Приказ Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 11 января 2009 г. N 1 "Об утверждении административного регламента министерства социальной защиты населения Волгоградской области по исполнению государственной функции "Выдача субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направления о помещении несовершеннолетних в государственные специализированные учреждения (отделения)" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Приказ Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 11 января 2009 г. N 1
"Об утверждении административного регламента министерства социальной защиты населения Волгоградской области по исполнению государственной функции "Выдача субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направления о помещении несовершеннолетних в государственные специализированные учреждения (отделения)"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта 2009 г., 29 марта, 3 июня, 28 декабря 2010 г., 11 апреля 2011 г., 6 ноября, 26 декабря 2012 г.

ГАРАНТ:

Приказом министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области от 12 февраля 2014 г. N 208 настоящий приказ признан утратившим силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций", руководствуясь Положением о министерстве социальной защиты населения Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 июня 2012 г. N 485 "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты населения Волгоградской области", приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства социальной защиты населения Волгоградской области по исполнению государственной функции "Выдача субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направления о помещении несовершеннолетних в государственные специализированные учреждения (отделения)".

2. Директорам центров социальной защиты населения обеспечить исполнение требований административного регламента, утвержденного данным приказом.

3. Государственным специализированным учреждениям (отделениям) социального обслуживания осуществлять прием на стационарное обслуживание несовершеннолетних по ходатайствам должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основании направлений центров социальной защиты населения и министерства социальной защиты населения Волгоградской области.

4. Начальнику отдела детских учреждений и социальной реабилитации несовершеннолетних Брицкой Л.В. осуществлять контроль за соблюдением утвержденного административного регламента.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра социальной защиты населения Волгоградской области З.О. Мержоеву.

6. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Начальник Управления

Е.А. Харичкин

Информация об изменениях:

Приказом министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 6 ноября 2012 г. N 860 в настоящий Административный регламент внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст Административного регламента в предыдущей редакции

Административный регламент
министерства социальной защиты населения Волгоградской области исполнения государственной функции "Выдача субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направления о помещении несовершеннолетних в государственные специализированные учреждения (отделения)"
(утв. приказом начальника Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 11 января 2009 г. N 1)

С изменениями и дополнениями от:

13 марта 2009 г., 29 марта, 3 июня, 28 декабря 2010 г., 11 апреля 2011 г., 6 ноября, 26 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент министерства социальной защиты населения Волгоградской области исполнения государственной функции "Выдача субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направления о помещении несовершеннолетних в государственные специализированные учреждения (отделения)" (далее - государственная функция) разработан в целях детализации и оптимизации процесса ее исполнения: определения сроков и последовательности действий (административных процедур) специалистов и должностных лиц органов социальной защиты населения Волгоградской области при оказании государственной функции.

1.2. Полномочия по исполнению государственной функции осуществляются в соответствии с:

- Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 19 марта 2007 года N 410 "Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Волгоградской области".

1.3. Государственную функцию исполняют:

- должностные лица отдела детских учреждений и социальной реабилитации несовершеннолетних министерства социальной защиты населения Волгоградской области (далее - Минсоцзащиты);

- специалисты сектора (отдела) по делам семьи центров социальной защиты населения (далее именуются - центры).

Информация об изменениях:

Приказом министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 26 декабря 2012 г. N 1295 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Получателями государственной функции являются следующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

образования;

опеки и попечительства;

здравоохранения;

по делам молодежи;

служб занятости;

социальной защиты;

Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области;

Государственная функция обеспечивает право несовершеннолетних, в возрасте с 3 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, на временное проживание, социальную помощь и реабилитацию, дальнейшее жизнеустройство, в том числе на воспитание в семьи граждан, из числа:

оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;

проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

заблудившихся или подкинутых;

самовольно оставивших семью, самовольно ушедших из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации.

Информация об изменениях:

Приказом министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 26 декабря 2012 г. N 1295 пункт 1.5 раздела 1 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Результатами исполнения государственной функции являются получение направления для помещения несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной реабилитации, в государственные специализированные учреждения (отделения) для несовершеннолетних (далее - Учреждение) либо мотивированный отказ.

Информация об изменениях:

Приказом министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 26 декабря 2012 г. N 1295 в раздел 2 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Требования, предъявляемые к порядку исполнения государственной функции

2.1. Основными требованиями к порядку исполнению государственной функции являются:

информирование о возможности и правилах исполнения государственной функции;

перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;

сроки исполнения государственной функции;

требования к местам исполнения государственной функции.

2.2. Информирование органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, заинтересованных лиц о возможности и порядке получения государственной функции осуществляется непосредственно в помещениях отдела детских учреждений и социальной реабилитации несовершеннолетних, сектора (отдела) по делам семьи центров, Учреждений, а также посредством использования телефонной и электронной связи (uszn@volganet.ru), размещения информации на сайте Минсоцзащиты (www.social.volganet.ru), информационных стендах, с помощью издания и распространения информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.2.1. На Интернет-сайте Минсоцзащиты и информационных стендах, размещаемых в помещениях Минсоцзащиты, центров, предоставляющих государственную функцию, Учреждений размещается следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера контактных телефонов, электронной почты Минсоцзащиты или центра, исполняющих государственную функцию;

извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

перечень Учреждений с указанием адресов, номеров контактных телефонов, в которые может быть помещен несовершеннолетний, нуждающийся в социальной реабилитации.

Сведения о графике (режиме) работы центров периодически размещаются в средствах массовой информации.

2.2.2. Информационные стенды, содержащие информацию о графике (режиме) работы Минсоцзащиты, центров, исполняющих государственную функцию, размещаются в доступных местах помещений Минсоцзащиты, центров, Учреждений.

Тексты материалов, расположенных на информационных стендах, печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений.

2.2.3. Информирование и консультирование о возможности и порядке исполнения государственной функции осуществляет специалист, ответственный за исполнение государственной функции.

2.3. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции являются:

- ходатайство о помещении в Учреждение несовершеннолетнего в возрасте до 3-х лет и лиц старше 18 лет;

- ходатайство о помещении в Учреждение несовершеннолетнего, находящегося в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания.

2.4. Требования к месту исполнения государственной функции.

Рабочее место специалиста Минсоцзащиты, центра, ответственного за исполнение государственной функции, оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности и оборудовано персональным компьютером и печатным устройством. Специалист обеспечивается информационным, методическим материалом и канцелярскими принадлежностями.

В местах исполнения государственной функции на видном месте вывешивается схема размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов Минсоцзащиты, центра при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Места ожидания приема получателей государственной функции оборудуются стульями и столами, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

В местах исполнения государственной функции предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).

2.4.1. Специалист Минсоцзащиты, центра, ответственный за исполнение государственной функции, имеет личную нагрудную карточку с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

3. Административные процедуры исполнения государственной функции

3.1. Основными административными процедурами исполнения государственной функции являются:

прием и регистрация ходатайства органа или учреждения системы профилактики из числа, перечисленных в пункте 1.4 настоящего Административного регламента, в журнале входящих документов;

визирование министром, заместителем министра (в их отсутствие - начальником, заместителем начальника отдела детских учреждений и социальной реабилитации несовершеннолетних Минсоцзащиты), директором центра социальной защиты (далее именуются - руководитель), ходатайства органа и учреждения системы профилактики из числа, перечисленных в пункте 1.4. административного регламента (далее именуются - субъекты профилактики);

подготовка проекта направления несовершеннолетнего в Учреждение, проекта ходатайства и уведомления либо мотивированного отказа в выдаче направления;

визирование руководителем проекта направления;

регистрация направления в журнале отправляемых документов и отправка направления в Учреждение и адресату.

Информация об изменениях:

Приказом министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 26 декабря 2012 г. N 1295 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Основанием исполнения государственной функции является получение ходатайства об обеспечении направления в Учреждения несовершеннолетних от субъектов профилактики.

Специалист Минсоцзащиты, центра, ответственный за исполнение государственной функции, регистрирует ходатайство в журнале регистрации входящих документов.

Информация об изменениях:

Приказом министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 26 декабря 2012 г. N 1295 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего Административного регламента внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Зарегистрированное ходатайство подается на визирование руководителю.

Руководитель центра при наличии на территории муниципального района (городского округа) Учреждения и свободных мест в нем принимает решение о направлении несовершеннолетнего в данное Учреждение.

В случае отсутствия Учреждения на территории муниципального района (городского округа) либо свободных мест в нем руководитель центра дает распоряжение специалисту, ответственному за исполнение государственной функции, подготовить проект ходатайства в Минсоцзащиты или центр, в зоне координации которого имеется данный тип Учреждения, о помещении несовершеннолетнего в него и уведомление адресату.

3.4. В соответствии с визой руководителя и при наличии оснований помещения несовершеннолетнего в Учреждение специалист Минсоцзащиты, центра, ответственный за исполнение государственной функции, готовит проект направления несовершеннолетнего в Учреждение и копию в адрес обратившегося.

В случае отсутствия Учреждения на территории муниципального района (городского округа) либо свободных мест в нем специалист центра, ответственный за исполнение государственной функции, готовит проект ходатайства в Минсоцзащиты или центр, в зоне координации которого имеется данный тип Учреждения, о помещении несовершеннолетнего в него и уведомления адресату.

Проекты направления или ходатайства и уведомления подаются на подпись руководителю.

При наличии оснований для отказа в исполнении государственной функции, перечисленных в пункте 2.3 настоящего Административного регламента, специалист Минсоцзащиты, центра, ответственный за исполнение государственной функции, готовит проект мотивированного отказа в исполнении государственной функции.

Проект мотивированного отказа подается на подпись руководителю.

3.5. Подписанные руководителем направление, ходатайство и уведомление либо мотивированный отказ регистрируются в журнале отправляемых документов и направляются специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, адресатам по факсу и почте.

Срок выполнения административных процедур, предусмотренных пунктами 3.2-3.5 настоящего Административного регламента, не должен превышать 1 рабочий день с момента получения специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, ходатайства.

В случае необходимости получения дополнительных сведений о несовершеннолетнем срок подготовки направления может быть продлен, но не более 5 рабочих дней.

3.6. Основанием для прекращения исполнения государственной функции является отзыв ходатайства субъектом системы профилактики.

3.7. Ответственность за качество исполнение функции, в том числе соблюдение процедур и срока подготовки направления, ходатайства, уведомления либо мотивированного отказа и их своевременной регистрации и отправки в Учреждение, Минсоцзащиты и адресату возложена на специалиста, ответственного за исполнение функции.

Информация об изменениях:

Приказом министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 26 декабря 2012 г. N 1295 раздел 4 настоящего Административного регламента изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Формы контроля за исполнением административного регламента.

4.1. Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

4.2. Периодичность осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными специалистами и должностными лицами положений настоящего административного регламента, а так же должностные лица, ответственные за его проведение, устанавливаются приказом по каждому центру индивидуально. Порядок осуществления текущего контроля установлен административным регламентом министерства социальной защиты населения Волгоградской области осуществления текущего контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) и государственной функции контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), предоставляемых (исполняемых) в министерстве социальной защиты населения Волгоградской области и в государственном казенном учреждении "Областной центр контроля качества социальных услуг", утвержденным приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 13 января 2009 г. N 13 "Об утверждении административного регламента министерства социальной защиты населения Волгоградской области осуществления текущего контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) и государственной функции контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), предоставляемых (исполняемых) в министерстве социальной защиты населения Волгоградской области и в государственном казенном учреждении "Областной центр контроля качества социальных услуг".

4.3. Порядок осуществления и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе формы контроля за полнотой и качеством ее исполнения, установлены административным регламентом министерства социальной защиты населения Волгоградской области исполнения государственной функции контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в учреждениях системы социальной защиты населения, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 09 октября 2012 г. N 771 "Об утверждении административного регламента министерства социальной защиты населения Волгоградской области исполнения государственной функции контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в учреждениях системы социальной защиты населения".

4.4. Специалисты и должностные лица Минсоцзащиты и центров, виновные в нарушении установленных настоящим административным регламентом требований к исполнению государственной функции, привлекаются на основании решения министра социальной защиты населения Волгоградской области к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной функции

5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной функции, в досудебном и судебном порядке.

5.2. В ходе исполнения государственной функции заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействия) работников центров и должностных лиц Минсоцзащиты, в случаях:

нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя;

создания препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод, в т.ч. нарушения требования к исполнению государственной функции и административных процедур, установленных настоящим административным регламентом;

незаконного возложения на заявителя каких-либо обязанностей.

5.3. Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является обращение (жалоба) заявителя.

Заявители имеют право обратиться на личный прием, с жалобой лично, через законного представителя или направить обращение (жалобу) в письменной форме или в форме электронного документа.

5.4. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в исполнении государственной функции, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.

Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.

Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайте Минсоцзащиты: www.social.volganet.ru и информационных стендах в помещениях центров.

Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.

5.5. Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющий личный прием, обязан выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).

В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющий личный прием, принимает меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.

В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт обращения и результаты его рассмотрения в течение рабочего дня. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Абзац 5 исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца 5 пункта 5.5 раздела 5

5.6. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется должностным лицом, ответственным или уполномоченным работником, заявителю в течение 3-х рабочих дней с момента принятия решения по обращению (жалобе), а в случае обращения в форме электронного документа, ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

5.8. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, участвующий в исполнении государственной функции, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации.

5.9. При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

В случаях принятия решения о проведении проверки и направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов срок работы по обращению (жалобе) может быть продлен не более чем на 15 дней.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) направляется заявителю в течение рабочего дня с момента принятия данного решения.

5.10. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действие или бездействие должностных лиц, органов социальной защиты в судебном порядке.

5.11. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники, несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.