Раздел 9. Развитие рыбохозяйственного комплекса

Раздел 9. Развитие рыбохозяйственного комплекса

9.1. Содержание проблемы

Рыбное хозяйство Волгоградской области является комплексным сектором экономики, охватывающим широкий спектр видов деятельности материального производства и непроизводственной сферы.

В 1988-1989 годах по области в целом добыча рыбы и раков составляла свыше 19,5 тыс. тонн. Интенсивное антропогенное воздействие, старение водохранилищ привело к падению уловов, которые к 2004 году снизились до 3,7 тыс. тонн. При этом повсеместно происходит вытеснение ценных промысловых объектов малоценными.

9.1.1. Рыболовство

Рыболовство является наименее затратной частью рыбной отрасли, средства в ней в основном расходуются на вылов рыбы, воспроизводящейся в естественных условиях.

Цимлянское водохранилище площадью 245 тыс. га традиционно отличается высокой рыбопродуктивностью в сравнении с большинством внутренних водоемов страны. Максимум вылова рыбы пришелся на 1989 год и достиг почти 16 тыс. тонн. После этого произошло резкое снижение уловов и на данный момент эта величина уменьшилась более чем вдвое.

Основные мероприятия Программы направлены на восстановление естественных нерестилищ, искусственное воспроизводство рыб и зарыбление ими водоема, проведение текущей мелиорации. При выполнении данных работ к 2012 году прогнозируется промысловый возврат рыбы в объеме 2274 тонн.

Волгоградское водохранилище (площадь 160 тыс. га) - водоем, обеспечивавший в период выполнения Комплексной опытно-производственной программы использования Волгоградского водохранилища (1981-1993 годы) годовой вылов рыбы в пределах Волгоградской области в объеме 2,0-2,3 тыс. тонн. За последние пять лет вылов рыбы составлял 0,3-0,4 тыс. тонн в год. В силу морфометрических особенностей водохранилище практически лишено полноценных естественных нерестилищ. Имеющиеся нерестовые участки (балки) заилены, для их расчистки требуется проведение капитальных работ.

Для восстановления нерестовых угодий необходимо осуществить выставление искусственных нерестилищ, проведение капитальных работ, рыбоводно-биологическую мелиорацию, основным направлением которой является зарыбление водохранилища рыбопосадочным материалом ценных промысловых видов рыб, включая новые объекты вселения. При выполнении вышеперечисленных мероприятий к 2012 году промысловый возврат ценных пород рыб по Волгоградскому водохранилищу составит 215 тонн. Волго-Ахтубинская пойма (площадь 18,7 тыс. га) изобилует разнообразными водоемами: протоками, озерами, ериками, ильменями. До зарегулирования реки Волги уловы рыбы и раков из водоемов Волгоградской части Волго-Ахтубинской поймы достигали свыше 1,0 тыс. тонн. С зарегулированием стока р. Волги и ухудшением условий естественного воспроизводства ценных промысловых видов рыб уловы рыбы к 2004 году упали до 36 тонн.

Восстановление сырьевых запасов водоемов Волго-Ахтубинской поймы возможно путем проведения капитального ремонта естественных нерестилищ, спасения молоди из заморных водоемов, зарыбления ценными видами промысловых рыб и раками, при этом промысловый возврат прогнозируется к 2012 году в объеме 12,8 тонн.

Водохранилища Волго-Донского судоходного канала (площадь 8,4 тыс. га) (далее - ВДСК), расположенные в междуречье Волги и Дона, по показателям естественной рыбопродуктивности относятся к водоемам средней кормности.

Для повышения сырьевых запасов ВДСК, полного использования кормовой базы необходимо планомерное улучшение среды обитания и воспроизводства рыб: выкос растительности на естественных нерестилищах, установка искусственных нерестилищ, направленное формирование ихтиофауны путем зарыбления водоемов рыбопосадочным материалом ценных промысловых видов рыб, рекомендуемых отраслевой наукой.

Выполнение вышеуказанных мероприятий обеспечит промысловый возврат озерно-речной рыбы из водохранилищ ВДСК в 2012 году в объеме 45 тонн.

9.1.2. Рыбоводство

Прудовые площади предприятий различной формы собственности Волгоградской области, предназначенные для выращивания товарной рыбы и рыбопосадочного материала, составляют 6,75 тыс. га. Мощность рыбхозов по выращиванию товарной рыбы - свыше 5,5 тыс. тонн, по рыбопосадочному материалу - 127 млн. штук.

9.1.3. Состояние рыбопромыслового флота

Рыболовство требует коренного обновления применяемых при лове рыбы маломерных судов, технических средств и орудий лова. С помощью флота вылавливается свыше 70 процентов от общего объема рыбы. Технический износ рыбопромыслового флота составляет свыше 80 процентов, обновление флота не производилось с 1991 года. Неудовлетворительное техническое состояние рыбопромыслового флота приводит к снижению уловов. Моральный и физический износ существующего рыбопромыслового флота требует принятия безотлагательных мер по его обновлению.

9.1.4. Рыбоперерабатывающие предприятия, наличие холодильных мощностей

Рыбная продукция обладает высокой биологической ценностью, является источником легкоусвояемого полноценного белка, незаменимых аминокислот, липидов, аминосахаров, витаминов, минеральных веществ. Согласно физиологическим нормам человек должен потреблять 65-100 грамм в сутки рыбы и рыбопродукции, соответственно в год - около 24 кг. Фактически имеем: в 1989 году - 16 кг в год, в 1995 году - 9 кг, в 2000 году - 13 кг в год.

Переработка рыбы в Волгоградской области базируется в основном на местном сырье. В 2007 году выработано 4925 тонн рыбной продукции, что составило 105 процентов от уровня 2005 года. На сегодняшний день в общем объеме рыбопродукции преобладает охлажденная и мороженная рыба. Доля рыбы копченой и вяленой занимает в структуре рыбопродукции незначительное место - 5 и 11 процентов соответственно.

Недостаточная обеспеченность холодильными емкостями не позволяет более полно использовать существующие рыбные запасы, снижает экономическую эффективность производства предприятий.

Вступление России в ВТО может привести к закрытию перерабатывающих предприятий, производственные помещения и оборудование которых не соответствуют мировым стандартам.

9.1.5. Техническое состояние рыбоводных хозяйств

Максимальный объем выращенной товарной продукции достигал в 1989 году 4985,5 тонн. В 2007 году было выращено 2013,4 тонн товарной рыбы. Объемы производства товарной рыбы снизились в 2,5 раза.

Главными причинами снижения производства при низкой покупательской способности населения является многократное увеличение стоимости рыбных кормов и электроэнергии, а также неудовлетворительное состояние прудового фонда.

Настоящей Программой предусматриваются меры для выхода из создавшегося положения.

9.2. Основные цели и задачи

Основной целью является достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области.

Исходя из особенностей развития рыбного хозяйства Волгоградской области, Программа предусматривает последовательное решение комплекса организационных, правовых, экономических, научно-технических и социальных задач:

в сфере воспроизводства рыбных запасов, рыбоводства:

зарыбление естественных водоемов Волгоградской области рыбопосадочным материалом ценных промысловых видов рыб с целью повышения сырьевых запасов и роста объемов промышленного и спортивно-любительского рыболовства;

реконструкция существующих прудовых площадей с целью полного обеспечения потребности в рыбопосадочном материале для зарыбления водоемов и выращивания товарной рыбы;

зарыбление прудов комплексного назначения для выращивания товарной рыбы сельхозтоваропроизводителями Волгоградской области с целью обеспечения населения рыбной продукцией и решения задач в социальной сфере;

в сфере рыболовства:

ремонт плавсредств и обновление парка судов рыбопромыслового флота;

в сфере производства рыбной продукции:

техническое перевооружение и модернизация рыбохозяйственных предприятий, внедрение современных технологий по глубокой переработке сырья;

снабжение рыбной продукцией объектов социальной сферы, а также государственная поддержка в сфере кредитной и налоговой политики, выделения дотаций, льготных тарифов на электроэнергию и т.п.

9.3. Этапы и сроки реализации

Реализация данного раздела Программы предусматривается в период 2008-2012 годов по этапам и срокам:

разработка рыбоводно-биологических обоснований - 2008 год;

выполнение проектов по мелиорации естественных нерестилищ - 2009-2012 годы;

восстановление прудового фонда - 2008-2012 годы;

выполнение работ по рыбоводно-биологической мелиорации - 2008-2012 годы;

научное обеспечение Программы - 2008-2012 годы;

развитие материально-технической базы рыбохозяйственных предприятий - 2008-2012 годы.

9.4. Механизм реализации

Механизм реализации настоящей Программы предусматривает следующие финансовые направления:

1. Мероприятия в сфере использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений

1.1. Капитальный ремонт естественных нерестилищ

Размещение заказов на выполнение работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе.

Перечень объектов устанавливается по рекомендациям рыбохозяйственной науки и согласовывается в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.2. Капитальный ремонт прудового фонда

Размещение заказов на выполнение работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Земляные работы планируется проводить в прудовых хозяйствах, расположенных на землях, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации. Оплата работ осуществляется на основании предоставленных исполнителем документов, предусмотренных государственным контрактом.

Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.

2. Научные исследования в агропромышленном комплексе

2.1. НИОКР

Размещение заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе.

По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель предоставляет государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную государственным контрактом. Оплата работ осуществляется на основании предоставленных исполнителем актов сдачи-приемки работ.

Перечень тем, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области.

3. Мероприятия в сфере воспроизводства и сохранения водных биологических ресурсов и прочие мероприятия

3.1. Зарыбление естественных водоемов рыбопосадочным материалом

Размещение заказов на выпуск рыбопосадочного материала осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе.

Предприятия, выигравшие конкурс, приступают к выращиванию сеголетков. По достижении сеголетками нормативных навесок, рекомендованных рыбохозяйственной наукой и согласованных в установленном порядке с уполномоченными федеральными органами, ветеринарной службой дается заключение об их качестве и разрешение на выпуск в естественные рыбохозяйственные водоемы. Выпуск осуществляется согласно инструкции в присутствии созданной комиссии по приему-передаче рыбоводной продукции. Оплата работ осуществляется на основании предоставленных исполнителем актов на выпуск рыбоводной продукции и актов сдачи-приемки работ.

3.2. Зарыбление прудов комплексного назначения для выращивания товарной рыбы

Размещение заказов на выращивание рыбопосадочного материала с целью зарыбления прудов комплексного назначения для выращивания товарной рыбы осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе.

Оплата работ исполнителю, выигравшему конкурс, производится на основании предоставленных им актов сдачи-приемки работ и накладных на отпуск рыбопосадочного материала.

Рыбопосадочный материал безвозмездно выделяется юридическим лицам любой организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям, являющимся сельхозтоваропроизводителями, а также крестьянско-фермерским хозяйствам, имеющим в собственности или в пользовании на правах аренды, пруды комплексного назначения, пригодные для выращивания товарной рыбы, после заключения трехстороннего соглашения (договора) между исполнителем, выигравшим конкурс, получателем рыбопосадочного материала и Государственным заказчиком.

4. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК и фермерских хозяйств за исключением ЛПХ

4.1. Субсидии за реализацию прудовой рыбы на территории Волгоградской области

Субсидии за счет средств областного бюджета за реализацию прудовой рыбы предоставляются в целях обеспечения государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся выращиванием прудовой рыбы на территории Волгоградской области.

Порядок предоставления субсидий за реализацию прудовой рыбы на территории Волгоградской области устанавливается нормативным правовым актом администрации Волгоградской области.

4.2. Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся добычей и переработкой рыбы, за вылов, производство и реализацию рыбы и рыбной продукции на территории Волгоградской области

Выплата субсидий производится ежеквартально сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся добычей и переработкой рыбы, за вылов, производство и реализацию рыбы и рыбной продукции на территории Волгоградской области.

Порядок предоставления субсидий определяется нормативным правовым актом администрации Волгоградской области.

5. Возмещение части затрат за потребленную электроэнергию на цели орошения, сельскохозяйственного водоснабжения и выращивания прудовой рыбы

Субсидии предоставляются в целях обеспечения государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области в части сокращения затрат на производство товарной прудовой рыбы, выращиваемой в водоемах Волгоградской области. Получателями бюджетных средств могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельхозтоваропроизводителями.

Управление охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области своим приказом определяет размер компенсации части затрат на электроэнергию, использованную сельхозтоваропроизводителями для выращивания товарной прудовой рыбы в зависимости от рыбопродуктивности прудов.

Основанием для выплаты субсидий является предоставление сельхозтоваропроизводителями справок от электроснабжающих организаций о стоимости потребленной электроэнергии для заполнения прудов при выращивании прудовой рыбы.

Порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат на электроэнергию, использованную сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области для выращивания товарной прудовой рыбы, устанавливается нормативным правовым актом администрации Волгоградской области.

6. Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях

Возмещение части процентных ставок по привлеченным кредитам осуществляется на: капитальный ремонт существующего и приобретение нового рыбопромыслового флота; реконструкцию прудовых площадей, зданий, сооружений рыбхозов; реконструкцию и строительство перерабатывающих мощностей и холодильников. Субсидии предоставляются на: приобретение отечественного сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, тары, упаковки и других сопутствующих материалов для производства рыбной продукции; закупку горючесмазочных материалов; закупку сетематериалов, запасных частей и материалов для ремонта судов, сельскохозяйственной техники, производственных помещений, оборудования и инвентаря; приобретение рыбопосадочного материала, кормов, минеральных и органических удобрений, лечебных и ветеринарных препаратов; покупку сельскохозяйственной и рыбоводной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с., грузовых автомобилей полной массой не более 3,5 тонн; оплату электроэнергии для выпуска товарной рыбы и готовой рыбной продукции; оплату работ по реконструкции, модернизации и строительству объектов, предназначенных для выращивания прудовой рыбы, рыбопосадочного материала, хранения и переработки рыбы; оплату работ по реконструкции, модернизации и строительству перерабатывающих цехов; приобретение технологического оборудования; обновление рыбопромыслового флота; строительство живорыбных баз и рыбоприемных пунктов с холодильными мощностями; монтаж холодильных камер для хранения и первичной обработки рыбы.

Порядок и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Волгоградской области в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регламентирующими порядок и условия выплаты данных субсидий из федерального бюджета.

7. Мероприятия по проведению выставок, семинаров, конкурсов в сфере сельского хозяйства

В рамках Программы предусматривается проведение соревнования среди рыбопромышленных предприятий Волгоградской области; организация торжественного мероприятия, посвященного празднованию Дня рыбака; представление экспозиции предприятий рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области на агропромышленных выставках.

Нормативными правовыми актами администрации Волгоградской области устанавливается положение об областном соревновании в рыбохозяйственном комплексе Волгоградской области.

9.5. Перечень мероприятий и работ

С целью реализации данного раздела Программы предусматривается осуществлять мероприятия по следующим направлениям:

9.5.1. Подраздел I. "Увеличение сырьевых ресурсов и проведение рыбохозяйственной мелиорации на рыбопромысловых водоемах Волгоградской области на 2008-2012 годы"

9.5.1.1. Капитальный ремонт естественных нерестилищ

Естественные нерестилища всех основных рыбопромысловых водоемов нуждаются в очистке от жесткой растительности для улучшения условий нереста фитофильных рыб, дноуглубительных работах в целях расчистки основных проток от иловых и наносных отложений для водообеспечения нерестовых угодий в паводковый период, прохода производителей на нерест и возможности ската отнерестившейся рыбы и молоди в основные водоемы.

Показатели	Единица измерения	Всего	в том числе по годам
			2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Необходимый годовой объем работ	тыс. м3	135,0	-	45,0	34,0	31,0	25,0
Стоимость работ - всего	млн. рублей	14,76	-	4,56	3,65	3,55	3,0
областной бюджет	млн. рублей	14,76	-	4,56	3,65	3,55	3,0
в том числе: мелиоративные работы	млн. рублей	14,76	-	4,56	3,65	3,55	3,0

9.5.1.2. Капитальный ремонт прудового фонда рыбохозяйственных предприятий

В целях обеспечения потребности в рыбопосадочном материале для восстановления прудовых площадей необходимо проведение капитального ремонта прудов, # том числе: земляные работы по расчистке и планировке ложа, подсыпка земляных оградительных дамб, расчистка и углубление водоподающих и водосбросных каналов. Работы планируется проводить в прудовых хозяйствах, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Показатели	Единица измерения	Всего	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Ремонт прудовых площадей	га	725	210	155	180	100	80
Стоимость работ - всего	млн. рублей	26,63	7,1	5,62	6,66	3,96	3,29
в том числе: внебюджетные средства, из них	млн. рублей	12,0	4,0	2,3	3,1	1,4	1,2
кредитные ресурсы	млн. рублей	5,0	1,0	1,2	1,5	0,5	0,8
областной бюджет	млн. рублей	14,34	3,1	3,24	3,45	2,52	2,03
в том числе: капитальные вложения	млн. рублей	14,1	3,0	3,2	3,4	2,5	2,0
Субсидирование процентной ставки за счет средств:
областного бюджета	млн. рублей	0,24	0,1	0,04	0,05	0,02	0,03
федерального бюджета	млн. рублей	0,29	0,0	0,08	0,11	0,04	0,06

9.5.1.3. Производство рыбопосадочного материала для зарыбления промысловых водоемов с целью направленного формирования ихтиофауны

Эффективной мерой для увеличения уловов и промысловых запасов ценных видов рыб служит выпуск молоди, выращенной в прудах, в естественные водоемы. Наряду со специализированными рыбоводными хозяйствами ФГУ "Медведицкий ЭРРЗ", ФГУ "Цимлянский РЗ" к решению данной задачи подключаются рыбоводно-производственные мощности хозяйств различной формы собственности. Для пополнения природных популяций, а также с целью более полного использования кормовой базы, проведения биологической мелиорации в естественные водоемы и водохранилища выпускается молодь ценных видов рыб: сазан, растительноядные рыбы, новые объекты вселения по рекомендации рыбохозяйственной науки, а также молодь речного рака.

Общие объемы выпуска молоди наращиваются, соотношение видов корректируется на основании периодически возобновляемых рыбоводно-биологических обоснований по основным рыбопромысловым водоемам Волгоградской области.

Объемы финансирования работ по зарыблению естественных водоемов рыбопосадочным материалом ценных видов рыб

(млн. рублей)
Виды рыб	Водоемы	Годы					Итого
		2008	2009	2010	2011	2012
Сазан, растительноядные рыбы, новые объекты вселения по рекомендациям науки, а также молодь речного рака	Цимлянское водохранилище, Волгоградское водохранилище, Волго-Ахтубинская пойма, водохранилища ВДСК, всего	16,48	15,16	18,54	19,56	20,3	90,04
в том числе бюджетные средства:		16,48	15,16	18,54	19,56	20,3	90,04

Планируемое Программой выделение бюджетных средств позволит выпускать ежегодно от 8-10 млн. штук сеголетков ценных промысловых видов рыб и молоди речного рака.

Объемы выпуска рыбопосадочного материала, видовой состав и средняя навеска устанавливаются на основании рекомендаций рыбохозяйственной науки и согласовываются с территориальными управлениями Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству.

9.5.1.4. Рыбоводно-биологическая мелиорация

Рыбоводно-биологическая мелиорация включает в себя: спасение молоди из отшнурованных после паводка водоемов; применение искусственных нерестилищ с целью увеличения нерестовых площадей; выкос высшей водной жесткой и мягкой растительности с целью улучшения условий нагула рыб; расчистка тоневых участков, которые в нерестовый период являются местами нереста рыб; мелиоративный отлов малоценных видов рыб для сохранения экологического равновесия с ценными видами рыб в целях поддерживания устойчивого соотношения при нарастании промысловой нагрузки на водоемы.

Спасение молоди рыб из отшнурованных водоемов

Спасение молоди из отшнурованных водоемов планируется проводить ежегодно после паводка в 2008-2012 годах в количестве 8,8 млн. штук.

Наименование	Всего	в том числе по годам
		2008	2009	2010	2011	2012
Спасение молоди, млн. штук	8,8	1,0	1,5	1,8	2,0	2,5
Стоимость работ - всего, млн. рублей	0,2	0,02	0,03	0,04	0,05	0,06
в том числе: внебюджетные средства, млн. рублей	0,2	0,02	0,03	0,04	0,05	0,06

Применение искусственных нерестилищ

Искусственные нерестилища будут применяться на основании рекомендаций рыбохозяйственной науки.

Наименование	Всего	в том числе по годам
		2008	2009	2010	2011	2012
Выставление искусственных нерестилищ, тыс. штук	6,0	0,8	1,0	1,2	1,4	1,6
Стоимость работ - всего, млн. рублей	5,5	0,7	0,9	1,1	1,3	1,5
в том числе: внебюджетные средства, млн. рублей	5,5	0,7	0,9	1,1	1,3	1,5

Выкос высшей водной жесткой и мягкой растительности

Показатели	Всего	в том числе по годам
		2008	2009	2010	2011	2012
Выкос растительности, тыс. га	1,0	0,06	0,08	0,15	0,21	0,5
Стоимость работ - всего, млн. рублей	2,3	0,12	0,17	0,33	0,48	1,2
в том числе: внебюджетные средства, млн. рублей	2,3	0,12	0,17	0,33	0,48	1,2

Расчистка тоневых участков

Показатели	Всего	в том числе по годам
		2008	2009	2010	2011	2012
Расчистка тоневых участков, тыс. га	0,85	0,12	0,13	0,15	0,2	0,25
Стоимость работ, всего, млн. рублей	1,05	0,13	0,15	0,18	0,25	0,34
в том числе внебюджетные средства, млн. рублей	1,05	0,13	0,15	0,18	0,25	0,34

9.5.1.5. Зарыбление прудов комплексного назначения

В Волгоградской области имеется около 40 тыс. га прудов комплексного назначения (для целей орошения, водопоя скота и т.д.), из которых к выращиванию товарной рыбы пригодны около 7 тыс. га.

С 1989 года часть таких прудов (от 1 до 6 тыс. га) используется для зарыбления и выращивания товарной рыбы сельхозтоваропроизводителями. Рыбопосадочный материал для зарыбления этих прудов производили специализированные рыбохозяйственные предприятия.

Объемы выращивания товарной рыбы к 2003 году достигли 300 тонн, затраты средств в 2003 году составили 1 млн. рублей.

Выращенную рыбу сельхозтоваропроизводители использовали для социальных нужд: отпускали больницам, детским интернатам и специализированным школам, малообеспеченному населению.

На прудах разрешались отдых и проведение соревнований по спортивному лову рыбы.

С 2006 года финансирование зарыбления прудов комплексного назначения за счет средств областного бюджета не проводится.

Учитывая социальную значимость указанного мероприятия, крайне необходимо возобновление выделения бюджетных средств на зарыбление прудов комплексного назначения для увеличения объемов выращиваемой товарной рыбы.

N п/п	Наименование	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
	Стоимость работ по выращиванию рыбопосадочного материала и безвозмездной передаче его сельхозтоваропроизводителям для зарыбления водоемов комплексного назначения,	млн. рублей	-	2,0	2,0	2,5	2,5
	в том числе средства областного бюджета	млн. рублей	-	2,0	2,0	2,5	2,5

Количество выращиваемого рыбопосадочного материала (годовиков частиковых видов рыб) для зарыбления прудов комплексного назначения определяется на конкурсной основе.

Проведение данных мероприятий позволит вырастить в прудах комплексного назначения за период с 2009 по 2012 год 920 тонн рыбы.

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Зарыбляемые пруды	га	-	1000	1050	1200	1350
2.	Выращивание товарной рыбы	тонн	-	200	210	240	270

9.5.2. Подраздел II. "Развитие материально-технической базы рыбохозяйственных предприятий"

9.5.2.1. Капитальный ремонт существующего и приобретение нового рыбопромыслового флота

Потребность в рыбопромысловых судах определена, исходя из прогнозируемого вылова озерно-речной рыбы за рассматриваемый период, промысловой нагрузки и предполагаемого объема списания физически и морально устаревшего флота.

Показатели	Единица измерения	2007 год (факт)	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Добыча рыбы в естественных водоемах	тонн	5720	6050	6500	6950	7400	7950
Потребность в приобретении нового и реконструкции существующего флота	ед.		+11	+4	+4	+4	+4
Сумма кредитных средств рыбохозяйственных предприятий	млн. рублей		9,2	4,0	4,0	4,2	4,5
Субсидирование процентной ставки за счет средств областного бюджета	млн. рублей		0,647	0,28	0,28	0,29	0,32

9.5.2.2. Реконструкция зданий и сооружений рыбхозов

С целью увеличения объемов выращивания прудовой товарной рыбы, направляемой на предприятия по переработке рыбы и в торговую сеть области, предусматривается капитальный ремонт производственных зданий и сооружений, а также оснащение прудовых хозяйств новыми техникой и оборудованием.

Реконструкция предполагает выполнение следующих работ:

капитальный ремонт инкубационных цехов;

капитальный ремонт насосных станций и систем водоподачи;

ремонт рыбоуловителей и живорыбных баз.

Кроме того, необходимо оснастить прудовые хозяйства новой техникой и оборудованием.

Распределение вводимых мощностей и необходимых денежных средств

Наименование показателей	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	Всего
Капитальный ремонт зданий и сооружений	млн. рублей	1,7	5,6	5,9	6,0	8,0	27,2
Техническое оснащение рыбхозов	млн. рублей	3,0	4,5	5,8	6,0	7,5	26,8
Итого, затраты	млн. рублей	4,7	10,1	11,7	12,0	15,5	54,0
в том числе: внебюджетные средства, из них кредитные ресурсы	млн. рублей	4,7	10,1	11,7	12,0	15,5	54,0
		3,0	5,0	6,0	8,0	10,0	32,0
Субсидирование процентной ставки за счет средств областного бюджета	млн. рублей	0,32	0,18	0,21	0,3	0,4	1,41
федерального бюджета		0,00	0,35	0,42	0,6	0,7	2,07

Проведение данных мероприятий позволит вырастить за период с 2008 по 2012 год 11850 тонн рыбы

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Зарыбляемые нагульные пруды	тыс. га	2,0	1,7	1,5	1,5	1,5
2.	Рыбопродуктивность	ц/га	10	12	15	16	20
3.	Выращивание товарной рыбы	т	2000	2100	2250	2500	3000
4.	Реализация живой товарной рыбы на территории Волгоградской области	т	1200	1500	1700	1800	2000

9.5.2.3. Реконструкция и строительство перерабатывающих мощностей и холодильников

В связи с ожидаемым существенным увеличением объемов добычи и производства товарной прудовой рыбы необходимо проведение в 2008-2012 годах следующих мероприятий:

модернизация и замена морально устаревшего оборудования рыбоперерабатывающих предприятий;

разработка новых видов продукции, увеличение производства максимально разделанной рыбы мороженой и охлажденной (тушка, филе, кусок, упакованный в потребительскую тару), производство высококачественной рыбопродукции на фаршевой основе, выпуск пресервов, копченых, вяленых и балычных изделий;

разработка технологий по использованию пищевых отходов от разделки рыб.

Учитывая имеющиеся мощности по производству рыбной продукции, а также возможности по увеличению объемов вылова озерно-речной рыбы, планируется значительное увеличение выпуска товарной рыбной продукции.

Динамика выпуска товарной пищевой продукции

Показатели	Единица измерения	2007 год (факт)	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Добыча рыбы в естественых# водоемах	тонн	5722	6050	6500	6950	7400	7950
Объем выпуска рыбной продукции	тонн	4925,1	5900	6400	6900	7500	8100
Товарная пищевая рыбная продукция	млн. рублей	231,1	290,0	330,0	375,0	430,0	490,0
в том числе живая прудовая рыба	млн. рублей	65,0	72,0	91,0	112,5	136,0	160,0
Темп роста товарной продукции к 2007 году	процентов		125,5	142,8	162,2	186,1	212,0
Налоговые поступления в консолидированный бюджет	млн. рублей	23,9	30,0	34,1	38,8	44,4	50,7

Первоочередной задачей стабилизации финансового положения предприятий рыбохозяйственного комплекса следует определить приобретение, монтаж и запуск в эксплуатацию современного холодильного оборудования. Это обеспечит требуемое по технологии хранение добываемой рыбы и увеличит срок хранения от момента добычи, что позволит изменить время реализации и переработки и тем самым расширить ассортимент вырабатываемой продукции.

Потребность в производственных и холодильных мощностях, подлежащих строительству и реконструкции

Показатели	Единица измерения	2007 год (факт)	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Потребность в производственных мощностях	кв. м	+900	+1200	+1600	+2050	+2000	+2000
Стоимость дополнительно вводимых производственных площадей	тыс. рублей	10125	13500	18000	23062	25786	28365
Необходимое количество дополнительно вводимых и подлежащих реконструкции холодильных емкостей	кв. м	272	426	377	585	800	1000
Сумма затрат на реконструкцию и строительство холодильных мощностей	тыс. рублей	5440	8520	7540	11700	16000	17600
Итого общая потребность денежных средств	млн. рублей	15,6	22,02	23,69	32,22	33,9	36,65
Внебюджетные средства	млн. рублей	15,0	21,7	23,3	31,8	33,2	35,6
из них: сумма кредитных средств рыбохозяйственных предприятий	млн. рублей	5,6	5,0	5,5	6,0	10,0	15,0
Субсидирование процентной ставки за счет средств областного бюджета	млн. рублей	0,5	0,35	0,39	0,42	0,7	1,05

Реализация указанных мероприятий создает условия для решения следующих задач:

доведение выпуска пищевой рыбной продукции до объема 8100 тонн, в том числе товарной прудовой рыбы - до объема 3000 тонн;

организация выпуска фаршевых изделий с использованием малоценных видов рыб в объеме 750 тонн.

В целом добыча озерно-речной рыбы из зарыбляемых естественных водоемов составит в 2012 году 7950 тонн.

9.5.3. Научное обеспечение Программы (научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные работы)

В рамках настоящей Программы выполняются научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные работы. Затраты средств на эти цели составят 17,0 млн. рублей.

Основные направления: разработка рыбоводно-биологических обоснований на вселение и акклиматизацию в водоемы ценных промысловых видов рыб и новых объектов вселения, обоснование применения искусственных нерестилищ и необходимости капитальной мелиорации естественных нерестилищ, мониторинг состояния популяций рыб в естественных водоемах, паспортизация рыбопромысловых участков и т.д.

Перечень тем, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, ежегодно корректируется и утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области.

Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные работы

(млн. рублей)
Наименование	Всего	в том числе по годам
		2008	2009	2010	2011	2012
Стоимость НИОКР - всего	17,0	3,0	3,2	3,4	3,6	3,8
в том числе по источникам финансирования: областной бюджет (раздел, подраздел 04 05, целевая статья 522 93 19 вид расходов 012)	17,0	3,0	3,2	3,4	3,6	3,8

9.5.4. Государственная поддержка развития предприятий рыбохозяйственного комплекса

Учитывая значительный удельный вес рыбной продукции в рационе питания по содержанию белка в балансе животного белка, а также ряд факторов, свидетельствующих о преобладании рыбной продукции по отношению к животноводческой продукции, выход из создавшегося положения по улучшению снабжения населения продуктами питания и создания продовольственной безопасности Волгоградской области должен осуществляться в первую очередь за счет приоритетного развития рыбной отрасли.

9.5.4.1. Предоставление субсидий из областного бюджета за реализацию прудовой рыбы на территории Волгоградской области

В перспективе ближайших лет основной прирост рыбной продукции будет происходить в результате развития аквакультуры, что приведет к тому, что преобладающая часть рыбной продукции в Волгоградской области будет получена на рыбоводных предприятиях.

В настоящее время прудовый фонд находится в неудовлетворительном техническом состоянии, так как капитальный ремонт прудов не проводился около 30 лет.

Прудовая площадь рыбхозов предприятий рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области составляет 4468,1 га, проектная мощность по выращиванию товарной рыбы - около 5 тыс. тонн.

В 2007 году было выращено 2013,4 тонн товарной рыбы. Объемы производства товарной рыбы снизились в 2,5 раза. Некоторые рыбхозы практически полностью вышли из оборота. Наиболее эффективно работающие предприятия производят от 10 до 30 процентов товарной продукции от их проектной мощности.

Рыбхозы не имеют средств на капитальный ремонт прудовых площадей, производственных зданий, сооружений и приобретение нового оборудования взамен отслужившего свой срок.

Предоставление субсидий из областного бюджета рыбохозяйственным предприятиям за реализацию товарной рыбы позволит снизить себестоимость, сдержать повышение цен на живую рыбу, регион будет обеспечен сравнительно дешевой местной рыбной продукцией, доступной для населения с невысоким уровнем дохода.

Наименование мероприятия	Единица измерения	Всего	в том числе по годам
			2008	2009	2010	2011	2012
Субсидии за реализацию прудовой рыбы на территории Волгоградской области	млн. рублей	16,1	3,5	3,0	3,0	3,6	3,0

9.5.4.2. Предоставление субсидий из областного бюджета рыбодобывающим и рыбоперерабатывающим предприятиям за вылов озерно-речной рыбы и реализацию ее на территории Волгоградской области

Уровень загруженности рыбоперерабатывающих мощностей в Волгоградской области составляет менее 30 процентов. Это является основной проблемой, препятствующей стабильной деятельности и развитию перерабатывающих предприятий рыбной отрасли.

Выплата субсидий будет стимулировать рыбодобывающие предприятия поставлять добытую рыбу на предприятия Волгоградской области и, таким образом, позволит поднять уровень загрузки их производственных мощностей и расширить ассортимент рыбной продукции и объемов производства рыбопродуктов, а также внедрение новых технологий. Выплата субсидий производится ежеквартально сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся добычей и переработкой рыбы, за вылов, производство и реализацию рыбы и рыбной продукции на территории Волгоградской области.

Расчет причитающихся субсидий определяется нормативным правовым актом администрации Волгоградской области на текущий год.

Наименование мероприятия	Единица измерения	Всего	в том числе по годам
			2008	2009	2010	2011	2012
Субсидии сельхозтоваропроизводителям, занимающимся добычей и переработкой рыбы, за вылов, производство и реализацию рыбы и рыбной продукции на территории Волгоградской области	млн. рублей	31,59	6,5	6,0	6,0	7,09	6,0

9.5.4.3. Предоставление из областного бюджета компенсации части затрат на электроэнергию, использованную для заполнения прудов при выращивании прудовой рыбы

Одна из основных статей затрат в себестоимости рыбной отрасли - расходы по приобретению и использованию электроэнергии, удельный вес которой в общих затратах составляет 20-30 процентов. Покрытие части затрат на электроэнергию позволит предприятиям снизить себестоимость прудовой рыбы и, как следствие, способствовать росту объемов товарной рыбы, созданию условий для воспроизводства основных фондов и осуществления хозяйственной деятельности.

Наименование мероприятия	Единица измерения	Всего	в том числе по годам
			2008	2009	2010	2011	2012
Компенсация части затрат на электроэнергию, использованную для заполнения прудов при выращивании прудовой рыбы	млн. рублей	20,603	4,603	3,5	3,8	4,2	4,5

9.5.4.4. Предоставление из федерального и областного бюджетов субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях

Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

На условии софинансирования из федерального бюджета государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), предоставляемым сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, с 2008 года в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, оформленным после 1 января 2010 года, в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

Наименование мероприятия	Единица измерения	Всего	в том числе по годам
			2008	2009	2010	2011	2012
Компенсация части затрат на уплату процентов, полученных в российских кредитных организациях, - всего		8,737	1,417	1,32	1,49	1,95	2,56
в том числе: из областного бюджета	млн. рублей	6,377	1,417	0,89	0,96	1,31	1,8
из федерального бюджета		2,36	0,0	0,43	0,53	0,64	0,76

9.6. Ресурсное обеспечение

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию настоящего раздела Программы в период 2008-2012 годов составит 475,31 млн. рублей.

Финансовое обеспечение

(млн. рублей)
Наименование	Сумма, всего	в том числе по годам
		2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Общий объем финансирования	475,31	80,57	84,22	98,53	102,93	109,06
в том числе: областной бюджет	226,4	40,0	42,84	45,75	49,41	48,4
федеральный бюджет	2,36	0,0	0,43	0,53	0,64	0,76
внебюджетные источники	246,55	40,57	40,95	52,25	52,88	59,9

За счет собственных средств предприятий-пользователей водных биологических ресурсов предполагается ежегодное проведение следующих работ:

спасение молоди рыб из отшнурованных водоемов;

мелиоративные работы (выкос жесткой растительности);

расчистка тоневых участков;

капитальный ремонт прудового фонда и его техническое оснащение;

ремонт плавсредств и обновление парка судов рыбопромыслового флота;

техническое перевооружение и модернизация рыбохозяйственных предприятий.

За счет средств областного бюджета намечается произвести выпуск рыбопосадочного материала в естественные водоемы Волгоградской области, капитальный ремонт естественных нерестилищ.

Привлечение организаций и индивидуальных предпринимателей, получающих квоту на вылов водных биоресурсов для участия в софинансировании настоящей Программы, будет осуществляться на основе заключения договоров на выполнение определенных видов работ в соответствии с Законом Волгоградской области от 04 июля 2008 г. N 1721-ОД "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Волгоградской области", в котором указана необходимость вклада в воспроизводство водных биологических ресурсов и мелиорацию водных объектов.

9.8. Оценка ожидаемой эффективности

Важнейшим результатом реализации данного раздела Программы станет формирование современного высокоэффективного сектора экономики. Главный социальный эффект Программы состоит в создании достаточных предпосылок и условий для удовлетворения населения относительно недорогой и традиционной для питания населения рыбной продукцией.

Полное выполнение мероприятий раздела областной целевой Программы обеспечит к 2012 году увеличение объема вылова ценных промысловых видов рыб до 7,95 тыс. тонн, из них 2,0 тыс. тонн - за счет промыслового возврата от выполнения работ по данной Программе, и одновременно изменит видовую структуру промыслового стада в пользу наиболее ценных видов рыб (сазан, толстолобик, амур и др.).

Прогноз увеличения вылова водных биологических ресурсов

(тонн)
Наименование мероприятий	2007 год (факт)	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Промвозврат по результатам реализации Программы				434	1040	800
Прогноз уловов	5722	6050	6500	6950	7400	7950

Увеличение уловов позволит обеспечить сырьем рыбоперерабатывающие предприятия Волгоградской области, создать дополнительные рабочие места, увеличить налоговые поступления.

Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к значительному укреплению материально-технической базы предприятий государственной и негосударственной форм собственности, будет значительно развита глубокая переработка рыбы, созданы новые рыночные структуры и связи между производителями продукции и предприятиями торговли.

Реализация настоящего раздела Программы станет одним из факторов решения проблемы занятости населения. Общее число рабочих мест увеличится на 170 человек.

В результате реализации раздела Программы достигаются ее основные цели - сохранение и увеличение во внутренних водоемах Волгоградской области наиболее ценных видов рыб и раков, увеличение добычи гидробионтов и выпуска конкурентоспособной высококачественной рыбной продукции, рост объемов производства рыбной продукции, увеличение поступлений налогов в бюджет государства и обеспечение населения ценной пищевой продукцией.

Общий ожидаемый народнохозяйственный эффект Программы оценивается налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней в размере 198 млн. рублей, в том числе в областной бюджет - 41,0 млн. рублей.

Реализация мероприятий, предусмотренных данным разделом Программы, позволит:

увеличить добычу озерно-речной рыбы из зарыбляемых рыбопромысловых водоемов:

в 2010 году - до 6,95 тыс. тонн, что составит 121 процент к базовому 2007 году;

в 2011 году - до 7,4 тыс. тонн;

в 2012 году - до 7,95 тыс. тонн;

промысловый возврат от проведенных мероприятий составит к 2012 году 0,8 тыс. тонн;

вылов вселенцев в результате проведения мероприятий по зарыблению водоемов (пастбищное рыбоводство) составит в 2010 году 440 тонн, в 2011 году - 460 тонн, в 2012 году - 530 тонн;

площадь реконструируемых прудов под выращивание товарной рыбы составит 725 га, что позволит довести выращивание товарной рыбы к 2012 году до 3000 тонн или 149 процентов к базовому году (2007 год - 2013,4 тонн) и увеличить объем реализации товарной рыбы на территории Волгоградской области до 2000 тонн против 1048 тонн в 2007 году (190,8 процента);

объем реализованной рыбной продукции увеличивается в 2012 году до 490,0 млн. рублей, что позволит обеспечить налоговые поступления в консолидированный бюджет всех уровней в размере 50,7 млн. рублей.

Индикаторы экономической и социальной эффективности раздела "Развитие рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области на 2008-2012 годы"

Наименование индикатора	Единица измерения	Базовые значения 2007 год	Планируемые значения индикаторов
			2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Прогноз уловов озерно-речной рыбы	тонн	5722	6050	6500	6950	7400	7950
Площадь реконструируемых прудов	га	43,6	210	155	180	100	80
Производство товарной продукции промышленного рыбоводства	тонн	2013,4	2550	2700	2900	3200	3800
Рыбопродуктивность прудов	ц/га	8,0	10,0	12,0	15,0	16,0	20,0
Реализация, товарной прудовой рыбы в пределах Волгоградской области	тонн	1048	1200	1500	1700	1800	2000
Увеличение количества производственных площадей	кв. м	+900	+1200	+1600	+2050	+2000	+2000
Количество дополнительно вводимых холодильных емкостей	кв. м	+272	+426	+377	+585	+800	+1000
Товарная пищевая рыбная продукция	млн. рублей	231,1	290,0	330,0	375,0	430,0	490,0
Налоговые поступления в консолидированный бюджет	млн. рублей	23,9	30,0	34,1	38,8	44,4	50,7