Статья 18. Территориальное планирование муниципальных районов, осуществляемое органами местного самоуправления

Статья 18. Территориальное планирование муниципальных районов, осуществляемое органами местного самоуправления

1. Документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов и населенных пунктов (в случаях, предусмотренных федеральным законодательством).

2. Схема территориального планирования муниципального района состоит из двух частей:

часть первая - положения о территориальном планировании;

часть вторая - карты (схемы) территориального планирования.

Положения о территориальном планировании включают два раздела:

раздел 1 - описание целей и задач территориального планирования;

раздел 2 - описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения.

Карты (схемы) территориального планирования включают три раздела:

раздел 3 - сводная карта (схема) (основной чертеж) территориального планирования муниципального района (карта (схема) 1);

раздел 4 - карты (схемы) границ территорий, земель и ограничений (карты (схемы) 2-4);

раздел 5 - карты (схемы) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района (карты (схемы) 5-7).

3. На карте (схеме) 1 - основном чертеже сводной карты (схемы) территориального планирования муниципального района отображается вся информация, указанная в разделах 4 и 5.

4. В состав раздела 4 "Карты (схемы) границ территорий, земель и ограничений" включаются:

карта (схема) административных границ (карта (схема) 2);

карта (схема) ограничений использования территорий (карта (схема) 3);

карта (схема) границ территорий и земель (карта (схема) 4).

На карте (схеме) 2 - карте (схеме) административных границ:

1) отображаются существующие границы поселений, входящих в состав муниципального района, а также границы населенных пунктов;

2) отображаются предложения по изменению границ поселений, входящих в состав муниципального района, а также границы населенных пунктов, входящих в состав поселений (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

На карте (схеме) 3 - карте (схеме) ограничений использования территорий:

1) отображаются устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (в том числе утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района) границы зон с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий), а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

2) отображаются предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ зон с особыми условиями использования территорий (охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий), а также границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

На карте (схеме) 4 - карте (схеме) границ территорий и земель:

1) отображаются существующие, а также утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границы территорий объектов культурного наследия;

2) отображаются предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, внесению изменений в документы территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области применительно к установлению, изменению границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель для обеспечения космической деятельности, границ земель обороны и безопасности, границ земель иного специального назначения, границ земель лесного фонда, границ земель водного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границ территорий объектов культурного наследия (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

В состав раздела 5 "Карты (схемы) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района" включаются:

карта (схема) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения (карта (схема) 5);

карта (схема) развития объектов транспортной инфраструктуры (карта (схема) 6);

карта (схема) развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания (карта (схема) 7).

На карте (схеме) 5 - карте (схеме) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения:

1) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования муниципального района границы зон планируемого размещения объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района;

2) отображаются:

границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты и сети;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района границы планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального, местного значения;

границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения;

3) отображаются предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального и местного значения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования муниципального района).

На карте (схеме) 6 - карте (схеме) развития объектов транспортной инфраструктуры:

1) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования муниципального района границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района: автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

2) отображаются:

земельные участки, которые предоставлены для размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения либо на которых размещены указанные объекты;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципальных районов зоны планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального и местного значения;

зоны негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры;

3) отображаются предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципальных районов, внесению изменений в указанные документы территориального планирования.

На карте (схеме) 7 - карте (схеме) развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания:

1) устанавливаются утверждаемые в составе схемы территориального планирования муниципального района зоны планируемого размещения иных объектов капитального строительства, которые не устанавливаются на картах (схемах) 5 и 6 и размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района;

2) отображаются:

земельные участки, которые не отображаются на картах (схемах) 5 и 6 и которые предоставлены для размещения иных объектов федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены такие объекты;

утвержденные в составе документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района зоны планируемого размещения объектов федерального, регионального значения, местного значения, которые не отображаются на картах (схемах) 5 и 6;

границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов, которые не отображаются на картах (схемах) 5 и 6;

3) отображаются предложения по подготовке документов территориального планирования Российской Федерации, Волгоградской области, генеральных планов поселений в составе муниципального района, внесению изменений в указанные документы территориального планирования.

5. Предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в такие документы, адресуемые Российской Федерации, Волгоградской области, поселениям в составе муниципального района и определяемые частью 8, частью 9, частью 10, частью 12, частью 13, частью 14 настоящей статьи, могут отображаться на отдельной схеме в составе схемы территориального планирования муниципального района.

6. Каждая из карт (схем) в составе схемы территориального планирования муниципального района может быть представлена в виде:

одной карты (схемы);

нескольких карт (схем), включая фрагменты соответствующих карт (схем).

Основной чертеж сводной карты (схемы) территориального планирования муниципального района, иные карты (схемы), фрагменты карт (схем) представляются в масштабах, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района или разработчиком по согласованию с муниципальным заказчиком с учетом площади территории, на которую распространяется действие схемы территориального планирования муниципального района, а также с учетом численности населения (существующей и прогнозируемой) муниципального района, входящих в его состав поселений и населенных пунктов.

7. Информация, отображаемая на картах (схемах) раздела 5 "Карты (схемы) зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района", может представляться путем наложения такой информации на карты (схемы) раздела 4 "Карты (схемы) границ территорий, земель и ограничений".

8. Материалы по обоснованию к проекту схемы территориального планирования муниципального района состоят из двух частей:

часть первая - описание обоснований к проекту схемы территориального планирования муниципального района;

часть вторая - карты (схемы) по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района.

Часть первая материалов по обоснованию к проекту схемы территориального планирования муниципального района - описание обоснований к проекту схемы территориального планирования муниципального района - включает следующие разделы:

раздел 1 "Анализ состояния и перспектив развития территории муниципального района";

раздел 2 "Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложений по территориальному планированию";

раздел 3 "Этапы реализации мероприятий и предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий по территориальному планированию";

раздел 4 "Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Часть вторая материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района включает два раздела:

раздел 5 "Картографическое отображение информации о состоянии территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования";

раздел 6 "Картографическое отображение предложений по территориальному планированию".

Информация о состоянии соответствующей территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования отображается на следующих схемах:

1) карте (схеме) использования территории муниципального района;

2) карте (схеме) ограничений, утверждаемых в составе схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования Волгоградской области, генеральных планов поселений;

3) картах (схемах) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий;

4) иных картах (схемах).

Предложения по территориальному планированию отображаются на схемах, которые используются для внесения в них изменений при согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и включают в себя:

1) схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района;

2) иные схемы.

Состав карт (схем) материалов по обоснованию к проекту схемы территориального планирования муниципального образования определяется в соответствии с настоящей статьей заданием заказчика на подготовку проекта указанной схемы или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом:

состава схемы территориального планирования муниципального образования, определенного настоящей статьей;

возможности внесения в карты (схемы) материалов по обоснованию изменений в процессе согласования проекта схемы территориального планирования муниципального образования;

возможности представления измененных в процессе согласования карг (схем) материалов по обоснованию в качестве схем в составе проекта схемы территориального планирования муниципального образования, представляемого на утверждение.

Масштабы карт (схем) материалов по обоснованию определяются заданием муниципального заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального образования или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом положений части 16 настоящей статьи.

9. Порядок подготовки и порядок утверждения схемы территориального планирования муниципального района устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Порядок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района, состав и порядок работы согласительной комиссии устанавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

10. Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района, а также предложений по внесению в указанную схему изменений принимает орган местного самоуправления, соответствующие полномочия которого закреплены в уставе муниципального образования.

Совместная подготовка проектов документов территориального планирования осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

11. Уполномоченный орган муниципального района по вопросам градостроительной деятельности (при его наличии) является ответственным за подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района.

Подготовка схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования Волгоградской области, генеральных планах поселений положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

12. Подготовленный проект схемы территориального планирования муниципального района направляется главе муниципального района.

13. Глава муниципального района обеспечивает опубликование и согласование проекта схемы территориального планирования муниципального района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Проект схемы территориального планирования муниципального района и материалы по обоснованию к проекту такой схемы направляются для согласования в следующие органы:

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

администрацию Волгоградской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, органы местного самоуправления поселений, которые входят в состав муниципального района и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования муниципального района.

14. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до ее утверждения и размещается на официальном сайте муниципального района (при наличии официального сайта муниципального района) в сети Интернет.

Опубликованию подлежат:

часть первая проекта схемы территориального планирования муниципального района "Положения о территориальном планировании";

из части второй проекта схемы территориального планирования муниципального района - основной чертеж проекта сводной карты (схемы) территориального планирования муниципального района (карта (схема) 1), который может быть представлен на одной карте (схеме) или на нескольких фрагментах такой карты (схемы).

15. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту схемы территориального планирования муниципального района Волгоградской области.

16. Схема территориального планирования муниципального района утверждается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

17. Проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию с администрацией Волгоградской области в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования Волгоградской области планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской области, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории Волгоградской области.

18. Органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом, согласовывают проект схемы территориального планирования муниципального района в части соблюдения интересов населения муниципальных образований в установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Органы местного самоуправления поселений, которые входят в состав муниципального района и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования муниципального района, согласовывают проект схемы территориального планирования муниципального района в части:

соответствия генеральным планам поселений;

соответствия правилам землепользования и застройки;

изменения границ земельных участков, находящихся в собственности поселений;

негативного воздействия на окружающую среду на территории поселений в случае планирования размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального района.

19. Срок согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района не может превышать три месяца со дня его направления на согласование в указанные в части 15 настоящей статьи соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В случае непоступления в установленный срок главе муниципального района заключений органов, указанных в части 16 настоящей статьи, проект схемы территориального планирования муниципального района считается согласованным с такими органами.

В случае поступления от одного или нескольких органов, указанных в части 15 настоящей статьи, заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района с обоснованием принятого решения, глава муниципального района в течение 30 дней со дня истечения установленного срока согласования такого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

По результатам работы согласительная комиссия представляет главе местной администрации муниципального района:

документ о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального района и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования муниципального района с внесенными в него изменениями;

материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.

Указанные документы и материалы могут содержать:

1) предложения об исключении из проекта схемы территориального планирования муниципального района материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);

2) план согласования указанных в пункте 1 настоящей части вопросов после утверждения схемы территориального планирования муниципального района путем подготовки предложений о внесении в такую схему соответствующих изменений.

20. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава муниципального района вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования муниципального района в представительный орган местного самоуправления муниципального района или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального района и о направлении его на доработку.

21. Схема территориального планирования муниципального района подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального района в сети Интернет (при наличии официального сайта муниципального района).

Опубликованию подлежат:

часть первая схемы территориального планирования муниципального района "Положения о территориальном планировании";

из части второй схемы территориального планирования муниципального района - основной чертеж схемы территориального планирования муниципального района (карта (схема) 1), который может быть представлен на одной карте (схеме) или на нескольких фрагментах такой карты (схемы).

22. Схема территориального планирования муниципального района в течение трех дней со дня ее утверждения направляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, администрацию Волгоградской области, органы местного самоуправления поселений, которые входят в состав муниципального района и применительно к территориям которых подготовлена схема территориального планирования муниципального района, органы местного самоуправления муниципальных районов и органы местного самоуправления городских округов, имеющих общую границу с этим муниципальным районом.

23. Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

24. Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании плана реализации схемы территориального планирования муниципального района, который утверждается главой местной администрации муниципального района в течение трех месяцев со дня утверждения такой схемы.

25. В плане реализации схемы территориального планирования муниципального района содержатся:

1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки межселенных территорий в случае планирования застройки таких территорий или о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения и объектов капитального строительства на межселенных территориях, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;

3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;

4) финансово-экономическое обоснование реализации схемы территориального планирования муниципального района.