Раздел 5. Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства

Раздел 5. Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства

5.1. Содержание проблемы

Высокоэффективное сельскохозяйственное производство определяется технической оснащенностью сельскохозяйственных товаропроизводителей, наличием высококвалифицированных механизаторов, обученных ресурсосберегающим технологиям, и инженерно-технических кадров, способных организовывать высокопроизводительное и эффективное использование техники.

Произошедшее за годы реформ ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, вследствие этого их неплатежеспособность, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию обусловили сокращение машинно-тракторного парка.

Тракторный парк сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области с 1990 года по 2008 год сократился на 52 процента, в том числе тракторов "Кировец" - на 43 процента, парк зерноуборочных комбайнов - на 50 процентов, сеялок - на 59 процентов, культиваторов - на 52 процента, орудий основной обработки почвы - на 40 процентов.

Наличие основных видов техники (динамика последних лет)

(штук)
N п/п	Наименование	Наличие техники по годам на начало года
		1990 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Тракторы - всего	41226	26939	24254	22720	21730	20568	19832	19678
	в том числе: К-700, К-701	4326	2304	2286	2179	2423	2404	2410	2471
2.	Зерноуборочные комбайны	12044	6984	6586	6206	6051	5943	6104	6125
3.	Сеялки	31949	15854	14164	14035	13442	13120	13256	12994
4.	Культиваторы	24911	13169	12423	12275	11667	11271	11973	11967
5.	Орудия основной обработки почвы	14744	9454	9107	8485	8225	7392	8915	8771

Оставшийся тракторный и комбайновый парки стареют, большинство машин находится за пределами экономически целесообразных сроков использования, около 90 процентов тракторов и комбайнов работают более девяти лет. При сохранении сложившихся тенденций к 2012 году от машинно-тракторного парка области может остаться около 30-45 процентов прежнего потенциала.

В последние два года отмечается тенденция снижения темпов выбытия тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин.

5.2. Основные цели и задачи

Цель технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2008-2012 годах: остановка процесса сокращения машинно-тракторного парка, обновление за счет приобретения новой высокопроизводительной техники, внедрение энергосберегающих и влагосберегающих технологий.

Условия сухого земледелия Волгоградской области требуют применения высокопроизводительных технических средств, обеспечивающих энергосберегающую и влагосберегающую технологию. Применяя данную технологию выращивания зерновых культур, необходимо использовать многооперационные комбинированные почвообрабатывающие агрегаты, тяжелые дисковые бороны, дискаторы и другие орудия основной обработки почвы. При обработке паров необходимо использовать скоростные культиваторы для сплошной обработки почвы. Сев зерновых нужно вести зерновыми сеялками, стерневыми сеялками, почвообрабатывающими посевными машинами и современными высокопроизводительными посевными комплексами отечественного и иностранного производства.

Уборку урожая зерновых культур рациональнее выполнять зерноуборочными самоходными комбайнами производства завода "Ростсельмаш", а также комбайнами производства Красноярского завода комбайнов.

Для заготовки кормов необходимо применять высокопроизводительную кормоуборочную технику: самоходные и прицепные кормоуборочные комбайны; самоходные, прицепные, навесные косилки; грабли; подборщики сена; пресс-подборщики; комплексы машин для заготовки сенажа в рулонах с упаковкой в полимерные материалы.

Техника будет приобретаться сельскохозяйственными организациями всех форм собственности.

5.3. Механизм реализации

Главным условием реализации технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2008-2012 годах является привлечение на приобретение техники по лизингу средств ОАО "Росагролизинг" и собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также поддержка внебюджетного финансирования путем выделения ежегодно из средств федерального и областного бюджетов для субсидирования части процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по получаемым в коммерческих банках инвестиционным кредитам на срок от 2 до 8 лет и на срок до 10 лет на приобретение сельскохозяйственной техники.

Приобретение техники по федеральному лизингу сельхозтоваропроизводителями Волгоградской области будет осуществляться через сублизинговую компанию ОАО "Волгоградагролизинг", которая является оператором ОАО "Росагролизинг" на территории Волгоградской области.

По инвестиционным кредитам на приобретение техники, полученным сельхозтоваропроизводителями в коммерческих банках, возмещение части процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации будет осуществляться в соответствии с ежегодно принимаемым постановлением администрации Волгоградской области "О порядке возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса, включая рыбохозяйственные, и индивидуальными предпринимателями Волгоградской области" и постановлениями Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам и займам, полученным соответственно в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".

5.4. Научное обеспечение программы (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы)

В ходе реализации технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2008-2012 годах планируется проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Основными направлениями проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ являются:

усовершенствование конструкции сельскохозяйственных машин и их рабочих органов;

разработка и освоение производства новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, необходимой для внедрения ресурсосберегающих и влагосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур.

Для выполнения этих работ будут привлекаться научные учреждения, промышленные, ремонтно-технические предприятия и другие организации.

Размещение заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу и природопользованию при администрации Волгоградской области.

По результатам проведенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую документацию и другую продукцию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.

Оплата результатов выполненных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ осуществляется на основании представленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счет-фактуры.

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

(млн. рублей)
Наименование	Всего	В том числе по годам
		2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	6,54	1,09	1,20	1,35	1,40	1,50
Итого	6,54	1,09	1,20	1,35	1,40	1,50

5.5. Ресурсное обеспечение

Осуществление механизма реализации Программы позволит привлечь на техническое перевооружение сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2008-2012 годах 19219,8 млн. рублей, в том числе 6394,8 млн. рублей кредитов, 7000,0 млн. рублей собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и 5825,0 млн. рублей - приобретение техники по лизингу за счет средств ОАО "Росагролизинг", выделяемых на лизинг машиностроительной продукции.

Для возмещения части процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по получаемым в коммерческих банках инвестиционным кредитам на срок от 2 до 8 лет и на срок до 10 лет потребуется 1278,4 млн. рублей средств федерального и областного бюджетов, а также для научного обеспечения программы (НИОКР) - 6,54 млн. рублей средств областного бюджета.

Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.

Источники финансирования технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2008-2012 годах на приобретение техники

(млн. рублей)
Наименование источника финансирования	Всего средств в 2008 - 2012 годах	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Средства ОАО "Росагролизинг" (федеральный лизинг)	5825,0	945,0	1055,0	1165,0	1275,0	1385,0
Собственные средства сельхозтоваропроизводителей	7000,0	1000,0	1200,0	1400,0	1600,0	1800,0
Кредиты банков	6394,767	1199,24	1078,644	1540,643	1288,12	1288,12
Итого	19219,767	3144,24	3333,644	4105,643	4163,12	4473,12

Расчет
потребности средств федерального и областного бюджетов на возмещение части процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, получаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями на приобретение сельскохозяйственной техники

(млн. рублей)
Годы	Сумма субсидий			Сумма полученного кредита	Погашено кредитов
	всего	в том числе направленных на возмещение субсидий			в том числе по годам
					2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
		по ранее полученным кредитам	по вновь полученным кредитам
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
2008	84,8	-	84,8	1199,24	240	240	240	240	239,24	-	-	-	-
2009	144,9	67,2	77,7	1078,644	-	216	216	216	216	214,64	-	-	-
2010	219,4	108,4	111,0	1540,643	-	-	308	308	308	308	308,64	-	-
2011	251,1	158,3	92,8	1288,12	-	-	-	257	258	258	258	257,12	-
2012	262,1	169,3	92,8	1288,12	-	-	-	-	257	258	258	258	257,12
2013	169,5	169,5	-	-	-	-		-	-	-	-	-	-
2014	94,9	94,9	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2015	41,3	41,3	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2016	10,4	10,4	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Итого	1278,4	819,3	459,1	6394,767	240	456	764	1021	1278,24	1038,64	824,64	515,12	257,12

Средства ОАО "Росагролизинг" (федеральный лизинг) будут направлены на приобретение энергонасыщенной высокопроизводительной техники: тракторов, автомобилей, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов.

За счет средств областного бюджета будет осуществляться:

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники;

финансирование научного обеспечения Программы.

За счет собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и инвестиционных кредитов будут приобретаться: тракторы, автомобили, зерноуборочные комбайны, сельскохозяйственные машины и другая техника, необходимые в сельскохозяйственном производстве.

За счет средств федерального бюджета будет осуществляться субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники.

5.6. Целевые индикаторы и показатели

Выполнение технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2008-2012 годах, а также применение влаго- и энергосберегающих технологий производства зерновых и других сельскохозяйственных культур, использование высокопроизводительных энергонасыщенных тракторов, зерноуборочных комбайнов, комбинированных агрегатов, совмещающих за один проход машинно-тракторного агрегата несколько операций обработки почвы, позволят:

повысить производительность машинно-тракторных агрегатов;

увеличить энерговооруженность и энергообеспеченность гектара пашни;

снизить затраты на производство продукции, повысить качество работ;

оптимизировать тракторный парк (снижение количества машин в парке будет компенсировано существенным увеличением мощностей сельскохозяйственных агрегатов);

стабилизировать парк зерноуборочных комбайнов, оснастив сельскохозяйственных товаропроизводителей комбайнами повышенной пропускной способности и высокой технической готовности (с наработкой на отказ до 100-150 часов и более);

заменить в парке сельскохозяйственных машин однооперационные агрегаты многофункциональными, универсально-комбинированными, способными адаптироваться к изменяющимся условиям производства сельскохозяйственной продукции путем быстрой смены рабочих органов.

В ходе реализации технического перевооружения в 2008-2012 годах будут достигнуты следующие результаты.

Целевые индикаторы реализации мероприятий раздела 5 "Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства"

1. Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей

(штук)
Наименование техники	Всего		В том числе по годам
		2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Тракторы	2878	500	535	575	614	654
Комбайны зерноуборочные	1838	306	337	368	398	429
Комбайны кормоуборочные	61	10	11	12	13	15

2. Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях

(процентов)
Наименование техники	В том числе по годам
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Тракторы	2,5	2,7	2,9	3,1	3,3
Комбайны зерноуборочные	5,0	5,5	6,0	6,5	7,0
Комбайны кормоуборочные	2,4	2,6	2,8	3,0	3,2

3. Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин)

(лошадиных сил)
Наименование показателя	Энергообеспеченность по годам
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 гектаров посевной площади	110	119	128	138	144