Приложение N 1. Положение об участии Руднянского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве

Приложение N 1

к решению Руднянского районного

Совета народных депутатов

от 17.03.2008 г. N 33/135

Положение
об участии Руднянского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об участии Руднянского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве Руднянского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет порядок участия Руднянского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

1.2. Настоящее положение устанавливает общие и организационные основы участия Руднянского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления Руднянского муниципального района, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований входящих в состав Руднянского муниципального района Волгоградской области, эффективному решению задач местного значения и осуществления прав граждан на местное самоуправление, обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Волгоградской области, Российской Федерации;

- ассоциативная деятельность - деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;

- общее собрание членов совета (объединения, союза, ассоциации) - высший орган управления этих объединений, создаваемых на добровольной основе;

- некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые Руднянским районным Советом народных депутатов, в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях, заключающийся для достижения одной или нескольких задач, направленных на улучшение жизнедеятельности граждан и муниципальных образований в целом.

2. Цели и задачи межмуниципального сотрудничества

2.1. Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в целях:

- повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- содействия развитию местного самоуправления;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Руднянского муниципального района Волгоградской области, по вопросам местного значения;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения вышеназванных целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

- участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

- учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

- заключение договоров и соглашений для достижения одной или нескольких задач, направленных на улучшение жизнедеятельности граждан и муниципальных образований в целом.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие органов местного самоуправления Руднянского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться путем создания совета межмуниципального сотрудничества, учреждения межмуниципальных объединений в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создания некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, а также в форме договоров и соглашений для решения определенных задач.

3.2. Руднянский муниципальный район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, объединения, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления муниципального образования могут быть использованы следующие формы деятельности:

- обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

- разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

- участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

- создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов Руднянского муниципального района в объединениях муниципальных образований является Глава Руднянского муниципального образования.

3.5. Глава муниципального образования, его заместитель, депутаты Руднянского районного Совета народных депутатов и специалисты администрации Руднянского муниципального района могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.

4. Порядок принятия решения об участии в межмуниципальном сотрудничестве

4.1. Участие в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется путем:

- участия муниципального образования в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

- учреждения (создания) Руднянским муниципальным районом организаций межмуниципального сотрудничества;

- заключения договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве.

4.2. Решение об участии Руднянского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества принимается Главой Руднянского муниципального района.

Решение об учреждении (создании) Руднянским муниципальным районом организаций межмуниципального сотрудничества принимает Глава Руднянского муниципального района.

Решение о заключении договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве принимается главами органов местного самоуправления Руднянского муниципального района.

5. Порядок участия в межмуниципальном сотрудничестве

5.1. В соответствии с принятым решением об участии в межмуниципальном сотрудничестве, глава Руднянского муниципального района:

- представляет интересы Руднянского муниципального района в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

- от имени Руднянского муниципального района подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

- от имени Руднянского муниципального района подписывает договоры и соглашения о межмуниципальном сотрудничестве;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

6. Порядок выхода из межмуниципальных организаций

6.1. Решение о выходе из совета межмуниципального сотрудничества принимается и утверждается на заседании совета межмуниципального сотрудничества.

Решение о выходе Руднянского муниципального района из организаций межмуниципального сотрудничества принимает Глава Руднянского муниципального района.

Решение о расторжении договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве принимается главами органов местного самоуправления Руднянского муниципального района.

7. Участие Руднянского муниципального района в Совете муниципальных образований Волгоградской области и иных объединениях муниципальных образований

7.1. Руднянский муниципальный район может участвовать в Совете муниципальных образований Волгоградской области и иных объединениях в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Руднянского муниципального района Волгоградской области.

7.2. Решение об участии Руднянского муниципального района в Совете муниципальных образований Волгоградской области, о выходе Руднянского муниципального района из Совета муниципальных образований принимается Главой Руднянского муниципального района.

Глава Руднянского муниципального района информирует Руднянский районный Совет народных депутатов о принятии Руднянского муниципального района в Совет муниципальных образований Волгоградской области, об исключении Руднянского муниципального района из Совета муниципальных образований, представляет информацию о деятельности Руднянского муниципального района в Совете муниципальных образований Волгоградской области Руднянскому районному Совету народных депутатов ежегодно до утверждения бюджета Руднянского муниципального района.

7.3. Глава Руднянского муниципального района является представителем Руднянского муниципального района в Совете муниципальных образований Волгоградской области, Руднянского муниципального района по должности, при этом действует от имени Руднянского муниципального района (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделен Руднянский муниципальный район, за исключением случаев, где межмуниципальное сотрудничество организовано представительными органами муниципальных образований в сфере их деятельности.

7.4. Руднянский муниципальный район может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие Руднянского муниципального района в таких объединениях и представление интересов Руднянского муниципального района осуществляется в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Волгоградской области.

8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований

8.1. Руднянский муниципальный район может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Целью участия Руднянского муниципального района в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

8.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Руднянским районным Советом народных депутатов по предложению главы Руднянского муниципального района или не менее 1/3 от установленного числа депутатов.

8.4. Руднянский районный Совет народных депутатов по предложению главы Руднянского муниципального района определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.5. Глава Руднянского муниципального района обеспечивает исполнение решения Руднянского районного Совета народных депутатов о создании некоммерческой организации муниципального образования в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.6. Руднянский районный Совет народных депутатов по предложению главы Руднянского муниципального района и депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов назначает представителей Руднянского муниципального района по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов или муниципальных служащих.

9. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

9.1. Руднянский муниципальный район может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

9.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах Руднянского муниципального района, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени Руднянского муниципального района принимается Руднянским районным Советом народных депутатов по предложению главы Руднянского муниципального района или депутатов Руднянского районного Совета народных депутатов. Глава Руднянского муниципального района обеспечивает исполнение решения Руднянского районного Совета народных депутатов и информирует об этом Руднянского# районный Совет депутатов.

9.3. Глава Руднянского муниципального района назначает представителя (представителей) Руднянского муниципального района по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители муниципального образования назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.

9.4. Глава Руднянского муниципального района вправе давать поручения представителю Руднянского муниципального района по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции Руднянского муниципального района по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

10. Ассоциативная деятельность

10.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления Руднянского муниципального района, основанных на использовании опыта работы организаций межмуниципального сотрудничества.

10.2. Администрация Руднянского муниципального района при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития Руднянского муниципального района, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

10.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления Руднянского муниципального района обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

- мониторинга социально-экономического развития Руднянского муниципального района, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся Руднянского муниципального района, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства Руднянского муниципального района;

- использования баз данных передовых методов работы, как отечественного, так и зарубежного, в решении проблем Руднянского муниципального района;

- при наличии технических возможностей, использования дистанционного консультирования и возможностей сети "Интернет";

- использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

- участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

10.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления Руднянского муниципального района, создающих предпосылки для динамичного развития Руднянского муниципального района и повышения благосостояния его населения.

11. Заключение договоров и соглашений

Для достижения определенных целевых задач в рамках межмуниципального сотрудничества и в целях повышения эффективности использования финансовых и других ресурсов, носящих оперативный характер, главой Руднянского муниципального района от имени Руднянского муниципального района заключаются срочные договоры и соглашения.

12. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее положение вступает в силу с момента его подписания.

Глава Руднянского муниципального района

Ф.Д. Бутков