Решение Палласовской районной Думы Волгоградской области от 25 января 2007 г. N 1/3 "Об утверждении Положения по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Палласовского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2007 г.

В целях защиты прав и интересов несовершеннолетних на территории Палласовского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года N  131-ФЗ, руководствуясь Уставом Палласовского муниципального района Палласовская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Палласовского муниципального района.

2. Направить данный документ для подписания и обнародования главе Палласовского муниципального района.

Председатель Палласовской

районной Думы

Р.А. Акишев

Положение
по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории
Палласовского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

2 августа 2007 г.

г. Палласовка, 2007 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации. Конвенции о правах ребенка и во исполнения Федеральных законов Российской Федерации со 06.10.2003 года N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 27, 31 декабря 2005 г., 2 февраля 2006 года), Закон Волгоградской области от 15 декабря 2005 г. N  1147-ОД "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области".# Устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по опеке и попечительству несовершеннолетних, регулирует порядок взаимодействия структурных подразделений по организации работы по защите прав детей в целях выявления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в решении вопросов их содержания, воспитания и образования.

1.1. Понятия, применяемые в настоящем Положении:

Ребенок - лицо в возрасте до 18 лет.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящихся в лечебных учреждениях, объявления их умершими, отбыванием ими наказания в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением от воспитания детей.#

Лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.

Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются или воспитываются) дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, учреждения социального обслуживания населения (социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшихся без попечения родителей, социальные приюты), учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законном порядке.#

Опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство устанавливается над детьми от 14 до 18 лет.

Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями.

2.1. Задачи и принципы деятельности по опеке и попечительству.

Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

- обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- осуществления# контроля за содержанием, воспитанием и образованием этой категории лиц;

- защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

2.2. Деятельность по опеке и попечительству основывается на принципах

- законности.

- демократизма.

- гуманного обращения с несовершеннолетними и их семьями.

- индивидуального подхода к устройству каждого ребенка сироты#.

- государственной поддержки деятельности органов опеки и попечительства и общественных объединений по предупреждению социального сиротства.

- обеспечение# ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. Полномочия органов опеки и попечительства.

3.1. Органы опеки и попечительства:

- организуют выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье.

- устанавливают опеку и попечительство над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей.

- назначают опекунов и попечителей.

- назначают управляющего над имуществом граждан в случаях предусмотренных статьями 38 и 43 ГК РФ.

- ведут учет и обеспечивают сохранность имущества и закрепленных за детьми жилых помещений.

- освобождают и назначают опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей.#

- заключают с приемными родителями договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

- принимают решение о помещении ребенка оставшегося без попечения родителей в образовательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения на полное государственное обеспечение.

- принимают меры по защите жилищных прав несовершеннолетних, созданию муниципальных жилищных фондов для детей-сирот и детей оставшихся на попечения родителей, для обеспечения их жилой площадью.

- дают разрешения на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену, дарению имущества подопечных и несовершеннолетних, сдаче его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащего# несовершеннолетним прав, раздел их имущества, выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетних.

- принимают решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации.

- предъявляют в судах иски связанные с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.

- решают вопросы присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних, в случаях предусмотренных законодательством.

- решают вопросы содержания, защиты их интересов и прав, назначают выплату денежных средств на содержание опекаемых установленными главой администрации Волгоградской области.#

- ухода за ними, их лечения, защиты их интересов и прав.

- рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры.

- реализуют иные полномочия по опеке и попечительству согласно действующего законодательства.#

4. Функции по опеке и попечительству Комитета по образованию администрации муниципального района:

- выявляют детей, которые вследствии# смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без попечения родителей, ведут их учет, осуществляют их временное устройство.

- представляют в орган управления образованием администрации Волгоградской области, являющейся региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, сведения о каждом ребенке оставшемся без попечения родителей, и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, в срок, установленный статьей 122 Семейного кодекса РФ.

- осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот, детей. оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих условий воспитания в семье, под опеку или попечительство, на усыновление, приемную семью, а при отсутствии такой возможности, обеспечивают их устройство в образовательные учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения здравоохранения.

- осуществляют подбор и учет лиц граждан РФ способных к выполнению обязанностей усыновителя, готовят документы, необходимые для усыновления, ведут учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение).

- осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дают заключения о возможности быть приемными родителями, готовят проект договора о создании приемной семьи.

- оказывают практическую помощь опекунам и попечителям в воспитании, обучении, организации медицинского обслуживания и отдыха подопечных.

- дают заключения о возможности раздельного проживания опекуна и попечителя с подопечным.

- дают заключения о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации.

- участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении дел, связанных с содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной помощи и в других случаях, предусмотренных законодательством.

- проводят обследования условий жизни ребенка, лица, претендующего на его воспитание.

- представляют в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием, образованием детей.

- разрешают спорные вопросы о воспитании детей между родителями и другими родственниками.

- представляют в суд заключения по определению порядка общения второго родителя, проживающего раздельно от ребенка.

- участвуют в исполнении решении# судов о передаче или отобрании детей.

- осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества.

- готовят документы для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия.

- готовят документы для назначения выплаты ежемесячных денежных средств на несовершеннолетних, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей).

- осуществляют иные функции по опеке и попечительству согласно действующего законодательства.#

Информация об изменениях:

Решением Палласовской районной Думы Волгоградской области от 2 августа 2007 г. N 8/2 в статью 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

5. Контрольные функции органа опеки и попечительства.

- контролирует исполнение государственных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- контролирует исполнения# администрациями учреждений, в которых дети находятся на полном государственном обеспечении, выполнения обязанностей опекунов (попечителей), воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

- контролирует и анализирует расходование денежных средств получаемых опекунами на содержание подопечных детей.

6. Кадровое обеспечение организации по опеке и попечительству.

Для обеспечения эффективного выявления, учета детей, нуждающихся в государственной защите, устройства детей на воспитание в семью, а также охраны их прав и законных интересов устанавливается количественный норматив из расчета 1 специалист по охране прав детей на 5 тыс. детского населения (с момента рождения до 18 лет) населения данной территории.

7. Ответственность должностных лиц.

Должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность за несоблюдение положения в соответствии с Конституцией РФ, с законодательством РФ в# Волгоградской области.

Глава Палласовского

муниципального района

А.И. Галичкин