Приложение. Новая редакция измененных положений Устава Котельниковского муниципального района принятого решением Котельниковского районного Совета народных депутатов от 10 марта 2006 года N 10/54

Приложение

к решению Котельниковского районного

Совета народных депутатов

от 30 мая 2008 года N 64/383

Новая редакция
измененных положений Устава Котельниковского муниципального района принятого решением Котельниковского районного Совета народных депутатов от 10 марта 2006 года N 10/54

Статья 6 пункт 1 Вопросы местного значения Котельниковского муниципального района

1. К вопросам местного значения Котельниковского муниципального района относятся:

1) Формирование, утверждение, исполнение бюджета Котельниковского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Котельниковского муниципального района;

3) Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района;

4) Организация в границах Котельниковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Котельниковского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Котельниковского муниципального района;

7) Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Котельниковского муниципального района;

8) Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Котельниковского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

10) организация оказания на территории Котельниковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) утверждение схем территориального планирования Котельниковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Котельниковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Котельниковского муниципального района для муниципальных нужд;

13) Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Котельниковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Котельниковского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N  38-ФЗ "О рекламе";

14) Формирование и содержание Котельниковского муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) Содержание на территории Котельниковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19) Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Котельниковского муниципального района;

20) Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, за счет средств местного бюджета Котельниковского муниципального района;

21) Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Котельниковского муниципального района;

22) Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Котельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории Котельниковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Котельниковского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Котельниковского муниципального района;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Статья 7. пункт 1. Полномочия органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Котельниковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издания муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Котельниковского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и условия организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Котельниковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Котельниковского муниципального района, преобразования Котельниковского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Котельниковского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Котельниковского муниципального района, и предоставления указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Котельниковского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Котельниковского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим уставом;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Котельниковского муниципального района, возлагаются на главу Котельниковского муниципального района и администрацию района.

4. Финансовое обеспечения# отдельных государственных полномочий, преданных# органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Котельниковского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Глава Котельниковского муниципального района и администрация Котельниковского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Котельниковскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Котельниковский районный Совет народных депутатов, глава Котельниковского муниципального района имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления преданных# им отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района (за исключением финансовых средств передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района (за исключением финансовых средств передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), на осуществление полномочий не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Котельниковским районным Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

10. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района (за исключением финансовых средств передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений устанавливающих указанное право.

Статья 10.2. Отмена муниципальных правовых актов Котельниковского муниципального района и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области.

2. Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Котельниковского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Котельниковского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Котельниковского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 16. Пункт 3. Публичные слушания

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Котельниковского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Котельниковского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Котельниковского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Котельниковского муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Котельниковским районным Советом народных депутатов.

Статья 21. Котельниковский районный Совет народных депутатов

1. Котельниковский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

1.1. Вновь избранный Котельниковский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее чем в трехнедельный срок, со дня избрания Котельниковского районного Совета народных депутатов в правомочном составе.

2. Котельниковский районный Совет народных депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Котельниковского районного Совета народных депутатов.

3. Котельниковский районный Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания Котельниковского районного Совета народных депутатов проводится# не реже одного раза в три месяца. Заседание Котельниковского районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Внеочередные заседания созываются председателем Котельниковского районного Совета народных депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Котельниковского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов.

4. Порядок работы Котельниковского районного Совета народных депутатов определяется его регламентом.

5. Для материально-технического и правового и обеспечения своей деятельности Котельниковский районный Совет народных депутатов имеет постоянно действующий аппарат. Структуру и численность аппарата районного Совета утверждает председатель районного Совета.

6. Котельниковский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Котельниковского районного Совета народных депутатов муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 24. пункт 2. Депутат Котельниковского районного Совета народных депутатов

2. Депутаты Котельниковского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Котельниковского районного Совета народных депутатов. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Котельниковским районным Советом народных депутатов.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Котельниковского районного Совета народных депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов распространяются иные ограничения связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Котельниковского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия Котельниковского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Котельниковского районного Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Котельниковского муниципального района, а также в случае упразднения Котельниковского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Котельниковского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Котельниковского муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Котельниковского районного Совета народных депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа производятся досрочные муниципальные выборы в Котельниковский районный Совет народных депутатов.

Статья 30. Глава Котельниковского муниципального района

1. Глава Котельниковского муниципального района является высшим должностным лицом Котельниковского муниципального района, и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Котельниковского муниципального района возглавляет администрацию Котельниковского муниципального района.

3. Глава Котельниковского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Котельниковского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

4. Порядок проведения выборов главы Котельниковского муниципального района определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия главы Котельниковского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Котельниковского муниципального района.

Глава Котельниковского муниципального района вступает в должность с момента принесения им присяги населению Котельниковского муниципального района в торжественной обстановке на заседании Котельниковского районного Совета народных депутатов.

Текст присяги утверждается Котельниковским районным Советом народных депутатов.

Вновь избранный глава Котельниковского муниципального района в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Котельниковского муниципального района итогов выборов.

6. Глава Котельниковского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Котельниковского муниципального района.

7. Постановления и распоряжения главы Котельниковского муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Котельниковского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федераций# Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской Областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы, муниципальные должности муниципальной службы.

9. Глава Котельниковского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предус