Решение Волгоградской городской Думы от 24 октября 2007 г. N 50/1239 "О бюджете Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года"

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 25 июня 2008 г. N 6/170 в настоящее решение внесены изменения

См. текст решения в предыдущей редакции

Решение Волгоградской городской Думы от 24 октября 2007 г. N 50/1239
"О бюджете Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля, 25 июня 2008 г.

Рассмотрев внесенный главой Волгограда проект бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. N  126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 28.12.2004), Положением о бюджетном процессе в Волгограде, принятым решением Волгоградской городской Думы от 06.07.2006 N  33/724 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде" (в редакции на 18.07.2007), руководствуясь статьями 24, 26, 36 и 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года:

1.1. На 2008 год:

общий объем доходов бюджета Волгограда в сумме 12542634,8 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 3391270,8 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Волгограда в сумме 14219553,6 тыс. рублей;

дефицит бюджета Волгограда в сумме 1676918,8 тыс. рублей. Без учета поступлений от продажи акций, находящихся в собственности Волгограда, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Волгограда дефицит бюджета Волгограда составит 9,4% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.2. На 2009 год и на 2010 год:

общий объем доходов бюджета Волгограда на 2009 год в сумме 11717490,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 2091780,6 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 12820592,7 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 2219822,7 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Волгограда на 2009 год в сумме 12148873,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 303427 тыс. рублей, и на 2010 год в сумме 13140234,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 656422 тыс. рублей;

дефицит бюджета Волгограда на 2009 год в сумме 431383 тыс. рублей, или 4,7% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, и на 2010 год в сумме 319642 тыс. рублей, или 3,1% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Разрешить администрации Волгограда направлять на покрытие дефицита бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда:

на 2008 год согласно приложению 1 к настоящему решению;

на 2009-2010 годы согласно приложению 2 к настоящему решению.

В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Волгограда в течение финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года, в том числе поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, курсовая разница по средствам местного бюджета, объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий Волгограда в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу.

3. Утвердить:

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года - структурных подразделений администрации Волгограда согласно приложению 3 к настоящему решению;

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 3.1 к настоящему решению;

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года - органов государственной власти Волгоградской области согласно приложению 3.2 к настоящему решению.

Закрепить источники доходов бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года за структурными подразделениями администрации Волгограда, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Волгограда, пеней, штрафов по ним.

4. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года согласно приложению 4 к настоящему решению.

5. Учесть в бюджете Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года поступление доходов в 2008 году согласно приложению 5 к настоящему решению, в 2009-2010 годах - согласно приложению 6 к настоящему решению.

6. Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года:

6.1. Сметы расходов районов Волгограда и смету городских расходов:

на 2008 год согласно приложениям 7-15 к настоящему решению;

на 2009-2010 годы согласно приложениям 16-24 к настоящему решению.

6.2. Распределение расходов бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации:

на 2008 год согласно приложению 25 к настоящему решению;

на 2009-2010 годы согласно приложению 26 к настоящему решению.

6.3. Распределение расходов бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации:

на 2008 год согласно приложению 27 к настоящему решению;

на 2009-2010 годы согласно приложению 28 к настоящему решению.

6.4. Ведомственную структуру расходов бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года:

на 2008 год согласно приложению 29 к настоящему решению;

на 2009-2010 годы согласно приложению 30 к настоящему решению.

6.5. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2008 год в сумме 306480 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 251132 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 268503 тыс. рублей и перечень публичных нормативных обязательств согласно приложению 31 к настоящему решению.

6.6. Перечень главных распорядителей средств бюджета Волгограда на 2008 год согласно приложению 32 к настоящему решению.

6.7. Перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года согласно приложению 33 к настоящему решению.

6.8. Распределение безвозмездных поступлений из областного бюджета на 2008 год и на период до 2010 года согласно приложению 34 к настоящему решению.

7. Установить размер резервного фонда в бюджете Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года:

на 2008 год в сумме 29123 тыс. рублей, или 0,2% к расходам бюджета Волгограда;

на 2009 год в сумме 96000 тыс. рублей, или 0,8% к расходам бюджета Волгограда;

на 2010 год в сумме 96000 тыс. рублей, или 0,7% к расходам бюджета Волгограда.

8. Установить, что заключение и оплата учреждениями, финансируемыми из бюджета Волгограда, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Волгограда, производятся в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета Волгограда.

9. Предусмотреть в расходной части бюджета Волгограда субсидии:

9.1. По подразделу "Транспорт" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджета Волгограда на возмещение убытков, возникающих в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров в границах городского округа Волгоград по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа: городским электрическим транспортом на 2008 год в сумме 59837 тыс. рублей и городскими автобусами на маршрутах регулярного сообщения на 2008 год в сумме 126218 тыс. рублей, на 2009 год - 135179 тыс. рублей, на 2010 год - 144371 тыс. рублей.

9.2. По подразделу "Жилищное хозяйство" раздела "Жилищно-коммунальное хозяйство" в сумме 194687 тыс. рублей на софинансирование расходов по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе:

товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, в сумме 189000,0 тыс. рублей;

администрации Волгограда как собственнику муниципального жилищного фонда в сумме 5687,0 тыс. рублей.

Субсидии предоставляются при предоставлении финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на вышеуказанные цели.

9.3. По подразделу "Коммунальное хозяйство" раздела "Жилищно-коммунальное хозяйство" на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство, на 2008 год в сумме 1600 тыс. рублей, на 2009 год - 5500 тыс. рублей, на 2010 год - 11500 тыс. рублей.

Предоставление субсидий производится в соответствии с порядками, установленными постановлениями главы Волгограда.

10. Предусмотреть в расходной части бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года размер бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений:

на 2008 год в сумме 1931742 тыс. рублей;

на 2009 год в сумме 591874 тыс. рублей;

на 2010 год в сумме 644310 тыс. рублей.

Установить, что финансирование расходов на капитальное строительство для городских нужд осуществляется по перечню строек и объектов для городских нужд, утвержденному главой Волгограда.

11. Утвердить в составе доходов бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года:

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, на 2008 год в сумме 650000 тыс. рублей, на 2009 год в сумме 500000 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 300000 тыс. рублей;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на 2008 год - 42500 тыс. рублей, на 2009 год - 11000 тыс. рублей, на 2010 год - 11000 тыс. рублей.

12. Средства от оказания платных услуг, от иной приносящей доход деятельности и безвозмездные поступления, полученные получателями средств бюджета Волгограда, указанными в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Волгограда, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области и отделениях Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, расположенных на территории Волгограда, и расходуются в соответствии с разрешениями и сметами доходов и расходов, оформленными и утвержденными в порядке, установленном администрацией Волгограда, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Заключение и оплата получателями средств бюджета Волгограда договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов в соответствии с порядком, установленным администрацией Волгограда.

Средства, полученные от оказания платных услуг, от иной приносящей доход деятельности, и безвозмездные поступления не могут направляться бюджетными учреждениями Волгограда на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.

Утвердить план поступления доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средств от иной приносящей доход деятельности и безвозмездных поступлений по главным распорядителям средств бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года:

на 2008 год согласно приложению 35 к настоящему решению;

на 2009-2010 годы согласно приложению 36 к настоящему решению.

13. В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N  63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (в редакции на 01.12.2007) установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным образовательным учреждениям Волгограда, финансируемым за счет средств бюджета Волгограда на основании смет доходов и расходов, отражаются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в департаменте финансов администрации Волгограда, и направляются в качестве источника дополнительного бюджетного финансирования на содержание и развитие их материально-технической базы сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов бюджета Волгограда, в порядке, установленном главой Волгограда.

14. Установить предельный объем муниципального долга Волгограда на 2008 год 3137242 тыс. рублей, на 2009 год - 4127005 тыс. рублей, на 2010 год - 4402852 тыс. рублей.

Установить предельный объем муниципальных заимствований Волгограда на 2008 год 1736040 тыс. рублей, на 2009 год - 1943900 тыс. рублей, на 2010 год - 1680000 тыс. рублей.

Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Волгограда в сумме, не превышающей 15% объема расходов бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: на 2008 год - 191660 тыс. рублей, на 2009 год - 285944 тыс. рублей, на 2010 год - 268697 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга Волгограда по состоянию:

на 01 января 2009 г. в сумме 2223105 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда в сумме 12550 тыс. рублей;

на 01 января 2010 г. в сумме 2659202 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда в сумме 50000 тыс. рублей;

на 01 января 2011 г. в сумме 2973441 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда в сумме 0 тыс. рублей.

Утвердить Программу муниципальных гарантий Волгограда в валюте Российской Федерации на 2008 год согласно приложению 37 к настоящему решению и Программу муниципальных гарантий Волгограда в валюте Российской Федерации на 2009-2010 годы согласно приложению 38 к настоящему решению.

Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг Волгограда по номинальной стоимости составляет в 2008 году в сумме 900000 тыс. рублей, в 2009 году в сумме 1000000 тыс. рублей, в 2010 году в сумме 900000 тыс. рублей.

15. Разрешить администрации Волгограда:

15.1. Осуществлять заимствования в целях покрытия дефицита бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года и погашения муниципальных долговых обязательств в пределах сумм, утвержденных Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2008 год согласно приложению 39 к настоящему решению и Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2009-2010 годы согласно приложению 40 к настоящему решению, в виде:

муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;

кредитов, привлекаемых в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитов, привлекаемых в местный бюджет от кредитных организаций.

При заключении кредитных договоров процентная ставка за пользование кредитами, привлекаемыми в соответствии с настоящим пунктом, не должна превышать учетную ставку (ставку рефинансирования), установленную Центральным банком Российской Федерации, более чем на 3% годовых.

15.2. Привлечь средства в счет кредита Министерства финансов Российской Федерации, предоставляемого Российской Федерации Международным банком реконструкции и развития, на покрытие дефицита бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года на следующих основных условиях:

сумма привлечения средств для реализации проекта в 2008 году в российских рублях - 33040 тыс. рублей, эквивалентная 1265415,55 доллара США;

выплата процентных платежей - два раза в год: 15 апреля и 15 октября;

процентная ставка - на основе текущей ставки ЛИБОР;

размер маржи Министерства финансов Российской Федерации - не более 2% годовых;

платежи в погашение суммы основного долга - два раза в год в сумме 535000 долларов США: 15 апреля и 15 октября;

размер платы за обязательства - не более 0,25% годовых от неиспользованной суммы кредита.

Обеспечением исполнения обязательств по указанному кредиту является государственная гарантия Администрации Волгоградской области.

15.3. Проводить в 2008-2010 годах эмиссию облигаций городских займов в пределах сумм, утвержденных Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2008 год и Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2009-2010 годы, в целях покрытия дефицита бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года и погашения муниципальных долговых обязательств.

Разработать и утвердить генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда, условия эмиссии и обращения облигаций муниципальных займов. Зарегистрировать условия эмиссии и обращения облигаций муниципальных займов в установленном порядке в Министерстве финансов Российской Федерации. Осуществить все необходимые мероприятия по выпуску и размещению муниципальных займов в 2008-2010 годах.

16. Расходы, производимые за счет средств бюджета Волгограда, могут обслуживаться как денежными средствами, так и иными расчетами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Приостановить в 2008 году действие муниципальных правовых актов Волгограда, не обеспеченных финансированием из бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года, согласно приложению 41 к настоящему решению.

В случае если реализация муниципальных правовых актов Волгограда частично обеспечена источниками финансирования в бюджете Волгограда на 2008 год, такой муниципальный правовой акт Волгограда реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.

В случае если положения муниципальных правовых актов Волгограда, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года, противоречат настоящему решению, применяется настоящее решение.

Муниципальные правовые акты Волгограда, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Волгограда на 2008 год, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет Волгограда или при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета Волгограда на 2008 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

18. Установить, что получатель средств бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере 100% суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение;

в размере 30% суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).

В случае заключения договоров (муниципальных контрактов) на закупки дорогостоящих, социально значимых товаров, материалоемких работ и услуг получатель средств бюджета Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года вправе предусмотреть авансовые платежи в размере, не превышающем стоимость товаров, материалов.

19. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

Установить, что администрация Волгограда вправе использовать межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий из других уровней бюджетной системы Российской Федерации в 2007 году в бюджет Волгограда и не использованные на 01 января 2008 года, в сумме 531153,7 тыс. рублей по следующим направлениям:

на обеспечение технической эксплуатации служебных помещений, предоставляемых милиции общественной безопасности, - 1003,1 тыс. рублей;

на государственную поддержку внедрения комплексных мер модернизации образования - 13050,4 тыс. рублей;

на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда - 23426,3 тыс. рублей;

на приобретение школьных автобусов по договору лизинга для нужд муниципальных образовательных учреждений - 879,4 тыс. рублей;

на предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья - 14424,5 тыс. рублей;

на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования - 424918,9 тыс. рублей;

на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 52730,0 тыс. рублей;

на обеспечение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав - 693,8 тыс. рублей;

на приобретение организационной и бытовой техники для муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада N  215 Советского района Волгограда - 7,4 тыс. рублей;

на приобретение организационной и компьютерной техники для муниципального учреждения здравоохранения "Клиническая больница N  5" - 19,9 тыс. рублей.

Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий и не использованные в 2007 году, потребность в которых в 2008 году отсутствует, подлежат возврату в доход областного бюджета.

20. Администрации Волгограда:

20.1. Провести инвентаризацию существующих спортивных дворовых площадок в Волгограде, определив их балансодержателя и ответственного за их содержание в состоянии, пригодном для эксплуатации.

20.2. Подготовить план мероприятий по строительству новых спортивных дворовых площадок в соответствии с действующими социальными нормами.

20.3. Представить в Волгоградскую городскую Думу информацию о проделанной работе до 01 декабря 2007 г.

20.4. Направить средства, высвободившиеся при получении экономии от проведения конкурсов на выполнение мероприятий муниципальной целевой программы "Создание безопасных условий в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда" на 2008-2010 годы, принятой решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 N  48/1162 "О муниципальной целевой программе "Создание безопасных условий в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда" на 2008-2010 годы", на питание обучающихся из малообеспеченных семей в пределах 4 млн. 516 рублей и на питание обучающихся в специальных (коррекционных) классах в пределах 951 тыс. рублей.

21. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

22. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального подписания.

23. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на И.А. Кареву - председателя Волгоградской городской Думы.

Глава Волгограда

Р.Г. Гребенников