Приложение N 1. Изменения и дополнения в Устав Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

Приложение N 1
к Решению Киквидзенской районной Думы
N 70/12 от 17 июля 2006 года

Изменения и дополнения
в Устав Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

В подпункте 1.9 пункта 1 статьи 7 Устава исключить:

организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

Подпункт 1.16 пункта 1 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:

1.16. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

Пункт 1 статьи 7 Устава дополнить подпунктами 1.23, 1.24, 1.25, 1.26, 1.27, 1.28 следующего содержания:

1.23. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

1.24. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

1.25. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

1.26. обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

1.27. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

1.28. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района имеют право на создание музеев Киквидзенского муниципального района.

Подпункт 1.23 пункта 1 статьи 7 Устава считать соответственно подпунктом 1.29 пункта 1 статьи 7 Устава, который изложить в следующей редакции:

1.29. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

Дополнить Устав статьей 7.1 следующего содержания:

Статья 7.1 Полномочия органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1.1. принятие устава Киквидзенского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1.2. установление официальных символов Киквидзенского муниципального района;

1.3. создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

1.4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

1.4.1. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельских поселений и органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

1.5. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Киквидзенского муниципального района, преобразования Киквидзенского муниципального района;

1.6. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Киквидзенского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Киквидзенского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.7. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Киквидзенского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

1.8. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

1.9. иные полномочия в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим уставом.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статью 8 Устава дополнить пунктами 4, 5, 6 следующего содержания:

4. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пункт 2 и 3 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:

2. Муниципальные выборы назначаются Киквидзенской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования на выборах депутатов Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в районной газете "Нива" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

3. Днем голосования на выборах депутатов Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Киквидзенского муниципального района или депутатов Киквидзенской районной Думы, влекущего за собой неправомочность Киквидзенской районной Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

Итоги выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Нива".

Подпункт 3.1 пункта 3 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:

3.1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими и зарегистрированными в установленном порядке на территории Киквидзенского муниципального района.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан является регистрация инициативной группы, сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 (пять) процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Киквидзенского муниципального района в соответствии с федеральным законом, проверка формулировки вопроса, предлагаемого к внесению на референдум. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

1. Голосование по отзыву депутата, главы Киквидзенского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района есть досрочное прекращение их полномочий на основании решения, принятого участниками отзыва в результате тайного голосования, осуществленного на основе всеобщего равного прямого волеизъявления граждан.

4. Депутат Киквидзенской районной Думы, глава Киквидзенского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Киквидзенской районной Думы, главу Киквидзенского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Киквидзенского муниципального района, обладающие избирательным правом.

6. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата Киквидзенской районной Думы, главу Киквидзенского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат Киквидзенской районной Думы, глава Киквидзенского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

7. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Киквидзенскую районную Думу и главу Киквидзенского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района.

8. Киквидзенская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

9. Инициативная группа участников отзыва депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

10. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

11. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

12. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Киквидзенскую районную Думу, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

13. Если Киквидзенская районная Дума по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Киквидзенской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.

Если Киквидзенская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

14. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

15. Голосование об отзыве депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории муниципального района, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

16. Голосование назначается Киквидзенской районной Думой, а в случае непринятия решения в установленный срок - судом.

17. Голосование по отзыву депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

18. Депутат Киквидзенской районной Думы, глава Киквидзенского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе.

19. По вопросам изменения границ Киквидзенского муниципального района, преобразования Киквидзенского муниципального района в целях получения согласия населения проводится голосование.

Голосование проводится при изменении границ муниципального района, которое влечет отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, при объединении двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, и разделении муниципального района.

20. Голосование по вопросам изменения границ либо преобразования Киквидзенского муниципального района назначается Киквидзенской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума.

21. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Киквидзенского муниципального района, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ либо преобразование Киквидзенского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Киквидзенского муниципального района.

22. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Киквидзенского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ либо преобразования Киквидзенского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Дополнить Устав статьей 16.1 следующего содержания:

Статья 16.1. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Киквидзенского муниципального района Киквидзенской районной Думой, главой Киквидзенского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Киквидзенской районной Думы или главы Киквидзенского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Киквидзенской районной Думы, назначаются Киквидзенской районной Думой, а по инициативе главы Киквидзенского муниципального района - главой Киквидзенского муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

3.1. проект устава Киквидзенского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

3.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3.3. проекты планов и программ развития Киквидзенского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

3.4. вопросы о преобразовании Киквидзенского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведении публичных слушаний на территории Киквидзенского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Киквидзенского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Киквидзенского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний в районной газете "Нива".

Пункт 1 статьи 18 Устава изложить в следующей редакции:

1. К органам местного самоуправления Киквидзенского муниципального района относятся Киквидзенская районная Дума (представительный орган), глава Киквидзенского муниципального района, администрация Киквидзенского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Киквидзенского муниципального района). Избирательная комиссия Киквидзенского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района.

Пункт 5 статьи 19 Устава Киквидзенского муниципального района дополнить подпунктом 5.11 следующего содержания:

5.11. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

Пункт 1 статьи 21 Устава изложить в следующей редакции:

1. Депутатом Киквидзенской районной Думы может быть гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

Пункт 5 статьи 21 Устава изложить в следующей редакции:

5. Депутат Киквидзенской районной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Киквидзенской районной