Раздел 6. Развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей АПК Волгоградской области

Раздел 6. Развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей АПК Волгоградской области

6.1. Содержание проблемы

На период до 2012 года необходимо осуществить техническое перевооружение существующих и строительство новых перерабатывающих предприятий и цехов. Развитие материально-технической базы будет осуществляться на основе внедрения передовых технологий с полным использованием вторичного сырья, увеличением производства продуктов питания с длительным сроком годности.

Интенсивный процесс интеграции России в мировое торговое сообщество и уровень соответствия международной практике в вопросах получения качественной, безопасной, конкурентоспособной пищевой продукции сегодня весьма актуален.

В рамках реализации приоритетного национального проекта развития животноводческой отрасли и приведения в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия необходимо проведение реконструкции убойных цехов и холодильных камер на мясоперерабатывающих комплексах области. Дефицит финансовых средств не позволяет предприятиям в полном объеме провести реконструкцию производства по первичной переработке скота, в связи с чем Программой предусмотрено приобретение технологического оборудования по федеральному лизингу, лизингу средств ОАО "Росагролизинг" и заемным средствам банков с возмещением части затрат по договорам.

На территории области только два предприятия производят продукты для детского питания: одно предприятие - ОАО АПК "Придонье" выпускает соки и плодоовощные консервы для детского питания, второе - филиал "Молочный комбинат "Волгоградский" - ОАО Компания "Юнимилк" производит детские молочные продукты.

На ряде предприятий области требуется реконструкция инженерного хозяйства с внедрением современного инженерного оборудования, позволяющего сэкономить энергоресурсы, снизить себестоимость выпускаемой продукции, усовершенствовать производство, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции на внутреннем и внешнем рынках, улучшить социальные условия труда работников предприятия.

Развитие Еланского маслосыркомбината позволит перерабатывать более 300 тонн молока в сутки и выпускать сыр более высокого качества, что даст возможность сократить накладные расходы на производство каждого килограмма сыра, несмотря на растущую стоимость энергоресурсов, топлива и фонда заработной платы.

Увеличение объемов производства масличных культур, расширение масштабов вывоза маслосемян за пределы Волгоградской области и Поволжского региона, наличие развитой инфраструктуры и достаточных мощностей по хранению маслосемян определили необходимость строительства нового маслоэкстракционного завода.

На полях области в 2007 году выращено 293 тыс. тонн овощей, консервными заводами переработано 11,4 тыс. тонн овощей. Для стабилизации работы плодоовощного комплекса области и насыщения отечественного рынка качественными продуктами в современной упаковке и выхода российских товаропроизводителей на внешний рынок на предприятиях консервной отрасли давно назрела необходимость в проведении полной модернизации производственных мощностей и строительстве новых предприятий по переработке овощей и фруктов.

С целью круглогодичного обеспечения населения области свежими овощами и фруктами планируется строительство овощехранилищ, оснащенных современным охлаждающим и фасовочным оборудованием.

6.2. Цели и задачи

Для достижения целей Программой предусматриваются следующие основные направления работы:

1. Совершенствование экономических взаимоотношений перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными товаропроизводителями, увеличение поставок сельскохозяйственной продукции на переработку:

привлечение на переработку дополнительных объемов сельскохозяйственной продукции за счет более эффективного использования предприятиями субсидированного кредита;

повышение качества заготовляемой сельскохозяйственной продукции - сырья для перерабатывающей промышленности;

расширение заготовительной сети и организация пунктов по приемке и охлаждению молока;

увеличение закупок стандартной животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах;

увеличение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечном потребительском товаре за счет повышения загрузки мощностей, более глубокой переработки сырья, сокращения издержек производства;

привлечение к взаимовыгодному сотрудничеству перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными товаропроизводителями промышленных предприятий, предпринимательских, финансовых структур с целью увеличения производства сельскохозяйственной продукции;

освоение предприятиями систем менеджмента качества на основе международных стандартов;

увеличение количества предприятий, аттестовавших рабочие места.

2. Повышение технического и технологического уровня пищевых и перерабатывающих предприятий, конкурентоспособности выпускаемой продукции:

техническое перевооружение производств, внедрение передовых безотходных технологий, обеспечивающих расширение ассортимента, увеличение выпуска функциональных продуктов питания, высокое качество и конкурентоспособность продукции, использование современных тароупаковочных материалов, производство продукции с длительными сроками годности;

реконструкция инженерного хозяйства перерабатывающих предприятий с целью внедрения энергосберегающих технологий;

увеличение доли предприятий, экспортирующих свою продукцию.

3. Развитие маркетинга, продвижение товаров местных производителей на продовольственные рынки:

развитие маркетинговой службы в районах Волгоградской области;

продвижение товаров местных производителей на продовольственный рынок;

участие предприятий в конкурсах на поставку продовольствия для государственных нужд Волгоградской области и Российской Федерации;

организация работы по расширению рынков сбыта за счет услуг оптового рынка, открытия оптовых складов в районах Волгоградской области и дилерских представительств в регионах Российской Федерации;

укрепление маркетинговых и сбытовых служб пищевых и перерабатывающих предприятий;

активизация работы по изучению потребительского спроса и обеспечению выпуска продукции стабильного гарантированного качества;

развитие рекламы продукции через средства массовой информации, участие в ярмарках, специализированных выставках. Выставочная деятельность имеет для экономики региона первостепенное значение, является действенным инструментом в решении предприятиями области вопросов не только создания новых форм организации производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и создания необходимых условий для эффективного продвижения товаров на межрегиональные рынки;

внедрение эффективного механизма в процесс реализации сельскохозяйственной продукции.

4. Повышение финансовой устойчивости предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей:

активизация работы по привлечению инвестиций в перерабатывающие отрасли;

восстановление платежеспособности предприятий путем присоединения к другому предприятию или приобретения контрольного пакета акций устойчиво работающим собственником;

совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений, ориентированных на конъюнктуру рынка, улучшение организации и управления производством, сокращение затрат на производство продукции;

отказ от убыточных видов деятельности и расширение прибыльных, диверсификация производства.

6.3. Перечень мероприятий

В целях реализации Программы предусматривается осуществление следующих мероприятий:

развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса;

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР);

проведение выставок-ярмарок, конкурсов, подведение итогов и поощрение лучших предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей;

предоставление компенсации части затрат за приобретенное технологическое оборудование и спецавтотранспорт.

6.4. Технико-экономическое обоснование

Рациональное питание является одним из важных факторов сохранения здоровья детей, их гармоничного физического и умственного развития, обеспечения устойчивости растущего организма ребенка к воздействию негативных факторов внешней среды.

На ряде предприятий области требуется реконструкция инженерного хозяйства с внедрением современного инженерного оборудования, позволяющего снизить энергозатраты в сфере технологии, теплопароснабжения, электроснабжения, водоснабжения по каждому предприятию в среднем до 5 млн. рублей в год, тем самым уменьшить себестоимость выпускаемой продукции на 7-10 процентов.

На Еланском маслосыркомбинате запланировано доведение мощности по переработке молока до 300 тонн молока в сутки и выпуска сыра более высокого качества, что даст возможность сократить накладные расходы на производство каждого килограмма сыра, несмотря на растущую стоимость энергоресурсов, топлива и фонда заработной платы.

Достигнутые объемы производства масличных культур и отсутствие достаточного количества мощностей по хранению маслосемян определили необходимость строительства нового маслоэкстракционного завода.

Проектная стоимость строительства завода составляет 1760,0 млн. рублей. Реализация проекта позволит создать дополнительно 427 рабочих мест, отчисления в бюджеты всех уровней составят 51,6 млн. рублей.

На консервных заводах области перерабатывается только 3 процента выращенного в хозяйствах урожая. На восстановление производственного потенциала консервной отрасли требуется проведение реконструкции ряда предприятий с внедрением современных технологических линий, упаковочных автоматов, необходимо новое строительство производства сушеных овощей, производство быстрозамороженных овощей в Среднеахтубинском районе.

На осуществление проектов потребуется 535,0 млн. рублей, из них за счет собственных средств предприятий - 54,0 млн. рублей, заемных средств - 481,0 млн. рублей.

Реализация проекта позволит создать дополнительно 300 рабочих мест, отчисления в бюджеты всех уровней составят 42,9 млн. рублей.

Рынок свежих овощей и фруктов Волгоградской области имеет ярко выраженный сезонный характер. Отличие от импортных свежих овощей и фруктов - высокие вкусовые качества, традиционно присущие волгоградской плодоовощной продукции.

Область испытывает недостаток мощностей овощехранилищ с длительными сроками хранения свежих овощей и фруктов.

С целью поддержки местного сельхозпроизводителя, обеспечения населения области круглый год свежими овощами и фруктами планируется строительство овощехранилища в Среднеахтубинском районе, оснащенного современным охлаждающим оборудованием. Потребность в инвестициях составляет 126,9 млн. рублей. Экономическая эффективность - 15,0 млн. рублей.

Для решения проблемы забоя и реализации скота всех видов в личных подсобных хозяйствах необходимы строительство и реконструкция убойных цехов и холодильных камер, что позволит увеличить закупки мяса в хозяйствах всех категорий, повысить уровень жизни сельского населения.

Развитие сырьевой зоны приведет к увеличению закупок в личных подсобных хозяйствах: скота - до 25 тыс. тонн, молока - 65 тыс. тонн.

Увеличение заготовок стандартной животноводческой продукции в личных подворьях обеспечит:

рост объемов производства продовольствия;

повышение загрузки мощностей предприятий молочной и мясной отраслей;

создание дополнительных рабочих мест;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

повышение жизненного уровня сельского населения.

Налоговые платежи и сборы от переработки скота и молока, закупленного у населения, составляют более 200 млн. рублей, в том числе в консолидированный бюджет - более 80 млн. рублей ежегодно.

Усиление конкуренции требует уделять больше внимания вопросам продвижения продукции на рынок.

Выставочная деятельность имеет для экономики региона первостепенное значение, является действенным инструментом в решении предприятиями области вопросов не только создания новых форм организации производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и создания необходимых условий для эффективного продвижения товаров на межрегиональный и международный рынки.

Участие местных предприятий АПК области в областных, федеральных и международных выставках-ярмарках нуждается в государственной поддержке.

Для осуществления поддержки участия предприятий области в выставочных мероприятиях необходимо финансирование из областного бюджета.

На 2009-2012 годы предусмотрены к рассмотрению и внедрению следующие темы научно-исследовательских работ:

"Изучение критериев и разработка рекомендаций по повышению качества молока как основного параметра повышения конкурентоспособности молочных продуктов" - стоимость 500 тыс. рублей.

Молоко, получаемое от коров основных пород, разводимых в нашей области, должно соответствовать требованиям национального стандарта. Внедрение в практику разработок данной тематики позволит молочным заводам области вырабатывать конкурентоспособную продукцию и повысить ее выход на 7-10 процентов.

"Усовершенствование технологических процессов в части обеспыливания при обработке зерна, а также изучение возможности использования дешевых источников теплоносителей при сушке зерна и масличных культур на элеваторах, комбикормовых и мельничных предприятиях области" - стоимость 400 тыс. рублей.

Отработка и внедрение технологических процессов позволит снизить пожаро- и взрывобезопасность на элеваторах, комбикормовых и мельничных предприятиях, значительно улучшить экологию окружающей среды. Обеспыливание в рабочей зоне значительно скажется на улучшении здоровья человека. Использование дешевых источников теплоносителей при сушке зерна и масличных позволит улучшить финансовое состояние предприятий. В свою очередь, это снизит затраты при сушке и доработке зерна на элеваторах. Снижение затрат позволит привлечь сельхозтоваропроизводителей для хранения выращенного урожая зерновых и масличных культур в больших объемах, а также стабилизировать экономику элеваторов и сельхозтоваропроизводителей.

6.5. Механизм реализации

Механизм реализации Программы подразумевает обеспечение соблюдения интересов предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей различных форм собственности.

Реализация Программы предполагает использование ряда финансовых направлений.

Важное значение для успешной реализации Программы имеет использование механизма привлечения внебюджетных средств.

В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать кредитование, а также лизинг, организацию займов, предоставление гарантий, залоговые инструменты, предусматривается целевое привлечение средств зарубежных инвесторов.

Предоставление бюджетных инвестиций исполнителям Программы, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет за собой возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества этих юридических лиц и оформляется как участие Волгоградской области в уставных капиталах таких юридических лиц.

Бюджетные инвестиции исполнителям Программы, не являющимся государственными или унитарными предприятиями, предоставляются только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между уполномоченными органами исполнительной власти области или органами местного самоуправления и юридическим лицам об участии в собственности субъекта инвестиций.

Инвестиционная поддержка за счет средств областного бюджета может предоставляться исполнителям Программы при условии включения в реестр инвестиционных проектов в соответствии с действующим законодательством об инвестиционной деятельности.

В целях реализации Программы предусматривается осуществление мероприятий по разным направлениям. Планируется строительство новых объектов переработки, реконструкция и техническое перевооружение действующих производств.

6.6. Ресурсное обеспечение

Финансовые затраты на реализацию намеченных мероприятий до 2012 года составят 4234,821 млн. рублей,

из них:

капитальные вложения - 4153,1 млн. рублей;

на проведение выставок-ярмарок - 81,721 млн. рублей,

в том числе:

на поощрение передовых предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей - 7,63 млн. рублей,

в том числе:

областной бюджет - 81,721 млн. рублей;

собственные средства предприятий - 646,3 млн. рублей;

заемные средства, включая лизинг - 3506,8 млн. рублей.

Объемы и источники финансирования

(млн. рублей)
N п/п	Наименование мероприятий	Годы реализации	Источники финансирования
			всего	заемный капитал, включая лизинг	собственные средства
1	2	3	4	5	6
1.	Реконструкция инженерного хозяйства производства с внедрением энерго- и ресурсосберегающих технологий ОАО "Маслодельно-сыродельный комбинат "Михайловский"	всего	20,0	15,0	5,0
		2008	5,0	-	5,0
		2009	15,0	15,0	-
2.	ОАО "Маслосыркомбинат "Еланский"	всего	171,9	74,0	97,9
	Увеличение мощности выпуска твердого сыра до 1000 тонн в месяц	2009	32,3	22,0	10,3
		2010	20,0	-	20,0
	Развитие сырьевой зоны по сбору молока	2009	6,0	2,0	4,0
	Приобретение спецавтотранспорта	2009	24,5	10,0	14,5
		2010	9,8	-	9,8
	Строительство цеха по производству сгущенного молока	2011	79,3	40,0	39,3
3.	ОАО "Мясокомбинат "Волжский"	всего	85,0	78,0	7,0
	Выделение убойного цеха в модульное производство и увеличение производства мяса, создания колбасного, рыбного и овощного цехов	2008	3,0	-	3,0
		2009	47,0	47,0	-
	Реконструкция производства под выпуск мясных консервов	2011	15,0	13,0	2,0
		2012	20,0	18,0	2,0
4.	ООО "Ансей ВМК"	всего	82,5	72,5	10,0
	Реконструкция убойного цеха и холодильных камер	2008	22,7	20,7	2,0
		2009	43,0	38,0	5,0
	Реконструкция инженерного хозяйства производства с внедрением энерго- и ресурсосберегающих технологий	2009	8,0	5,0	3,0
	Приобретение спецавтотранспорта	2008	4,0	4,0	-
		2009	4,8	4,8	-
5.	Филиал ЗАО "Агро Инвест"	всего	100,0	70,0	30,0
	Реконструкция убойного цеха и холодильника с приобретением холодильного оборудования	2008	35,0	20,0	15,0
		2009	65,0	50,0	15,0
6.	ООО "Камышинские колбасы Соловьева"	всего	68,5	57,4	11,1
	Реконструкция убойного цеха и холодильных камер	2008	13,5	13,5	-
		2009	8,7	5,0	3,7
	Реконструкция и техперевооружение консервного производства	2009	27,4	20,0	7,4
	Приобретение спецавтотранспорта	2008	10,5	10,5	-
		2009	8,4	8,4	-
7.	ООО "Скотный двор"
	Реконструкция мясоперерабатывающего предприятия в г. Палласовка	2009	16,3	10,0	6,3
8.	ООО "Монтажтехнолоджи" (г. Волгоград, Красноармейский район) Строительство хладобойни 10 тн/смену по убою, холодильник на 80 тонн хранения	всего	80,0	55,0	25,0
		2009	20,0	10,0	10,0
		2010	25,0	20,0	5,0
		2011	25,0	20,0	5,0
		2012	10,0	5,0	5,0
9.	ООО "ЩЕЛКАНИНВЕСТ" Жирновский район Строительство комплекса полного замкнутого цикла по производству и переработке мясопродукции (мощность по убою 50 голов свиньи или 10 голов КРС в час)	всего	1000,0	800,0	200,0
		2009	220,0	170,0	50,0
		2010	230,0	180,0	50,0
		2011	305,0	255,0	50,0
		2012	245,0	195,0	50,0
10.	ЗАО НПО "Европа-Биофарм"	всего	535,0	481,0	54,0
	Создание производства экологически чистых функциональных пищевых продуктов с увеличением выпуска детских плодоовощных консервов в Среднеахтубинском районе	2008	120,0	100,0	20,0
		2009	140,0	120,0	20,0
		2010	124,0	110,0	14,0
		2011	110,0	110,0	-
		2012	41,0	41,0	-
11.	ООО "Хладко"	всего	93,9	83,9	10,0
	Строительство овощехранилища вместимостью 5000 тонн в Среднеахтубинском районе	2008	39,2	29,2	10,0
		2009	54,7	54,7	-
12.	ОАО "Новоаннинский МЭЗ"	всего	1760,0	1600,0	160,0
	Строительство маслоэкстракционного завода в Новоаннинском районе	2008	515,0	485,0	30,0
		2009	655,0	615,0	40,0
		2010	470,0	400,0	70,0
		2011	120,0	100,0	20,0
13.	ЗАО УК "Волго Дон Хлеб"	всего	140,0	110,0	30,0
	Реконструкция и строительство цехов (строительство галереи для подачи сырья, экспедиции, подстанции) на хлебозаводе N 5. Тракторный хлебозавод - перевод на мини котельные	2008	48,0	38,0	10,0
		2009	57,0	47,0	10,0
		2010	35,0	25,0	10,0
	Всего капвложений		4153,1	646,3	3506,8
	в том числе по годам:	2008	815,9	-	720,9
		2009	1453,1	207,0	1253,9
		2010	913,8	90,0	735,0
		2011	654,3	70,0	538,0
		2012	316,0	25,0	259,0

Для осуществления поддержки участия предприятий области в выставочных мероприятиях необходимо финансирование из областного бюджета в сумме:

(млн. рублей)
Наименование	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Итого
Международная выставка "Зеленая неделя", г. Берлин	10,0	7,041	7,77	8,47	9,25	42,531
Агропромышленная выставка-ярмарка "Волгоград-Агро", г. Волгоград	0,5	-	-	-	-	0,5
Международная выставка-ярмарка "Картофель. Овощи. Фрукты"	-	0,54	0,57	0,61	0,65	2,37
Российская агропромышленная выставка "Золотая осень", г. Москва	4,5	5,0	5,34	5,71	6,1	26,65
Дни Волгоградской области в г. Москве	2,04	-	-	-	-	2,04
Областной конкурс по определению передовых предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности	1,0	1,5	1,6	1,71	1,82	7,63
Итого	18,04	14,081	15,28	16,5	17,82	81,721

6.7. Целевые индикаторы и показатели, оценка ожидаемой эффективности

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

укрепление и развитие метериально-технической# базы пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса;

увеличение к 2012 году объемов закупок в хозяйствах всех категорий:

продукции животноводства:

2007 год - мясо - 40 тыс. тонн, молоко - 154 тыс. тонн;

2012 год - мясо - 130 тыс. тонн, молоко - 250 тыс. тонн;

плодоовощной продукции:

2007 год - 45 тыс. тонн;

2012 год - 90 тыс. тонн;

масличных культур:

2007 год - 130 тыс. тонн;

2012 год - 420 тыс. тонн;

закупки в личных подсобных хозяйствах:

2007 год - молоко - 69 тыс. тонн, скот - 10 тыс. тонн;

2012 год - молоко - 90 тыс. тонн, скот - 65 тыс. тонн;

увеличение объемов производства важнейших видов:

продовольственных товаров - в 1,5-2 раза;

увеличение в 1,5-2 раза объемов продаж продукции местных товаропроизводителей на потребительском рынке области;

повышение финансовой устойчивости предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей;

создание дополнительных рабочих мест - 900 человек;

увеличение годовых налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

предупреждение возможности неблагоприятных воздействий деятельности предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объектов экологической экспертизы.

Важнейшим результатом реализации Программы станет формирование современного высокоэффективного сектора экономики.

Главный социальный эффект Программы состоит в создании достаточных предпосылок и условий для удовлетворения населения области и прилегающих регионов высококачественными продуктами питания.

Производство важнейших видов продукции пищевой промышленности в натуральном выражении

Наименование продукции	Единица измерения	2006 (отчет)	2007 (отчет)	2008 (оценка)	2009 (прогноз)	2010 (прогноз)	2011 (прогноз)	2012 (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Мясо и субпродукты 1-й категории	тыс. тонн	33,0	37,1	38,0	40,0	45,0	50,0	55,0
Колбасные изделия	тыс. тонн	22,6	28,0	29,0	30,0	31,0	32,0	33,0
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко	тыс. тонн	98,8	85,1	95,0	105,0	110,0	115,0	120,0
Масло животное	тыс. тонн	1,6	2,2	2,5	2,7	2,8	2,9	3,0
Сыры жирные и брынза	тыс. тонн	3,6	4,7	5,0	5,5	6,0	6,0	6,0
Кондитерские изделия	тыс. тонн	35,0	38,5	39,0	39,0	40,0	41,0	41,0
Масло растительное	тыс. тонн	68,6	63,2	70,0	85,0	90,0	130,0	150,0
Макаронные изделия	тыс. тонн	14,9	12,9	13,0	16,0	18,0	20,0	22,0
Консервы	млн. усл. банок	213,4	235,6	250,0	300,0	340,0	360,0	370,0
Мука	тыс. тонн	193,4	166,8	170,0	190,0	210,0	230,0	250,0
Крупа	тыс. тонн	17,3	11,8	14,0	15,0	17,0	18,0	20,0
Спирт этиловый из пищевого сырья	тыс. дал.	97,4	94,5	60,0	130,0	140,0	150,0	160,0
Водка и ликероводочные изделия	тыс. дал.	390,4	358,8	220,0	220,0	230,0	250,0	300,0