Приложение. Районная целевая программа "Использование и охрана земель Палласовского муниципального района Волгоградской области" на 2009-2011 годы"

Приложение
к решению Палласовской
районной Думы
от 14.10.2008 г. N 8/6

Районная целевая программа
"Использование и охрана земель Палласовского муниципального района Волгоградской области" на 2009-2011 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Районная целевая программа "Использование и охрана земель Палласовского муниципального района Волгоградской области" на 2009-2011 годы
Заказчик Программы	Отдел сельского хозяйства и продовольствия Администрации Палласовского муниципального района
Основной разработчик Программы	Отдел сельского хозяйства и продовольствия Администрации Палласовского муниципального района
Цели и задачи Программы	- организация рационального использования и охраны земель; - сохранение плодородия земель; - защита от вредных воздействий, в результате которых происходит деградация земель; - создание устойчивой кормовой базы для животноводства; - ликвидация бессистемного выпаса; - испытание новых сортов сорго
Сроки реализации Программы	2009-2011 годы
Исполнители Программы	Сельскохозяйственные предприятия Палласовского муниципального района
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы составляет 1594 тыс. руб. за счет средств районного бюджета, в том числе по годам: 2009 г. - 177,0 тыс. руб. 2010 г. - 797,0 тыс. руб. 2011 г. - 620,0 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы	Целенаправленная работа по восстановлению плодородия почв Палласовского муниципального района, снижение нагрузки на существующие пастбища; создание устойчивой кормовой базы для животноводства, что приведет к более интенсивному развитию данной отрасли сельского хозяйства; ликвидация бессистемного выпаса, внедрение перспективных сортов и гибридов сорго
Контроль за исполнением Программы	Информация о ходе реализации Программы представляется основным разработчиком в планово-экономический отдел Администрации Палласовского муниципального района ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным

Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Будущее развитие сельского хозяйства, позволяющее сохранить среду обитания и обеспечить высокое качество жизни населения, не в новых попытках отыскать какие-то универсальные средства, а в адаптивном системном многофакторном подходе к задачам сельскохозяйственного природопользования.

Одним из факторов природной среды, обеспечивающим устойчивое хозяйственное и экологическое развитие в районе, является пастбищное природопользование. Малейшее изменение в состояние природных кормовых угодий отражается на состоянии всех экосистем агроландшафта.

Палласовский муниципальный район расположен на восточной окраине Волгоградской области и граничит с Казахстаном - на востоке, на юге с Астраханской областью, на западе - с Быковским, Николаевским районами, на севере - со Старополтавским районом.

Палласовский район является самым большим по площади в области и занимает 10,7 тыс. кв. км.

На территории района расположены 14 сельских и одно городское поселение, 54 населенных пунктов. Численность населения Палласовского муниципального района на 01.01.2007 года составляет 45,5 тыс. человек.

Развитие сельского хозяйства тесно связано с почвенно-климатическими условиями. Район относится к сухой агроклиматической зоне области. ГТК 0,5 и суммой температур воздуха более +10 равной 3109-3378 градусов Цельсия. Среднегодовая температура воздуха 6,1-7,2 градусов Цельсия. Продолжительность безморозного периода 155-171 день. Среднегодовое количество осадков по многолетним данным, колеблется от 259 до 332 мм.

Ведущей производственной отраслью района является сельское хозяйство с производством зерна, горчицы, мяса и шерсти. Неблагоприятные климатические условия Палласовского района определили животноводческое направление сельскохозяйственного производства.

Пастбища и сенокосы составляют 52% всех сельскохозяйственных угодий. Большая часть из них находится в различной степени пастбищной дигрессии (сбитости). Обеспеченность пастбищными кормами крайне низкая.

При сложившейся системе использования нагрузка на природные пастбища в районе очень высока.

С учетом всех потребителей пастбищного корма (личного и общественного поголовья скота, диких животных - сусликов, мышей, насекомых-фитофагов) природные пастбища испытывают нагрузку в средние годы в четыре раза выше нормы, в неблагоприятные - 8,5 раз, в благоприятные - 2,6 раза.

Значительно увеличилась бессистемность выпаса. Наиболее подвержены деградации и сбиты участки пастбищ вблизи населенных пунктов и мест водопоя.

Практически все пастбища района находятся в состоянии дефицита зеленых пастбищных кормов. В результате продолжающегося бессистемного выпаса из травостоя уже выпали наиболее ценные поедаемые виды бобовых и злаков.

Видовой состав пастбищной растительности представлен в основном злаками, полынями и разнотравьем. Очень мало поедаемых видов семейства бобовых, являющихся основным источником протеина для выпасаемых животных, так как из-за охотности поедания они выпадают в первую очередь. Недостаток протеина в пастбищных кормах достигает 10-12%, что отрицательно сказывается на здоровье животных.

Особенно остра данная проблема в связи с интенсивным развитием животноводства в рамках национального проекта "Развития АПК" в настоящее время.

Приоритетный национальный проект развития АПК выделяет важную задачу - обеспечение продовольственной безопасности РФ как путем увеличения производства зерновых, бобовых и других сельскохозяйственных культур, так и путем увеличения производства на душу населения мяса, молока, яиц и других продовольственных товаров.

Решение таких важнейших вопросов требует глубоких теоретических разработок, которые должны быть подтверждены практикой в области развития животноводства и связанные с ним проблемы кормопроизводства.

Данная программа должна подтвердить, что в данных природно-климатических, складывающихся экономических и других условиях сорго способно занять позиции базовой культуры в кормопроизводстве для всех видов сельскохозяйственных животных на территории Палласовского района и устойчиво внедриться в севооборот.

Основные цели и задачи программы

Основная цель Программы - организация рационального использования и охраны земель на территории Палласовского муниципального района.

Основные задачи Программы:

- сохранение плодородия земель;

- защита от вредных воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

- создание устойчивой кормовой базы для животноводства Палласовского муниципального района;

- ликвидация бессистемного выпаса;

- проведение производственных опытов с испытанием новых, высокоурожайных сортов сорго.

Сроки реализации программы

Сроки реализации программы (2009-2011 годы) учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на районном уровне.

Механизм реализации программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативно-правовым актом, регламентирующим механизм реализации районных целевых программ на территории Палласовского муниципального района.

Исполнители Программы осуществляют:

- координацию деятельности по реализации мероприятий Программы, по рациональному использованию средств районного бюджета;

- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

- подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств бюджета для реализации Программы;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

- проведение мониторинга реализации Программы;

- подготовку ежеквартального отчета о ходе реализации Программы в планово-экономический отдел Администрации Палласовского муниципального района;

- отбор на конкурсной основе исполнителей работ по каждому мероприятию Программы;

- контроль за ходом выполнения мероприятий Программы.

Мероприятия программы

Проведение коренного улучшения кормовых угодий даст наиболее приемлемые результаты. Коренное улучшение низкоурожайных естественных пастбищ является основным условием повышения производительности, служит надежным источником полноценных и главное дешевых кормов. Широкая программа коренного улучшения естественных кормовых угодий может быть успешно реализована только при наличии высококачественных семян. Целесообразно и экономически выгодно организовать собственное производство семян многолетних трав в районе. Для решения этой проблемы необходимо заложить семенные участки многолетних трав в 2008 году. Получение семян в 2010 году с этих участков позволит начать коренное улучшение деградированных пастбищ на территории Палласовского муниципального района.

Улучшение пастбищ земель сельских поселений будет производиться за счет средств данной программы. Сельскохозяйственные товаропроизводители Палласовского района получат семенной фонд на условии залужения пастбищ за счет собственных средств.

Испытание новых, высокоурожайных сортов и гибридов сорго даст возможность внедрения в производство Палласовского муниципального района лучших, высокоурожайных сортов, которые станут базовой культурой в развитии кормопроизводства.

Объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования программы составляет 1594,0 тыс. руб. за счет средств районного бюджета, в том числе по годам:

2009 г. - 177,0 тыс. руб.

2010 г. - 797,0 тыс. руб.

2011 г. - 620,0 тыс. руб.

Внебюджетные источники составят 2723,8 тыс. руб.

Оценка эффективности последствий реализации программы

Реализация программы позволит:

- значительно снизить нагрузку на существующие пастбища;

- целенаправленно проводить работы по восстановления плодородия почв Палласовского муниципального района;

- создать устойчивую кормовую базу для животноводства, что приведет к более интенсивному развитию данной отрасли сельского хозяйства;

- ликвидировать бессистемный выпас;

- выбрать оптимальные высокоурожайные сорта для внедрения в производство Палласовского муниципального района с целью получения стабильных, высоких урожаев.

Механизм реализации Программы, организация управления, финансирование и контроль за ходом ее реализации

В соответствии с Порядком разработки формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденным Постановлением Главы администрации Палласовского муниципального района от 27.08.08 г. N  767.

Перечень
мероприятий программы "Использование и охрана земель Палласовского муниципального района Волгоградской области" на 2009-2011 годы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Источники финансирования (тыс. руб.)
			Областной бюджет	Районный бюджет	Внебюдж. источники
1	Проведение инвентаризации общественных мест выпаса скота, с установлением нагрузки на пастбища и мероприятий по восстановлению данных пастбищ	2009 г. 2010 г. 2011 г. 2009-2011 г.		0 0 0 0
2	Организация семенного участка с целью обеспечения Палласовского муниципального района семенным материалом многолетних трав	2009 г. 2010 г. 2011 г. 2009-2011 г.		0 620,0 620,0 1240,0
3	Контроль за использованием земель, кормовым севооборотом	2009 г. 2010 г. 2011 г. 2009-2011 г.		0 0 0 0
4	Приобретение семян для производственных опытов новых, высокоурожайных сортов сорго	2009 г. 2010 г. 2011 г. 2009-2011 г.		177,0 177,0 0 354,0	1361,9 1361,9 0 2723,8
	Всего по Программе:	2009 г. 2010 г. 2011 г. 2009-2011 г.		177,0 797,0 620,0 1594,0	1361,9 1361,9 0 2723,8

Глава Палласовского муниципального района

А.И. Галичкин