Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 12 февраля 2009 г. N 155 "О реализации мер по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 12 февраля 2009 г. N 155
"О реализации мер по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2009 г., 22 марта 2011 г., 5 мая 2012 г., 18 августа 2014 г., 21 апреля 2015 г., 5 апреля 2017 г.

В соответствии со статьями 21, 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. N 1816-ОД "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области" постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 5 апреля 2017 г. N 195 пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Возложить:

на комитет юстиции Волгоградской области полномочия по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области;

на государственно-правовое управление аппарата Губернатора Волгоградской области полномочия по проведению юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о внесении сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 18 августа 2014 г. N 718 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Комитету информационных технологий Волгоградской области осуществлять информационно-техническое обеспечение ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Первый заместитель Главы Администрации Волгоградской области по социально-политическим вопросам

Ю.И. Сизов

Положение
о внесении сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 12 февраля 2009 г. N 155)

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2009 г., 22 марта 2011 г., 5 мая 2012 г., 18 августа 2014 г., 21 апреля 2015 г., 5 апреля 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 апреля 2015 г. N 346 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. N 1816-ОД "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области" и определяет порядок внесения сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области (далее именуется - Регистр), порядок ведения Регистра и порядок проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 апреля 2015 г. N 346 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Включению в Регистр подлежат муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), а также сведения об источнике и о дате их официального опубликования (обнародования) и дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам.

1.3. Под муниципальным нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, устанавливающий правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение (прекращение) существующих правоотношений.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 апреля 2015 г. N 346 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Регистр ведется в электронном виде на русском языке.

1.5. Регистр представляет собой систематизированную базу данных, содержащую муниципальные нормативные правовые акты и сведения о них.

Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

1.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.6

1.7. Ведение Регистра осуществляется с использованием программного обеспечения "Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов (региональный выпуск)", предоставленного Министерством юстиции Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 апреля 2015 г. N 346 в пункт 1.8 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Для включения муниципального нормативного правового акта (далее именуется - акт) в Регистр проводится юридическая обработка акта, состоящая из определения его нормативности, установления взаимосвязи с актами, ранее включенными в Регистр, принятия решения о необходимости включения акта в Регистр.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22 марта 2011 г. N 254 раздел 2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Порядок внесения сведений в Регистр в электронном виде

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 апреля 2015 г. N 346 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. В Регистр в электронном виде включаются текст и реквизиты акта, значения полей карточки акта, сведения об источниках официального опубликования (обнародования) акта, тексты и реквизиты дополнительных сведений.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 апреля 2015 г. N 346 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Реквизитами акта являются вид акта, наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и название.

Названия акта и дополнительных сведений указываются полностью в именительном падеже. При отсутствии названия указывается основная тема документа.

2.3. Формирование в электронном виде текстов актов и текстов дополнительных сведений, заполнение полей карточек акта осуществляется в соответствии с инструкцией пользователя программного обеспечения "Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов (региональный выпуск)".

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 апреля 2015 г. N 346 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. По актам, имеющим ограничительные пометки "Для служебного пользования", "Не для печати", "Не подлежит опубликованию", в Регистр включаются в электронном виде реквизиты акта, значения полей карточки акта, а вместо текста акта указывается соответствующая ограничительная пометка.

2.5. В графу "Статус правового акта" карточки акта вносится следующая запись:

"действующий" - если акт является действующим;

"недействующий" - если акт отменен или признан утратившим силу соответствующим органом, или срок действия акта истек, а также в случае признания правового акта судом общей юрисдикции либо арбитражным судом незаконным (недействующим);

"действие приостановлено" - в случае приостановления действия акта соответствующим органом.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 5 апреля 2017 г. N 195 в пункт 2.6 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. В графу "Статус соответствия законодательству" карточки акта вносится одна из следующих записей: "соответствует федеральному законодательству, законодательству субъекта РФ, уставу МО", "не соответствует федеральному законодательству", "не соответствует законодательству субъекта РФ", "не соответствует уставу МО", "выявлено несоответствие федеральному законодательству", "выявлено несоответствие законодательству субъекта РФ", "выявлено несоответствие уставу МО", "не соответствует правилам юридической техники", "не требует юридической экспертизы", "самостоятельной юридической экспертизе не подлежит", "правовой акт на юридической экспертизе", "экспертиза не проведена".

Запись "соответствует федеральному законодательству, законодательству субъекта РФ, уставу МО" вносится в случае, если все включенные в Регистр дополнительные сведения свидетельствуют об отсутствии в акте противоречий федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области и уставу муниципального образования.

Записи "не соответствует федеральному законодательству", "не соответствует законодательству субъекта РФ", "не соответствует уставу МО" вносятся в случае, если акт признан таковым решением суда. Если о наличии в акте противоречий законодательству свидетельствуют иные дополнительные сведения (при отсутствии судебного решения), то в карточке акта указывается соответствующая запись "выявлено несоответствие федеральному законодательству", "выявлено несоответствие законодательству субъекта РФ", "выявлено несоответствие уставу МО".

Запись "не соответствует правилам юридической техники" вносится в случае если все включенные в Регистр дополнительные сведения свидетельствуют об отсутствии в акте противоречий федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области и уставу муниципального образования, однако в тексте акта выявлены нарушения правил юридической техники.

Запись "не требует юридической экспертизы" вносится при заполнении карточки акта, вносящего в правовой акт изменения ненормативного характера, а также акта, утратившего силу до проведения юридической экспертизы или утратившего нормативность после внесения в них изменений.

Запись "самостоятельной юридической экспертизе не подлежит" вносится, если карточка заполняется на акт, вносящий в акт изменения нормативного характера.

Запись "правовой акт на юридической экспертизе" вносится в случае принятия решения о проведении юридической экспертизы акта. В остальных случаях вносится запись "экспертиза не проведена".

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 апреля 2015 г. N 346 в пункт 2.7 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. При обработке акта, изменяющего (дополняющего), отменяющего (признающего утратившим силу) и (или) приостанавливающего действие основного (первоначального) акта, в целях проведения юридической экспертизы, кроме формирования текста и реквизитов данного акта, вносятся соответствующие изменения в текст и реквизиты основного (первоначального) акта и создается новая редакция основного (первоначального) акта.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 5 апреля 2017 г. N 195 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2017 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Формат направляемых для включения в Регистр актов, сведений об источнике и дате их официального опубликования (обнародования) и дополнительных сведений к актам

3.1. Акты направляются в комитет юстиции Волгоградской области (далее именуется - комитет юстиции) в электронном виде на адрес электронной почты registr_mnpa@volganet.ru.

Акты направляются в комитет юстиции со всеми приложениями к ним, включая утверждаемые ими документы, и должны быть заверены электронной подписью.

3.2. Акт должен быть составлен с использованием текстового редактора, позволяющего сохранение документа в файле с расширением "doc" (например, Word for Windows версии 6.0 и выше).

Гарнитура используемого шрифта - Arial, размер шрифта - 12, межстрочный интервал - одинарный.

При подготовке текстов в таблицах для обеспечения лучшей читаемости данных допускается применение шрифтов меньших размеров гарнитуры.

Приложения к акту или утвержденные им документы, если они содержат графические изображения (карты, схемы и тому подобное), представляются в файле с расширением "pdf".

3.3. Каждый акт, включая приложения к нему и (или) утвержденные им документы, направляется в комитет юстиции отдельным электронным письмом. Допускается направлять одним электронным письмом акт, сведения об источнике и дате его официального опубликования (обнародования) и (или) дополнительные сведения к нему.

Формирование электронного письма с вложением нескольких актов, а также направление приложений к акту отдельно от него не допускается.

3.4. Тема электронного письма, которым направляется акт, должна содержать реквизиты направляемого акта (дата принятия и номер).

В случае направления одним электронным письмом акта, сведений об источнике и дате его официального опубликования (обнародования) и (или) дополнительных сведений к нему тема электронного письма в зависимости от его содержания должна быть дополнена словами "с источником опубликования (обнародования) и дополнительными сведениями", или словами "с источником опубликования (обнародования)", или словами "с дополнительными сведениями".

3.5. Сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) акта направляются в комитет юстиции в порядке, определенном пунктом 3.1 настоящего Положения.

Источник опубликования (обнародования) акта должен содержаться в одном файле.

3.6. Электронное сообщение, которым в комитет юстиции направляются сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) актов должно содержать файл с источниками опубликования (обнародования).

В теме электронного письма указываются слова "Источник опубликования (обнародования)", а в тексте электронного письма указывается наименование муниципального образования и реквизиты актов, опубликованных (обнародованных) в представляемых источниках.

3.7. Документы, содержащие дополнительные сведения к актам, направляются в комитет юстиции в порядке, определенном пунктом 3.1 настоящего Положения.

Каждый документ, содержащий дополнительные сведения к акту, должен содержаться в одном файле с расширением "pdf".

3.8. Каждый документ, содержащий дополнительные сведения к акту, направляется в комитет юстиции отдельным электронным письмом. Допускается направлять одним электронным письмом несколько документов, содержащих дополнительные сведения к одному акту. При этом тема электронного письма должна содержать слова "Дополнительные сведения" и реквизиты акта (дата принятия и номер), дополнительные сведения к которому представляются в комитет юстиции.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 22 марта 2011 г. N 254 раздел 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Проведение юридической экспертизы актов, включенных в Регистр

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 апреля 2015 г. N 346 в пункт 4.1 раздела 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Юридическая экспертиза акта заключается в его анализе на предмет соответствия федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области, уставу муниципального образования и (или) правилам юридической техники.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 5 апреля 2017 г. N 195 пункт 4.2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Юридическая экспертиза акта проводится государственно-правовым управлением аппарата Губернатора Волгоградской области (далее именуется - государственно-правовое управление).

4.3. Юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу муниципальных актов не проводится.

4.4. В случае внесения изменений (дополнений) в акт юридическая экспертиза этого акта проводится с учетом его изменений (дополнений).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 5 апреля 2017 г. N 195 пункт 4.5 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Результаты юридической экспертизы, в ходе которой установлено соответствие акта федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области, уставу муниципального образования и (или) правилам юридической техники, оформляются справкой.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 апреля 2015 г. N 346 пункт 4.6 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Если в результате юридической экспертизы будет выявлено несоответствие акта федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области, уставу муниципального образования и (или) правилам юридической техники, составляется заключение юридической экспертизы о несоответствии акта федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области, уставу муниципального образования и (или) правилам юридической техники (далее именуется - заключение юридической экспертизы), в котором должны быть проанализированы нормы, противоречащие федеральному законодательству, законодательству Волгоградской области, уставу муниципального образования, и (или) нарушения правил юридической техники.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 5 апреля 2017 г. N 195 пункт 4.7 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Заключение юридической экспертизы направляется руководителям органов местного самоуправления, должностным лицам органов местного самоуправления, принявшим (издавшим) акт, или главам муниципальных образований в случае принятия акта непосредственно населением соответствующего муниципального образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 5 апреля 2017 г. N 195 в пункт 4.8 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 марта 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Руководитель органа местного самоуправления, принявшего (издавшего) акт, должностное лицо органа местного самоуправления, принявшее (издавшее) акт, или глава муниципального образования в случае принятия акта непосредственно населением соответствующего муниципального образования в течение 30 дней со дня получения заключения юридической экспертизы информирует государственно-правовое управление о результатах его рассмотрения путем направления копии акта, изменяющего (отменяющего) акт, на который направлено заключение.

4.9. Акт включается в Регистр независимо от результатов проведения юридической экспертизы муниципального нормативного правового акта.

5. Особенности внесения в Регистр актов, принятых до 1 января 2009 г.

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 5