2 раздел

2 раздел

Содержание Программы

2.1. Обоснование Программы

Сравнительный анализ сведений, полученных от муниципальных и государственных учреждений здравоохранения и образования городского округа - город Камышин.

2.1.1. Здравоохранение

В настоящее время укомплектованность врачебными кадрами амбулаторно-поликлинического звена лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) города составляет 45%. Потребность в работающих врачах-терапевтах участковых и во врачах узких специальностей показывает, что для укомплектования медицинских учреждений необходимо приглашать в год 48 врачей терапевтов, участковых и 56 врачей узких специальностей, 6 врачей педиатров поликлиник и стационаров, 13 врачей скорой медицинской помощи. Следует обратить внимание, что из ныне работающих 40% составляют врачи пенсионного возраста 1934-1951 г.р. Не укомплектованность врачами ЛПУ влияет на качество оказания медицинской помощи, показатели заболеваемости, смертности, младенческой смертности.#

Среднегодовая численность населения города Камышина - 121,8 тыс. человек, из них мужчин - 58,0 тыс. человек, женщин - 63,8 тыс. человек, детей от 0 до 14 лет - 16,5 тыс. человек, подростков - 5,6 тыс. человек, населения трудоспособного возраста - 77,6 тыс. человек.

Основные демографические показатели по городу Камышину
за 2004-2006 гг.

	2006 год		2005 год		2004 год
	абс.	на 1 тыс.	гор.	область	город	область
Рождаемость Смертность Млад. смертность Неонатальная Ранняя неонатальная Постнеонатальная Мертворождаемость Смертность в трудоспособном возрас- те	1075 1895 15 9 6 7 2 518	8,8 15,5 13,3 7,9 5,3 6,2 1,8 6,7	8,4 16,3 9,9 5,4 3,6 4,5 3,6 8,1	9,4 15,6 11,7 5,4 3,6 4,5 3,6 7,5	9,0 15,2 10,5 5,3 3,5 5,3 6,1 7,3	9,6 15,3 14,4 8,1 6,2 5,8 - 7,3

Смертность населения города (среди всех возрастов) за 12 месяцев 2006 года составила в абсолютных цифрах 1895 человек (2005 г. - 2001) или 1579,2 (2005 г. - 1665,3) на 100 тыс. населения, областные показатели 1560,9 на 100 тыс. населения. Для города это означает, что в нем за 12 месяцев 2006 года умер каждый 63 человек. Показатели смертности в 2006 году ниже показателей прошлого года на 5,3%.#

Среди умерших всех возрастов удельный вес мужчин в 2006 году составил 53,6%, женщин - 46,4% (2005 г. - мужчин - 55,3, женщин - 44,7).

В структуре умерших по возрасту:

Дети до 1 года - 0,8%;

0-14 лет - 0,2%;

15-17 лет - 0,3%;

18-29 лет - 3,1%;

30-39 лет - 3,8%;

40-49 лет - 9,8%;

50-54 лет - женщины - 1,7%;

50-59 лет - мужчины - 10,0%;

мужчины и женщины старше пенсионного возраста - 70,3%.

Количество умерших на дому среди всех возрастов составило - 68,6% (2005 г.- 73,1%).

В структуре общей смертности по нозологическим формам:

1 место заняла смертность от болезней системы кровообращения - 57,0% (снизилась на 4,8% по сравнению с показателями 2005 года);

2 место - смертность от новообразований - 14,6% (снизилась на 3,5% по сравнению с показателями 2005 года).

3 место - от травм и отравлений - 11,2% (снизилась на 3,0% по сравнению с показателями 2005 года).

Среди всех возрастов смертность значительно возросла от болезней крови - в 3 раза, врожденных аномалий - на 78,1%, в том числе ВПС - в 3 раза, от инфаркта - на 47,6%; значительное снижение смертности произошло от болезней эндокринной системы - на 24,6%, в т.ч. сахарного диабета на 37%, от язвенной болезни - на 24,6%.

- Удельный вес умерших в трудоспособном возрасте в 2006 году снизился на 16,3% по сравнению с 2005 годом и составил 27,0% от всех умерших (2005 г. - 30,4%). Среди умерших в трудоспособном возрасте в 2006 году мужчины составили - 82,8%, женщины - 17,2%.

В трудоспособном возрасте на дому умерли 65,8% (2005 г. - 73,1%), это на 23,2% ниже прошлогодних показателей.

В трудоспособном возрасте структура смертности по нозологическим формам представлена:

На 1 месте - болезни системы кровообращения - 29,3% (это на 26,5% ниже показателей прошлого года);

На 2 месте - смертность от травм и отравлений - 28,8% (это на 7,4% ниже показателей прошлого года);

На 3 месте - смертность от злокачественных новообразований - 13,3% (это на 24,8% выше показателей прошлого года).

Произошло значительное увеличение смертности в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований - в 24,8%; от болезней эндокринной системы - в 2 раза; от болезней мочеполовой системы - 2 раза, от несчастных случаев на 47,5%, в т.ч. утопления в 3 раза, самоубийства - на 73,4%.

Значительное снижение смертности произошло от инфекционных болезней - 29,6%; инфарктов - 45,5%, болезней органов дыхания - 18,4%, в т.ч. от пневмонии на 12,7%.

Заболеваемость населения по обращаемости за 2006 год увеличилась на 15,6% по сравнению с 2005 годом и составила 128437 на 100 тыс. населения (2005 г. - 111148,7 на 100 тыс. населения, обл. показатель - 118628,0).

По удельному весу в структуре заболеваемости по нозологическим формам, ранговые места заболеваемости распределились следующим образом:

1 место - болезни органов дыхания - 19,0% (выше показателей 2005 года на 2,6%);

2 место - болезни системы кровообращения - 14,1% (выше показателей 2005 года на 65,4%);

3 место - травмы и отравления - 9,4% (ниже показателей 2005 года на 8,5%);

4 место - болезни мочеполовой системы - 8,5% (выше показателей 2005 года на 9,6%);

5 место - болезни кожи - 8,3% (выше показателей 2005 года на 63,3%).

Рост заболеваемости произошел по классам: новообразования - на 56,9%; болезни кожи - на 63,3%, болезни крови в 2 раза, болезни эндокринной системы - на 68,4%, в т.ч. сахарный диабет на 55,7%, болезни глаз на 87,9%, болезни системы кровообращения - на 65,4%, в т.ч. гипертоническая болезнь в 2 раза, ИБС - в 2 раза, инфаркты в 2 раза, хронические бронхиты - на 65,5%, язвенная болезнь - на 55,4%.

Снижение заболеваемости произошло по классам: инфекционные болезни - 47,2%, пневмонии - на 37,5%, болезни перинатального периода - на 22,1%, травмы и отравления - на 8,5%.

Потребность во врачебных кадрах муниципальных и государственных
учреждений г. Камышина по состоянию на 01.01.2007 г.

		ГБ N 1	ЦГБ	ДГБ	ВООД	ВОПНД	ВОКВД
1.	участковой# терапевт	12	9	0	0	0	0
2.	инфекционист	1	0	0	0	0	0
3.	офтальмолог	2	1	0	0	0	0
4.	ревматолог	1	0	0	0	0	0
5.	уролог	1	1	0	0	0	0
6.	эндокринолог	1	1	1	0	0	0
7.	кардиолог	1	0	0	0	0	0
8.	лор	1	2	0	0	0	0
9.	хирург	1	0	1	0	0	0
10.	травматолог	0	4	1	0	0	0
11.	невролог	3	1	0	0	0	0
12.	анестезиолог-реаниматолог	0	8	2	0	0	0
13.	акушер-гинеколог	0	0	0	0	0	0
14.	рентгенолог	0	1	1	0	0	0
15.	дерматовенеролог	0	0	0	0	0	1
16.	педиатр	0	0	3	0	0	0
17.	психиатр	0	0	0	0	4	0
18.	психотерапевт	0	0	0	0	6	0
19.	психиатр-нарколог	0	0	0	0	11	0
20.	нарколог детский	0	0	0	0	1	0
21.	онколог	0	0	0	7	0	0

2.1.2. Образование

В системе образования городского округа - город Камышин 64 муниципальных образовательных учреждений#, в том числе

- 18 средних общеобразовательных школ;

- 29 дошкольных образовательных учреждений;

- 16 учреждений дополнительного образования детей;

- 1 образовательное учреждение дополнительного профессионального образования.

Проблема укомплектованности образовательных учреждений педагогическими кадрами является одной из острейших. Анализ показывает, что, несмотря на снижение общего количества детей в возрасте от 2 до 17 лет в период 2001-2006 годов, количество вакансий педагогических работников возрастало в следующих пропорциях:

Год	2002	2003	2004	2005	2006
Количество вакансий в образовательных учреждениях	98	117	128	145	118

Отмечается резкое сокращение количества выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования педагогического профиля пребывающих на работу в образовательные учреждения города, снижается процент иногородних молодых специалистов, проработавших в образовательных учреждениях города более одного года после окончания учебного заведения.#

Год	2002	2003	2004	2005	2006
Количество выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, прибывших на работу в образовательные учреждения города	6	4	3	2	18
Количество выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, прибывших на работу в образовательные учреждения города и проработавших менее года	4	2	3	1	1

На 01.01.2007 года укомплектованность образовательных учреждений всех типов и видов составляет 92%.

Потребность в педагогических кадрах на 01.01.2007 года характеризуется следующими показателями:

Профиль педагогического специалиста	Количество вакансий
Учитель начальных классов	-
Учитель русского языка и литературы	2
Учитель математики	6
Учитель физики	2
Учитель информатики	4
Учитель химии	1
Учитель биологии	4
Учитель истории	2
Учитель географии	3
Учитель иностранного языка	11
Преподаватель ОБЖ	2
Учитель музыки	6
Учитель трудового обучения	3
Учитель физической культуры	7
Педагог дополнительного образования (тренеры препо- даватели#, руководители технических кружков)	30
Воспитатель дошкольного учреждения	35
Итого:	118

Анализ возрастного состава педагогических работников показывает на острую необходимость формирования резерва педагогических кадров:

Возраст педагогов	в % от общего числа
До 30 лет	16
От 30 до 40 лет	27
От 40 до 50 лет	29
От 50 до 60 лет	28
Работающих пенсионеров по выслуге лет	23

Демографическая тенденция показывает, что процесс снижения количества детей в возрасте от 2 до 17 лет в 2007 году прекратится и с 2008 года ожидается рост количества учащихся общеобразовательных школ, воспитанников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования.

Всего учащихся и воспитанников	2005	2006	2007	2008	2009
Общеобразовательные школы	12413	11787	10415	11397	11629
Дошкольные образовательные учреждения	3533	3494	3943	4053	4163
Учреждения дополнительного образования детей	9500	9200	9000	9200	9200

Таким образом, проблема обеспечения образовательных учреждений педагогическими кадрами в 2006-2009 году обостриться. Одним из решений проблемы является закрепление педагогических кадров путем предоставления педагогам муниципального жилья.#

2.2. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета на сумму 26590,0 тыс. руб., в т.ч. по годам:

(тыс. руб.)
Годы	Финансирование Программы - всего	в т.ч.
		Здравоохранение	Образование
2006	10000,0	5000,0	5000,0
2007	5270,0	2590,0	2680,0
2008	5640,0	2820,0	2820,0
2009	5680,0	2840,0	2840,0
2006-2009	26590,0	13250,0	13340,0

2.3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предполагает получение определенных социально-экономических результатов:

- улучшить качество оказания медицинской помощи и образовательных услуг населению городского округа - город Камышин;

- снизить показатели смертности;

- закрепить в муниципальных и государственных образовательных и медицинских учреждениях города не менее 70 специалистов (педагогов и врачей).

2.4. Этапы и сроки реализации Программы

2006-2009 годы. Реализация Программы осуществляется в 4 этапа, каждый из которых соответствует календарному году Программы.

2.5. Организация управления, механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения

- Комитет здравоохранения и Комитет по образованию Администрации городского округа несут ответственность за выполнение Программы в установленные сроки.

- Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа.

- Комитеты ежеквартально предоставляют информацию о ходе реализации Программы в Камышинскую городскую Думу и Комитет экономического развития Администрации городского округа.

- По результатам работы за год предоставляется отчет.