Раздел 3. Развитие животноводства

Раздел 3. Развитие животноводства

3.1. Содержание проблемы

В отрасли животноводства наблюдаются самые тяжелые последствия реформ. Продолжается сокращение численности поголовья скота и птицы, падение объемов производимой продукции. В целом состояние его производственного и технологического потенциала не обеспечивает экономическую эффективность отрасли. Основное поголовье коров и свиней содержится в личных подворьях, где невозможно высокотехнологичное и высокоэффективное производство мяса и молока.

3.2. Основные цели и задачи

Цель Программы - эффективное и устойчивое развитие отрасли животноводства для обеспечения населения Волгоградской области качественными продуктами питания.

Программа направлена на разработку комплекса технологических, технических, экономических мер и инвестиционных вложений в производство молока, мяса, яиц и предполагает устойчивое развитие всех отраслей животноводства по приоритетным направлениям:

реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446;

создание гарантированной кормовой базы за счет совершенствования структуры посевных площадей, с учетом увеличения производства растительного белка;

совершенствование селекционно-племенной работы и ежегодное увеличение реализации племенного молодняка животных;

развитие материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий;

научное обеспечение Программы, организация подготовки и переподготовки кадров, занятых в животноводстве.

3.3. Перечень мероприятий

Молочное и мясное скотоводство

Реализация прогнозируемых объемов мясного и молочного скотоводства будет определяться темпами роста кормовой базы, уровнем селекционно-племенной работы со стадом, строительством и реконструкцией ферм, обновлением и модернизацией оборудования, подготовкой квалифицированных кадров.

Для сохранения и наращивании численности дойного стада, роста продуктивности и производства молока в период с 2008 по 2012 годы# в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в сельхозпредприятиях предусматривается строительство, реконструкция и техническое перевооружение шести молочных ферм и комплексов на 4,85 тыс. голов, с ежегодным производством 28,0 тыс. тонн молока, покупка племенного молодняка.

Планируется привлечь 1069,6 млн. рублей внебюджетных средств, в том числе на закупку племенного скота - 437,8 млн. рублей, приобретение современного технологического оборудования - 270,9 млн. рублей.

Принимаемые меры позволят увеличить в сельхозпредприятиях поголовье крупного рогатого скота молочного направления и его продуктивность с 3034 кг в 2007 году до 3500 кг в 2012 году. Объемы производства молока возрастут до 75,7 тыс. тонн, что выше уровня 2007 года на 17,7 процента.

В Волгоградской области наряду с содержанием оптимального поголовья молочных коров с высокой продуктивностью предусматривается развивать мясное скотоводство.

Следует осуществить ряд организационных мер по обеспечению возрождения мясного скотоводства в хозяйствах области, продолжить работу по расширению сети племенных репродукторов мясных пород скота.

Добиться сокращения яловости маточного поголовья и повышения качества нарождающегося молодняка за счет увеличения охвата искусственным осеменением коров и телок до 90 процентов. Для ускоренного наращивания мясных ресурсов проводить осеменение выбракованных коров и телок молочного направления продуктивности семенем быков мясных пород.

Принятие этих мер по развитию мясного скотоводства позволит увеличить объемы производства конкурентоспособной "мраморной говядины" с 2,0 тыс. тонн в 2007 году до 4,0 тыс. тонн к 2012 году.

Наряду с этим необходимо принять активное участие в реализации Комплексных программ развития молочного скотоводства и увеличения производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы, а также развития мясного скотоводства России на 2009-2012 годы.

Для чего необходимо в целом по области добиться:

ежегодного увеличения коров молочного направления на два процента, мясного - на пять процентов;

создания новых массивов специализированного мясного скота по районам области, имеющим естественные выпасы;

роста молочной продуктивности коров на 5 процентов, производства на убой скота мясных пород и их помесей не менее 5 поцентов# для районов традиционно разводящих мясной скот;

ежегодного роста производства молока не менее трех процентов;

выхода телят на 100 коров молочных и мясных пород скота не менее 87 голов;

создания всех условий по инвестиционной привлекательности животноводства;

выделения денежных средств из областного бюджета на создание инфраструктуры и на софинансирование по направлениям поддержки, представляемым бюджетом Российской Федерации.

Принять все меры по участию в конкурсе на участие в целевой ведомственной программе, что позволит привлечь дополнительные финансовые средства бюджета на выполнение областных программ.

Свиноводство

С целью увеличения производства продукции, выращивания и реализации племенного молодняка Программой предусматривается активизация работы племенных хозяйств, строительство, реконструкция и модернизация технологического оборудования свиноводческих ферм и комплексов.

Для чего необходимо продолжить строительство трех свиноводческих комплексов на 158,0 тыс. голов с проектной мощностью 14,7 тыс. тонн ежегодной реализации свиней на убой в живом весе.

Планируется привлечь 2422,1 млн. рублей внебюджетных средств, в том числе на приобретение технологического оборудования - 1193,4 млн. рублей, на закупку племенного поголовья свиней - 156,9 млн. рублей.

Система мероприятий, заложенных в Программе, позволит к 2012 году увеличить численность поголовья, реализацию мяса свиней на убой (в живом весе) довести до 21,4 тыс. тонн, повысить экономическую эффективность производства за счет внедрения современных технологий производства.

Птицеводство

Промышленное птицеводство - отрасль, за счет которой можно в короткие сроки увеличить производство крайне необходимой продукции и повысить уровень продовольственного обеспечения населения.

Для создания необходимых экономических предпосылок устойчивого и поступательного развития птицеводства предстоит осуществить следующий комплекс мер по развитию отрасли:

повысить производственные мощности отрасли за счет нового строительства, реконструкции, модернизации и технического перевооружения имеющегося производственного потенциала птицефабрик;

довести объемы переработки мяса птицы до 70 процентов, яиц - до 30 процентов с увеличением ассортимента производимой продукции для удовлетворения покупательского спроса населения.

Для выполнения намеченных мероприятий птицефабриками области планируется привлечь всего инвестиций в сумме 1114,6 млн. рублей, что позволит к 2012 году довести производство мяса птицы (выращивание в живом весе) в целом по области до 44,0 тыс. тонн и яиц до 400,0 млн. штук.

Овцеводство

Овцеводство области является социально значимым для развития Заволжской зоны, поэтому Программой предусматривается государственная поддержка из бюджетов всех уровней.

Дальнейшее развитие отрасли требует применения более совершенных методов племенной работы, обеспечивающих улучшение породности овец и коз, повышения их продуктивности.

Задача состоит в том, чтобы в каждом хозяйстве было создано высокопродуктивное выровненное стадо, пригодное для промышленного производства шерсти и баранины высокого качества.

В целях развития мясного овцеводства планируется создать племрепродуктор по разведению эдильбаевской породы овец.

Реализация программных мероприятий позволит увеличить реализацию шерсти на 5,3 процента.

Основные мероприятия по государственной поддержке отрасли животноводства из областного бюджета на период 2008-2012 годов

Государственная поддержка наряду с выделением субсидий на поддержку племенного животноводства, овцеводства и за реализованную продукцию животноводства также будет осуществляться путем субсидирования процентной ставки по кредитам банков, используемым на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение животноводческих ферм и комплексов; компенсации части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения для животноводческих ферм и комплексов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации ферм и комплексов и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции, а также путем компенсации части затрат на приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов, предприятий по переработке животноводческого сырья.

3.4. Технико-экономическое обоснование

Субсидии на поддержку племенного животноводства

В целях сохранения генетического потенциала разводимых пород скота и птицы, повышения его продуктивности и увеличения производства продукции субсидии на поддержку племенного животноводства представляются на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья скота и птицы в племенных заводах и племрепродукторах, на содержание быков-производителей, на реализацию сельхозтоваропроизводителям и личным хозяйствам граждан семени племенных быков-производителей, на приобретение сельхозтоваропроиздителями# племенного поголовья (приложение 17).

ГАРАНТ:

По-видимому, в настоящем подразделе допущена опечатка, вместо "приложение 17" следует читать "приложение 1"

Субсидии на поддержку отечественного овцеводства

В целях сохранения и повышения уровня рентабельности овцеводства субсидии предоставляются сельхозтоваропроизводителям, разводящим овец.

Субсидии за реализованную продукцию животноводства

В целях снижения убыточности отрасли, сохранения численности поголовья скота и птицы, увеличения производства продукции животноводства, расширения рабочих мест на селе предусматривается субсидирование сельхозтоваропроизводителей за реализованную продукцию.

Кроме того, предусматривается компенсация части затрат на выполнение работ по строительству подводящих, подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения для животноводческих ферм и комплексов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции и компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования сельхозтоваропроизводителям для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов, а также перерабатывающим организациям, осуществляющим реконструкцию производства по переработке животноводческого сырья за счет собственных средств и по лизингу.

Система субсидий за счет средств областного бюджета позволит снизить убыточность производства, сохранить и увеличить уровень производства продукции, повысить продуктивность скота и птицы, а также создать новые рабочие места, повысить инвестиционную привлекательность отраслей животноводства.

Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР)

Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы будут проводиться в направлении селекции животных, кормлении и технологии их содержания.

3.5. Механизм реализации Программы

Получателями субсидий являются юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и вновь созданные предприятия, а также учреждения начального профессионального образования, производящие и реализующие продукцию животноводства.

Размеры (ставки) субсидий, условия их предоставления по отраслям животноводства устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Волгоградской области.

Субсидии на реализованную продукцию животноводства представляются ежемесячно на:

скот и птицу в живом весе;

мясо и мясопродукты (свиньи 1-4 категории, мясо бройлеров реализованное из специализированных предприятий) в пересчете на скот и птицу в живом весе;

молоко натуральное коровье и молокопродукты в пересчете на молоко коровье базисных норм массовой доли жира и белка;

яйцо куриное, пищевое и яйцепродукты в пересчете на яйцо куриное пищевое, реализованное из специализированных предприятий.

Субсидии выплачиваются на продукцию животноводства, соответствующую государственным стандартам качества, произведенную и реализованную получателем субсидий.

Основанием для предоставления субсидий является представление сельскохозяйственными товаропроизводителями справки-расчета о причитающихся суммах субсидий и первичных документов, подтверждающих реализацию подлежащей субсидированию продукции животноводства.

Размер (ставка) субсидий на реализованную продукцию животноводства устанавливается получателям субсидий в зависимости от результатов их деятельности по категориям с учетом установленных показателей по нормативным правовым актам администрации Волгоградской области.

Племенное животноводство

Субсидии предоставляются ежеквартально:

на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья скота в племенных заводах;

на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья скота и птицы в племенных репродукторах;

на содержание быков-производителей;

на производство и реализацию сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным хозяйствам граждан семени племенных быков-производителей;

на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями племенного поголовья.

Основанием для предоставления субсидий на содержание маточного поголовья в племенных предприятиях, реализацию семени племенных производителей является наличие у получателя лицензии на эти виды деятельности, предоставление справок-расчетов о причитающихся суммах субсидий и документов, подтверждающих наличие, реализацию и приобретение соответствующих видов племенной продукции.

Поддержка овцеводства

Субсидии предоставляются один раз в год на содержание маточного поголовья в хозяйствах всех форм собственности.

Основанием для предоставления субсидий является представление сельскохозяйственными товаропроизводителями справки-расчета о причитающихся суммах субсидий и первичных документов, подтверждающих наличие поголовья.

Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения для животноводческих ферм и комплексов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации ферм и комплексов и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции

Выплата субсидий на компенсацию части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения для животноводческих ферм и комплексов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации ферм и комплексов и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции производится за счет средств областного бюджета ежеквартально организациям агропромышленного комплекса и сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции.

Основанием для выплаты субсидий являются документы, подтверждающие объем выполненных работ.

Порядок выплаты субсидий утверждается постановлением администрации Волгоградской области.

Выплата субсидий осуществляется на основании представленных документов, подтверждающих объем и оплату выполненных работ и заключения комиссии при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области, утвержденной постановлением администрации Волгоградской области.

Ежеквартально в течение 20 дней следующего за отчетным кварталом месяца, а за четвертый квартал - до 20 декабря текущего года включительно комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области формирует реестры на выплату субсидий.

Компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования сельхозтоваропроизводителям для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов, а также перерабатывающим организациям, осуществляющим реконструкцию производства по переработке животноводческого сырья за счет собственных средств и по лизингу

Выплата субсидий на компенсацию части затрат на приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов, перерабатывающим организациям, осуществляющим реконструкцию производства по переработке животноводческого сырья производится за счет средств областного бюджета ежеквартально организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности и сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции.

Размер субсидии составляет не более 20 процентов от стоимости технологического оборудования при условии его полной оплаты либо сумму уплаченного первоначального взноса в случае приобретения технологического оборудования на условиях финансовой аренды (лизинга).

Основанием для выплаты субсидий являются документы, подтверждающие факт приобретения (получения) технологического оборудования.

Выплата субсидий осуществляется на основании представленных документов, подтверждающих факт приобретения (получения) технологического оборудования и заключения комиссии при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области, утвержденной постановлением администрации Волгоградской области.

Ежеквартально в течение 20 дней следующего за отчетным кварталом месяца, а за четвертый квартал - до 20 декабря текущего года включительно комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области формирует реестры на выплату субсидий.

Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области.

По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем счета-фактуры и акта сдачи-приемки результатов работ.

3.6. Ресурсное обеспечение

Программой предусматривается привлечь на реализацию мероприятий в период с 2008 по 2012 год 8530,297 млн. рублей, в том числе внебюджетных средств - 6870,5 млн. рублей, из федерального бюджета - 262,1 млн. рублей, областного бюджета - 1397,732 млн. рублей.

Потребность в гарантиях администрации Волгоградской области под кредиты коммерческих банков составит 1450,8 млн. рублей.

Средства областного бюджета распределяются в соответствии с выработанной Программой и мероприятиями по развитию отраслей животноводства.

Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.

Объемы и источники финансирования

(млн. рублей)
N п/п	Наименование мероприятий	Годы	Источники финансирования
			всего	федеральный бюджет	областной бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7
1.	Субсидии на поддержку племенного животноводства	2008 2009 2010 2011 2012	59,294 82,50 88,24 95,305 104,42	31,135 33,34 36,18 39,08 42,21	28,159 49,16 52,06 56,225 62,21	- - - - -
	Итого		429,759	181,945	247,814	-
2.	Субсидии на поддержку овцеводства	2008 2009 2010 2011 2012	20,81 22,28 24,05 25,948 28,19	13,71 14,68 15,95 17,20 18,58	7,10 7,60 8,10 8,748 9,61	- - - - -
	Итого		121,278	80,12	41,158	-
3.	Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, организаций АПК и фермерских хозяйств (за исключением ЛПХ) за реализованную продукцию животноводства	2008 2009 2010 2011 2012	90,74 89,00 95,46 103,097 112,62	- - - - -	90,74 89,00 95,46 103,097 112,62	- - - - -
	Итого		490,917	-	490,917	-
4.	Мероприятия по проведению выставок, областных соревнований, конкурсов	2008 2009 2010 2011 2012	2,28 2,44 2,65 2,86 3,09	- - - - -	2,28 2,44 2,65 2,86 3,09	- - - - -
	Итого		13,32	-	13,32	-
5.	Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР)	2008 2009 2010 2011 2012	2,89 3,00 3,20 3,42 3,66	- - - - -	2,89 3,00 3,20 3,42 3,66	- - - - -
	Итого		16,17	-	16,17	-
6.	Компенсация части затрат по выполнению работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения для животноводческих ферм и комплексов	2008 2009 2010 2011 2012	50,00 - - - -	- - - - -	50,00 - - - -	- - - - -
	Итого		50,0	-	50,0	-
7.	Компенсация части затрат по выполнению работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения сельхозтоваропроизводителям при условии проведения реконструкции, модернизации производства и внедрения новых технологий производства сельхозпродукции	2008 2009 2010 2011 2012	- 60,0 65,1 70,308 75,93	- - - - -	- 60,0 65,1 70,308 75,93	- - - - -
	Итого		271,338	-	271,338	-
8.	Компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования за счет собственных средств и по лизингу	2008 2009 2010 2011 2012	37,8 50,68 55,0 59,39 64,15	- - - - -	37,8 50,68 55,0 59,39 64,15	- - - - -
	Итого		267,02	-	267,02	-
9.	Строительство, реконструкция и модернизация технологического оборудования животноводческих ферм, комплексов и птицефабрик	2008 2009 2010 2011 2012	3870,5 2000,0 1000,0 - -	- - - - -	- - - - -	3870,5 2000,0 1000,0 - -
	Итого		6870,5	-	-	6870,5
	Всего		8530,297	262,065	1397,732	6870,5

Порядок предоставления из областного бюджета субсидий устанавливается нормативным правовым актом администрации Волгоградской области.

3.7. Целевые индикаторы и показатели

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются объемы производства продукции животноводства.

Реализация Программы предусматривает увеличение к 2012 году реализации скота и птицы на мясо (в живом весе) до 74,1 тыс. тонн, или на 47 процентов, молока до 75,7 тыс. тонн, или на 9,5 процента, яиц 400,0 млн. штук, или на 2,4 процента, шерсти до 540 тонн, или на 5,3 процента выше уровня 2007 года.

Экономический эффект от реализации Программы будет выражен ростом налоговых платежей сельскохозяйственных предприятий и увеличением их удельного веса в общей структуре поступлений.

Социальная значимость развития отрасли животноводства проявится в повышении занятости сельского населения (дополнительно будет создано свыше 400 рабочих мест) и увеличении среднего уровня оплаты труда.

Целевые индикаторы реализации мероприятий раздела 3 "Развитие животноводства" по сельскохозяйственным организациям

(тыс. тонн)
N п/п	Наименование продукции	2006 год (отчет)	2007 год (отчет)	2008 год (оценка)	2009 год (прогноз)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1.	Реализация скота и птицы на убой в живом весе	52,3	54,7	53,0	58,0	63,6	67,1	74,1
	в том числе:
	КРС свиней овец и коз птицы	9,2 13,8 1,5 27,8	9,9 15,1 1,7 28,0	7,3 9,1 1,4 35,2	7,3 9,1 1,4 40,2	7,3 10,9 1,4 44,0	7,3 14,4 1,4 44,0	7,3 21,4 1,4 44,0
2.	Валовое производство молока	69,1	64,6	60,0	68,0	68,5	73,1	75,7
3.	Производство шерсти, тонн	525,0	544,0	520,0	530,0	540,0	540,0	540,0
4.	Производство пищевых яиц, млн. штук	388,7	391,3	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0