целях изыскания дополнительных резервов доходной части консолидированного бюджета области отчет о работе по привлечению в консолидированный бюджет области дополнительных финансовых ресурсов;

усилить контроль за своевременным заключением и пересмотром договоров аренды земельных участков, а также за рациональным и целевым использованием арендаторами участков, предоставленных в аренду;

активизировать претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате за землю;

предоставлять незастроенные земельные участки или право их аренды исключительно на торгах (конкурсах, аукционах);

принять меры по своевременной регистрации вновь выстроенных объектов (строений, помещений и сооружений), а также прав на них;

систематически рассматривать состояние расчетов с бюджетом предприятий и организаций, расположенных на территориях муниципальных образований, и в оперативном порядке принимать меры по своевременному и полному поступлению доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области;

принять меры по увеличению поступлений неналоговых доходов в консолидированный бюджет Волгоградской области.

10. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области представлять в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства решения о внесении изменений в бюджеты муниципальных образований.

11. Установить, что получатели бюджетных средств областного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств областного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере 100 процентов суммы договора (контракта) на очередной финансовый год - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда общественным транспортом городского и пригородного сообщения, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, по договорам, связанным с организацией и проведением выставочно-ярмарочных мероприятий, инвестиционных и экономических форумов и участием в них, по договорам на проведение мероприятий в области социальной сферы, по договорам о приобретении горюче-смазочных материалов с использованием топливных карт (в том числе об оказании услуг, связанных с приобретением горюче-смазочных материалов);

не более 30 процентов суммы договора (контракта) на очередной финансовый год - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

12. Установить, что оплата договоров участия в долевом строительстве за счет средств областного бюджета производится в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N  214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

13. Получателям средств областного бюджета представлять в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства утвержденные в установленном порядке сметы доходов и расходов по средствам, полученным от осуществления операций от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям.

14. Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства:

а) обеспечить проведение операций со средствами:

областного бюджета на балансовом счете N  40201, открытом Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области;

полученными от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной собственности и переданного в оперативное управление областным бюджетным учреждениям, на балансовом счете N  40603, открытом Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства в Главном управлении по Волгоградской области Центрального банка Российской Федерации;

поступающими во временное распоряжение областных бюджетных учреждений, на балансовом счете N  40302, открытом Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства в Главном управлении по Волгоградской области Центрального банка Российской Федерации;

б) обеспечить своевременную и в полном объеме передачу бюджетам муниципальных образований межбюджетных трансфертов;

в) осуществлять контроль за ходом исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

г) осуществлять контроль за соблюдением муниципальными образованиями нормативов на содержание органов местного самоуправления, установленных постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 13 ноября 2007 г. N  1923 "Об установлении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области на 2008 год";

д) осуществлять контроль за перечислением в областной бюджет средств из местных бюджетов в связи с превышением расчетных налоговых доходов местных бюджетов;

е) осуществлять контроль за соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по муниципальным образованиям, в которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10, 30, 70 процентов собственных доходов местного бюджета;

ж) привлекать из источников финансирования дефицита областного бюджета и направлять на покрытие дефицита областного бюджета и погашение государственных долговых обязательств кредиты коммерческих банков и средства от размещения Волгоградских областных облигаций в соответствии с программой государственных внутренних заимствований Волгоградской области на 2008 год, утвержденной Законом Волгоградской области от 8 августа 2007 г. N  1505-ОД "Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года";

з) осуществлять анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственных гарантий Волгоградской области в соответствии с приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области от 24 декабря 2007 г. N 150 "О порядке проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственных гарантий Волгоградской области";

и) осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств и выполнением правовых актов Главы Администрации Волгоградской области в части экономии бюджетных средств путем проведения проверок организаций и учреждений, финансируемых из областного бюджета, и представлять информацию о результатах проверок Главе Администрации Волгоградской области.

15. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области А.В. Дорждеева, заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области А.С. Плотникова.

16. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К. Максюта