Приложение. Районная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2008-2011 годы"

Приложение

к решению Палласовской

районной Думы

от 14.10.2008 г. N 8/7

Районная целевая программа
"Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2008-2011 годы"

Паспорт
Районной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2008-2011 годы"

Наименование Программы	Районная целевая программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2008-2011 годы", далее по тексту "Программа".
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Закон Волгоградской области от 4 июля 2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области".
Заказчик Программы	Администрация Палласовского муниципального района.
Основной разработчик Программы	Отдел по защите прав потребителей, труду, торговому и бытовому обслуживанию Администрации Палласовского муниципального района (далее - ОЗППТТиБО).
Основные исполнители Программы	ОЗППТТиБО; муниципальный фонд поддержки и развития малого предпринимательства Палласовского района (далее - МФПиРМП), МУП "Палласовский информационно-полиграфический комплекс".
Сроки реализации Программы	2008-2011 годы.
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе.
Основные задачи	Создание благоприятных правовых условий для развития малого предпринимательства Палласовского муниципального района. Повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого предпринимательства Палласовского муниципального района. Оказание информационно-методических услуг. Повышение квалификации предпринимателей Палласовского муниципального района. Формирование сознания социальной ответственности предпринимателей Палласовского муниципального района. Формирование положительного имиджа предпринимателей Палласовского муниципального района.
Перечень основных мероприятий	Нормативно-правовое обеспечение субъектов малого предпринимательства Палласовского муниципального района. Образовательное обеспечение малого предпринимательства Палласовского муниципального района. Информационное обеспечение малого предпринимательства Палласовского муниципального района, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования в 2008-2011 годах - 333,0 тыс. рублей, в том числе: в 2008 году - 10,0 тыс. рублей; в 2009 году - 89,0 тыс. рублей; в 2010 году - 107,0 рубублей#; в 2011 году - 127,0 тыс. рублей. Источником финансирования является бюджет Палласовского муниципального района.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Рост количества индивидуальных предпринимателей до 1015 человек. Увеличение количества рабочих мест на 5-7 процентов. Увеличение доли налоговых поступлений малого и среднего предпринимательства Палласовского муниципального района до 5 процентов общего объема налоговых поступлений.
Система организации контроля за выполнением Программы	В соответствии с Постановлением главы администрации Палласовского муниципального района от 27.08.2008 года N 767 "О Порядке формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ на территории Палласовского муниципального района".

Введение

Программа представляет собой многоуровневую систему мероприятий, направленных на развитие и поддержку субъектов малого предпринимательства и способствующих формированию сознания социальной ответственности и положительного имиджа предпринимательства Палласовского муниципального района.

Содержание проблемы

Тенденция развития малого предпринимательства на территории Палласовского муниципального района аналогична региональной.

В 2007 году на территории муниципального района осуществляли деятельность 72 малых предприятия и 936 индивидуальных предпринимателей. Средняя численность работников малых предприятий составила 962 человек, численность работающих по трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей составила 994 человека. Общее количество занятых в сфере малого предпринимательства с учетом наемных работников и индивидуальных предпринимателей составила# более 2,8 тыс. человек.

Согласно статистическим данным на территории района за последние годы наблюдается незначительный рост количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Структура малого предпринимательства за последние годы принципиально не изменилась. По-прежнему лидируют торговля и общественное питание - 56,6 процентов, 28,6 процентов - занято в сельском хозяйстве, 2,5 процента - в строительстве, доля производства - около 1,3 процента.

Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет муниципального района составляет около 3 процентов.

Высокий адаптационный потенциал малого предпринимательства необходимо использовать в решении важнейших социально-экономических задач:

- обеспечение занятости населения;

- формирование среднего класса, способствующего социально-экономической и политической стабильности общества.

Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства на территории муниципального района являются:

- производство продовольственных и промышленных товаров;

- производство и переработка сельхозпродукции;

- организация бытового обслуживания населения;

- индустрия развития сервиса туризма.

Основные цели и задачи Программы

Мероприятия Программы нацелены на рациональное использование финансовых средств муниципального района, выделяемых на осуществление данной Программы.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства и социально-экономического развития Палласовского муниципального района.

Основными задачами Программы являются:

1. Создание благоприятных правовых условий для развития малого предпринимательства Палласовского муниципального района.

2. Повышение качества инфраструктурного обеспечения поддержки малого предпринимательства Палласовского муниципального района.

3. Оказание информационно-методических услуг.

4. Повышение квалификации предпринимателей Палласовского муниципального района.

5. Формирование сознания социальной ответственности предпринимателей Палласовского муниципального района.

6. Формирование положительного имиджа предпринимателей Палласовского муниципального района.

Для решения поставленных в Программе задач разработаны мероприятия, обеспечивающие развитие и поддержку малого предпринимательства Палласовского района.

Комплекс Программных мероприятий представлен следующими разделами, характеризующими основные направления поддержки малого предпринимательства:

1. Нормативно-правовое обеспечение субъектов малого предпринимательства Палласовского муниципального района.

2. Образовательное обеспечение малого предпринимательства Палласовского муниципального района.

3. Инвестиционная поддержка малого предпринимательства Палласовского муниципального района.

Этапы и сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 4 (четыре) этапа, каждый этап соответствует календарному году.

Срок реализации Программы с 1 января 2008 года по 31 декабря 2011 года.

Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает оказание муниципальной поддержки предпринимательства Палласовского муниципального района по следующим направлениям:

1. Нормативно-правовое обеспечение субъектов малого предпринимательства

Создание правового поля, благоприятного для деятельности субъектов малого предпринимательства и реализации мероприятий Программы. Мероприятиями раздела предусмотрено проведение анализа практики применения нормативно-правовых актов в сфере регулирования и поддержки малого предпринимательства с целью подготовки предложений по внесению изменений в областные и муниципальные нормативно-правовые акты.

2. Образовательное обеспечение малого предпринимательства

Предусматривает мониторинг рынка труда, проведение обучающих семинаров для предпринимателей, обеспечение их учебно-методической литературой.

Проведение данных мероприятий повысит квалификацию рабочего персонала, обеспечит осведомленность предпринимателей в вопросах ведения бизнеса и освоение практического опыта малого предпринимательства.

3. Информационные технологии поддержки малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности

Проблема информационного обеспечения остается важной как для субъектов малого предпринимательства, так и для организаций, осуществляющих его поддержку.

Для решения указанной проблемы Программой предусматривается использование традиционных источников информации - публикации в средствах массовой информации по актуальным вопросам малого предпринимательства.

Раздел включает в себя мероприятия по обеспечению взаимодействия органов власти, организаций поддержки предпринимательства и субъектов малого предпринимательства путем проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов, издание информационно-методических материалов, организация ежегодных конкурсов "Лучший в профессии", организация Дня предпринимателя.

Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы рассчитана на 4 года. Общий объем финансирования составляет 333,0 тыс. рублей, в том числе 2008 год - 10 тыс. рублей, 2009 год - 89 тыс. рублей, 2010 год - 107 тыс. рублей, 2011 год - 127 тыс. рублей.

Основой ресурсного обеспечения развития малого предпринимательства и реализации Программы является выделение средств из бюджета Палласовского муниципального района. Возможно привлечение средств внебюджетных финансовых источников.

Контроль за выполнением Программы

В соответствии с Постановлением главы администрации Палласовского муниципального района от 27.08.2008 года N  767 "О Порядке формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ на территории Палласовского муниципального района".

Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Результатами реализации мероприятий Программы на территории Палласовского муниципального района будут являться: рост количества индивидуальных предпринимателей до 1015 человек; увеличение количества рабочих мест на 5-7 процентов; увеличение доли налоговых поступлений малого предпринимательства в муниципальный бюджет до 5 процентов от общего объема налоговых поступлений.

Перечень мероприятий программы
Развитие и поддержка малого предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2008-2011 годы

(тыс. рублей)
N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Источники финансирования				Исполнители
			Все-го	Муниципальный бюджет	Бюджеты сельских поселений	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Нормативно-правовое обеспечение субъектов малого предпринимательства
1.1.	Проведение обучающих семинаров по вопросам предпринимательства, с участием квалифицированных специалистов	2008-2011	0	0			ОЗППТТиБО МФПиРМП
1.2.	Разработка положений о районных конкурсах "Лучший в профессии"	2009	0	0			ОЗППТТиБО
	Итого:		0	0
2.	Образовательное обеспечение малого предпринимательства района
2.1.	Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в областных конкурсах	2008 2009 2010 2011 2008-2011	10,0 8,0 10,0 12,0 40,0	10,0 8,0 10,0 12,0 40,0			ОЗППТТиБО
2.2.	Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в обучающих семинарах	2008 2009 2010 2011 2008-2011	0 9,0 11,0 13,0 33,0	0 9,0 11,0 13,0 33,0			ОЗППТТиБО
2.3.	Организация и проведение социологических опросов и анкетирования, выявление актуальных проблем в сфере предпринимательства	2008-2011	0	0			ОЗППТТиБО МФПиРМП
2.4.	Организация проведения Дня предпринимателя	2008 2009 2010 2011 2008-2011	0 30,0 35,0 40,0 105,0	0 30,0 35,0 40,0 105,0			ОЗППТТиБО МФПиРМП
	Итого:	2008 2009 2010 2011 2008-2011	10,0 47,0 56,0 65,0 178,0	10,0 47,0 56,0 65,0 178,0
3.	Информационное обеспечение малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации
3.1.	Обеспечение освещения проведения конкурсов в средствах массовой информации	2008-2011	0	0			ОЗППТТиБО, МУП "Палласовский информационно-полиграфический комплекс"
	Итого:		0	0
4.	Инвестиционная поддержка субъектов малого предпринимательства Палласовского муниципального района
4.1.	Содействие предпринимателям Палласовского муниципального района в оформлении субсидий, предоставляемых Управлением развития предпринимательства Администрации Волгоградской области	2008-2011	0	0			ОЗППТТиБО
	Итого:
5.	Иные мероприятия
5.1.	Организация сельскохозяйственных ярмарок с участием предприятий и предпринимателей Палласовского муниципального района	2008 2009 2010 2011 2008-2011	0 12,0 15,0 20,0 47,0	0 12,0 15,0 20,0 47,0			ОЗППТТиБО МФПиРМП
5.2.	Организация районного конкурса "Лучший портной года"	2008 2009 2010 2011 2008-2011	0 10,0 12,0 14,0 36,0	0 10,0 12,0 14,0 36,0			ОЗППТТиБО МФПиРМП
5.3.	Организация районного конкурса "Лучший парикмахер года"	2008 2009 2010 2011 2008-2011	0 10,0 12,0 14,0 36,0	0 10,0 12,0 14,0 36,0			ОЗППТТиБО МФПиРМП
5.4.	Организация районного конкурса "Лучший повар года"	2008 2009 2010 2011 2008-2011	0 10,0 12,0 14,0 36,0	0 10,0 12,0 14,0 36,0			ОЗППТТиБО МФПиРМП
	Итого:	2008 2009 2010 2011 2008-2011	0 42,0 51,0 62,0 155,0	0 42,0 51,0 62,0 155,0
	Всего по Программе:	2008 2009 2010 2011 2008-2011	10,0 89,0 107,0 127,0 333,0	10,0 89,0 107,0 127,0 333,0

Глава Палласовского муниципального района

А.И. Галичкин