Раздел 8. Государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК Волгоградской области

Раздел 8. Государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК Волгоградкой# области

8.1. Содержание проблемы

Сельскохозяйственные товаропроизводители и организации АПК Волгоградской области не имеют возможности привлекать в достаточном объеме кредитные средства для эффективного ведения текущей деятельности, обновления материально-технической базы и внедрения новых технологий в производство в связи с высокой стоимостью привлечения кредитных средств.

Рентабельность сельскохозяйственного производства не обеспечивает доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлекательную для инвесторов. Низкие показатели платежеспособности сельскохозяйственных организаций, отсутствие залоговой базы способствуют высокому риску кредитования аграрной отрасли. Таким образом, значительная часть сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК не в состоянии привлечь кредитные ресурсы для обеспечения текущей деятельности под существующие процентные ставки.

8.2. Основные цели и задачи

Основными целями и задачами являются:

устранение дефицита собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК Волгоградской области для ведения основной деятельности и создание условий для привлечения кредитных ресурсов в отрасль;

создание привлекательных условий для инвестирования средств в АПК Волгоградской области, в том числе развитие земельно-ипотечного кредитования;

финансовое оздоровление организаций АПК;

расширение доступности кредитных ресурсов для товаропроизводителей отрасли, в том числе личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развития кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР)

Основными направлениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) являются:

разработка механизма финансового оздоровления сельхозорганизаций;

разработка механизма земельно-ипотечного кредитования;

разработка механизма устойчивого развития сельских территорий, сельскохозяйственных товаропроизводителей;

развитие малых форм агробизнеса;

совершенствование экономического анализа, бухгалтерского и налогового учета на предприятиях АПК;

совершенствование инвестиционной и инновационной деятельности в АПК;

развитие маркетинга.

8.3. Механизм реализации

Механизм реализации Программы предусматривает использование формы государственной поддержки - субсидирование из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями АПК всех форм собственности, сельскохозяйственными товаропроизводителями и индивидуальными предпринимателями в российских кредитных организациях, а также субсидирование из областного бюджета части затрат на уплату процентов по займам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, для крестьянских (фермерских) хозяйств, а также для сельскохозяйственных потребительских кооперативов - одно из основных направлений государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Механизм Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях осуществления долевого финансирования расходов, предоставление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации информации о размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование расходов, предоставляемых из федерального бюджета.

В том числе необходимо осуществлять долевое финансирование расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

В связи с вышеизложенным возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, осуществляется:

1) по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным на срок до 5 лет организациями агропромышленного комплекса (включая рыбохозяйственные), сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Волгоградской области из расчета не более произведенных ими затрат на уплату процентов по кредитам, но не более ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора;

2) на условии софинансирования из федерального бюджета:

а) по краткосрочным кредитам (займам), полученным на срок до одного года сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса и организациями потребительской кооперации Волгоградской области в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, полученным после 1 января 2010 года, в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа);

б) по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами Волгоградской области:

на срок от 2 до 8 лет - в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, полученным после 1 января 2010 года, в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа);

на срок от 2 до 10 лет - в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, полученным после 1 января 2010 года, в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Субсидии предоставляются заемщикам, получающим субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам за счет средств федерального бюджета;

в) по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 8 лет гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами Волгоградской области в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более 5 процентов фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу), при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает на одно хозяйство (кооператив):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, 300 тыс. рублей по кредитам (займам) на срок до 2 лет и 700 тыс. рублей по кредитам (займам) на срок до 5 лет;

для крестьянских (фермерских) хозяйств 5 млн. рублей по кредитам (займам) на срок до 2 лет и 10 млн. рублей по кредитам (займам) на срок до 8 лет;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов 15 млн. рублей по кредитам (займам) на срок до 2 лет и 40 млн. рублей по кредитам (займам) на срок до 8 лет.

По указанным кредитам (займам), полученным после 1 января 2010 года, возмещение части затрат на уплату процентов осуществляется в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Порядок и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Волгоградской области в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и (или) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, регламентирующими порядок и условия выплаты данных субсидий из федерального бюджета.

Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР):

размещение заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области;

по результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) исполнитель предоставляет государственному заказчику научную, техническую документацию и другую продукцию, предусмотренную заключенным государственным контрактом;

оплата результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) осуществляется на основании представленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счет-фактуры.

Информация об изменениях:

Законом Волгоградской области от 29 декабря 2008 г. N 1829-ОД в подраздел 8.4 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

8.4. Оценка ожидаемой эффективности

Итогом решения проблемы будут рост доли сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК, сохраняющих финансовую устойчивость на протяжении всего производственного цикла, формирование условий для увеличения доли инвестиционных кредитов. Как следствие, произойдет увеличение объемов производства продукции АПК и рыболовства за счет привлечения дополнительных краткосрочных средств и инвестиционных ресурсов.

Для эффективной реализации Программы необходимо выделение из областного бюджета финансовых средств в следующих объемах (млн. рублей):

Расчет
размера субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах

(млн. рублей)
N п/п		2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Сумма кредитов - всего в том числе:	5424,0	5921,0	6571,0	6827,0	7053,0
	краткосрочные	2559,0	3018,0	3367,0	3771,0	3960,0
	долгосрочные	2865,0	2903,0	3204,0	3056,0	3093,0
2.	Сумма субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях	103,370	142,41	108,140	116,7912	180,22
3.	Сумма субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих подсобное хозяйство) по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2008-2009 годах на сроком до 10 лет	20,030	11,800	11,800	12,744	14,94
4.	Сумма субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных кооперативах в 2004-2009 годах на срок от 2 до 8 лет	17,700	36,000	36,000	38,880	45,550
5.	Сумма субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007-2009 годах на срок до 1 года	22,0	46,548	50,5045	54,5449	58,9
6.	Сумма субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам на развитие малых форм хозяйствования в АПК	2,6	4,7	4,2	4,536	5,95
7.	Всего субсидий	165,70	241,458	210,6445	227,4961	305,56

Реализация Программы позволит:

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Привлечь средства федерального бюджета, млн. рублей	401,59	409,3	415,0	448,0	485,2