Решение Волгоградской городской Думы от 19 сентября 2007 г. N 49/1196 "Об утверждении Методики формирования начальной (стартовой) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2008 г.

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 г. N  131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в редакции на 21.07.2007), от 21 июля 2005 г. N  94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции на 24.07.2007), во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Волгоградской городской Думы от 30.03.2006 N  29/594 "О принятии Положения о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа в Волгограде" (в редакции на 21.02.2007), в целях установления единого порядка определения общих объемов финансирования муниципальных заказов (начальной (стартовой) цены муниципального контракта), рационального и обоснованного расходования средств бюджета Волгограда, руководствуясь статьями 5, 7, 24, 36, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить Методику формирования начальной (стартовой) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг (далее - Методика) (прилагается).

2. Муниципальным заказчикам осуществлять подготовку заявок на проведение конкурсных (аукционных) процедур для размещения муниципальных заказов в соответствии с утвержденной Методикой в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в бюджете Волгограда.

3. Администрации Волгограда подготовить и представить в Волгоградскую городскую Думу проект решения Волгоградской городской Думы о внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 30.03.2007 N  29/594 "О принятии Положения о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа в Волгограде" (в редакции на 21.02.2007) в части разработки правил определения экономии, полученной в результате выбора исполнителя муниципального заказа путем проведения конкурса, и в части необходимости указания сведений об источниках финансирования исполнения муниципального заказа в документах на проведение конкурса на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Администрации Волгограда опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации в установленном порядке.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.А. Древаля - первого заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

Глава Волгограда

Р.Г. Гребенников

Методика
формирования начальной (стартовой) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 19 сентября 2007 г. N 49/1196)

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2008 г.

1. Общие положения

Методика формирования начальной (стартовой) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг (далее - Методика) разработана в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N  94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции на 24.07.2007), решением Волгоградской городской Думы от 30.03.2006 N  29/594 "О принятии Положения о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа в Волгограде" (в редакции на 21.02.2007).

Методика определяет общий порядок формирования начальной (стартовой) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) для проведения конкурсов (аукционов) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, осуществляемых за счет средств бюджета Волгограда.

Определение начальной (стартовой) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) для проведения конкурсов (аукционов) на поставку продуктов питания, промышленных товаров, строительную продукцию и оказание различных видов услуг осуществляется муниципальным заказчиком (далее - Заказчик).

Настоящая Методика предназначена для использования в практической деятельности Заказчиками при формировании заявок на проведение конкурсных (аукционных) процедур (далее - заявка), представляемых для размещения муниципальных заказов.

2. Определение начальной (стартовой) цены муниципального контракта (объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на закупку продуктов питания

2.1. Общий объем финансовых средств, необходимых на закупку продуктов питания, определяется как сумма финансовых средств, необходимых для закупки каждого конкретного продукта питания, рассчитанных по формуле:

Сср = Vплан х Цп,

где:

Сср - средства, необходимые для закупки определенного (одного вида) продукта питания (руб.);

Vплан - планируемый объем закупки данного вида продукта питания в натуральном выражении (кг, л, шт.);

Цп - цена за единицу измерения (кг, л, шт.) продукта питания, используемая для расчета объема финансовых средств на размещение муниципального заказа, (руб.).

2.2. Цена определенного (одного вида) продукта питания, используемая для расчета объема финансовых средств на размещение муниципального заказа, определяется по формуле:

Цп = Рц х К1 х Iц/100,

где:

Цп - цена за единицу измерения (кг, л, шт.) продукта питания, используемая для расчета объема финансовых средств на размещение муниципального заказа, (руб., коп.);

Рц - среднегодовая розничная цена за единицу измерения (кг, л, шт.) продукта питания за предшествующий период (руб., коп.) (порядок расчета среднегодовой розничной цены указан в пункте 2.3 настоящего раздела);

K1 - коэффициент, исключающий из розничной цены надбавку розничной торговли, (порядок определения коэффициента K1 указан в пункте 2.4 настоящего раздела);

Iц - индекс роста потребительских цен в периоде поставки продукта питания (%) (порядок определения индекса роста потребительских цен указан в пункте 2.5 настоящего раздела).

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 6 февраля 2008 г. N 57/1435 в пункт 2.3 раздела 2 настоящей Методики внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Среднегодовая розничная цена продукта питания рассчитывается как средневзвешенная розничная цена по данным мониторинга, проводимого отделом ценовой политики и тарифов управления экономической политики департамента экономики и инвестиций администрации Волгограда (далее - отдел ценовой политики и тарифов), средних розничных цен за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявки, по следующей формуле:

Рц = Суммаi(Рцi x Vпi)/Vп,

где:

Рц - среднегодовая розничная цена за единицу измерения (кг, л, шт.) определенного (одного вида) продукта питания (руб., коп.);

Рцi - розничная цена за единицу измерения (кг, л, шт.) продукта питания в каждом i-м месяце за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявки, (руб., коп.) (определяется по данным мониторинга, проводимого ежемесячно отделом ценовой политики и тарифов; в случае отсутствия данных мониторинга за предшествующие 12 месяцев на определенный вид продукта питания цена принимается равной розничной цене на данный вид продукта питания на дату составления заявки);

Vпi - объем поставки продукта питания в каждом i-м месяце за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявки*;

Vп - общий объем поставки продукта питания за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявки, определяется как сумма Vпi.

При определении среднегодовой розничной цены продукта питания дополнительно учитывается фактический индекс роста розничных цен на данный вид продукта питания в текущем году в следующем порядке:

если не более чем за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявки, фактический индекс роста розничных цен на определенный (одного вида) продукт питания превысил показатель 110%, среднегодовая розничная цена (Рц) принимается равной розничной цене на данный вид продукта питания на дату составления заявки;

если не более чем за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявки, фактический индекс роста розничных цен на определенный (одного вида) продукт питания не превысил показатель 110%, среднегодовая розничная цена (Рц) определяется в обычном порядке согласно формуле, указанной в настоящем пункте.

Фактический индекс роста розничных цен на данный вид продукта питания в текущем году, учитываемый дополнительно при установлении цены продукта питания, также определяется по данным мониторинга, проводимого ежемесячно отделом ценовой политики и тарифов (либо по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области), как отношение розничной цены продукта питания в месяце, предшествующем месяцу подачи заявки, к розничной цене данного продукта питания за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявки.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 6 февраля 2008 г. N 57/1435 пункт 2.4 раздела 2 настоящей Методики изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Коэффициент К1, исключающий из розничной цены надбавку розничной торговли, определяется в следующих размерах:

N п/п	Вид продукта питания	Значение К1
1	2	3
1.	Рыба, яйцо	0,95
2.	Молоко и молочные продукты (включая масло сливочное), мясо и мясопродукты, масло растительное, мука, сахар, хлеб и хлебобулочные изделия	0,90
3.	Овощи, фрукты	0,80
4.	Крупа, бобовые, макаронные изделия	0,70
5.	Прочие продукты питания	0,70

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 6 февраля 2008 г. N 57/1435 в пункт 2.5 раздела 2 настоящей Методики внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Индекс роста потребительских цен в соответствующем периоде определяется по данным прогнозных показателей, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) на соответствующий год. При закупке продуктов питания на период менее года (квартал, полугодие) индекс роста потребительских цен в каждом конкретном квартале определяется следующим образом:

I квартал = 100 + (годовой индекс роста потребительских цен - 100)/4;

II квартал = 100 + (годовой индекс роста потребительских цен - 100)/4 х 2;

III квартал = 100 + (годовой индекс роста потребительских цен - 100)/4 х 3;

IV квартал = годовой индекс роста потребительских цен.

В заявке на поставку продуктов питания, представляемой Заказчиком для организации конкурса (конкурсной документации), указываются общий объем финансирования муниципального заказа на закупку продуктов питания (по всей совокупности товаров) и требуемые объемы каждого продукта питания в натуральном выражении (кг, л, шт.). Объемы финансовых средств на закупку каждого продукта питания в отдельности, рассчитанные на основе цен, определенных в соответствии с настоящим пунктом, в заявке, представляемой Заказчиком для размещения муниципального заказа (конкурсной документации), не указываются.

Примеры расчета:

1. Следует определить цену на картофель, закупаемый в 2006 году.

Данные для расчета:

расчет осуществляется в ноябре 2005 г.;

индекс роста потребительских цен в 2006 году по данным Минэкономразвития России - 108,5%;

средние розничные цены на картофель за 12 предыдущих месяцев по данным отдела ценовой политики и тарифов составили: 2004 г.: ноябрь - 7,43 руб.; декабрь - 7,76 руб.; 2005 г.: январь - 9,43 руб.; февраль - 9,50 руб.; март - 10,45 руб.; апрель - 11,89 руб.; май - 13,19 руб.; июнь - 14,57 руб.; июль - 13,52 руб.; август - 11,08 руб.; сентябрь - 8,97 руб.; октябрь - 8,36 руб.;

объем закупок картофеля за 12 предыдущих месяцев (данные Заказчика) составил: 2004 г.: ноябрь - 280 кг; декабрь - 275 кг; 2005 г.: январь - 260 кг; февраль - 250 кг; март - 265 кг; апрель - 260 кг; май - 255 кг; июнь - 250 кг; июль - 245 кг; август - 245 кг; сентябрь - 255 кг; октябрь - 260 кг; итого за 12 месяцев - 3100 кг.

Порядок расчета:

1) определяется среднегодовая розничная цена на картофель:

(7,43 х 280 + 7,76 х 275 + 9,43 х 260 + 9,50 х 250 + 10,45 х 265 + 11,89 х 260 + 13,19 х 255 + 14,57 х 250 + 13,52 х 245 + 11,08 х 245 + 8,97 х 255 + 8,36 х 260)/3100 = 10,45 руб.;

2) определяется цена на картофель в 2006 году для включения в заявку:

по вышеприведенной таблице: К1 = 0,80

10,45 х 0,80 х 108,5/100 = 9,07 руб.

Итого: цена за 1 кг картофеля для расчета общего объема финансирования муниципального заказа в 2006 году составит 9,07 руб.

2. Следует определить цену на картофель, закупаемый разовой закупкой в III квартале 2006 г.

Порядок расчета:

1) первый шаг аналогичен указанному в примере 1.

2) определяется индекс роста потребительских цен в III квартале 2006 г.:

100 + (108,5 - 100)/4 х 3 = 106,4%;

3) определяется цена в III квартале 2006 г. для включения в заявку:

10,45 х 0,80 х 106,4/100 = 8,90 руб.

Итого: цена за 1 кг картофеля для расчета объема финансирования разовой закупки в III квартале 2006 г. составит 8,90 руб.

3. Следует определить цену на хлеб пшеничный 1-го сорта, закупаемый в 2008 году.

Данные для расчета:

расчет осуществляется в октябре 2007 г.;

индекс роста потребительских цен в 2008 году, по данным Минэкономразвития России, - 106,1%;

средние розничные цены на хлеб пшеничный 1-го сорта за 12 предыдущих месяцев, по данным отдела ценовой политики и тарифов, составили: 2006 г.: октябрь - 15,05 руб.; ноябрь - 15,76 руб.; декабрь - 15,79 руб.; 2007 г.: январь - 14,98 руб.; февраль - 15,04 руб.; март - 15,92 руб.; апрель - 15,49 руб.; май - 15,05 руб.; июнь - 15,11 руб.; июль - 16,64 руб.; август - 19,46 руб.; сентябрь - 21,32 руб.

Порядок расчета:

1) определяется фактический индекс роста розничной цены хлеба пшеничного 1-го сорта за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявки:

21,32/15,11 x 100 = 141,1%;

фактический индекс роста розничной цены на хлеб пшеничный 1-го сорта за три последних месяца расчетного периода превысил 110%, следовательно, среднегодовая розничная цена (Рц) на хлеб пшеничный 1-го сорта принимается равной розничной цене на данный вид продукта питания на дату составления заявки;

2) определяется средняя розничная цена хлеба пшеничного 1-го сорта на момент составления заявки:

по данным обследования, проведенного Заказчиком, розничная цена на хлеб пшеничный 1-го сорта в октябре 2007 г. по различным поставщикам составила: 21,40 руб., 21,35 руб., 21,45 руб., 21,30 руб., 21,25 руб. (обследовалось 5 поставщиков); средняя розничная цена на хлеб пшеничный 1-го сорта составила:

(21,40 + 21,35 + 21,45 + 21,30 + 21,25)/5 = 21,35 руб.;

3) определяется цена на хлеб пшеничный 1-го сорта в 2008 году для включения в заявку:

по вышеприведенной таблице: К1 = 0,90

21,35 х 0,90 х 106,1/100 = 20,39 руб.

Итого: цена за 1 кг хлеба пшеничного 1-го сорта для расчета общего объема финансирования в 2008 году составит 20,39 руб.

3. Определение начальной (стартовой) цены муниципального контракта (объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на строительную продукцию

3.1. Объем финансирования строительной продукции (начальная (стартовая) цена муниципального контракта) определяется по формуле:

Цстр = См х Iц/100,

где:

Цстр - начальная (стартовая) цена строительной продукции (руб.);

См - сметная стоимость строительных работ, определенная в уровне цен на момент составления расчета, (руб.) (порядок определения сметной стоимости строительных работ указан в пункте 3.2 настоящего раздела);

Iц - индекс роста цен строительной продукции в соответствующем периоде (%) (порядок определения индекса роста цен строительной продукции указан в пункте 3.3 настоящего раздела).

3.2. Определение сметной стоимости строительных работ производится в соответствии с Порядком определения стоимости строительной продукции на территории Волгоградской области, утвержденным распоряжением Территориального строительного комитета Администрации Волгоградской области от 30.12.2004 N  4 "Об утверждении Порядка определения стоимости строительной продукции на территории Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями от 12.07.2005), с применением индексов по оплате труда, индексов на работу строительных машин и механизмов и стоимость материалов, утвержденных Администрацией Волгоградской области на момент составления расчета, на основании утвержденного Заказчиком состава и объемов работ (утвержденная дефектная ведомость (ведомость объемов работ), представляемая Заказчиком на конкурс или аукцион) и утвержденного графика выполнения строительных работ.

3.3. Индекс роста цен строительной продукции в соответствующем периоде определяется на основании данных о прогнозном показателе, устанавливаемом Минэкономразвития России в отрасли "Строительство" на год. При выполнении строительных работ в определенном квартале индекс роста цен строительной продукции в каждом конкретном квартале определяется следующим образом:

I квартал = 100 + (годовой индекс роста цен в строительстве - 100)/4;

II квартал = 100 + (годовой индекс роста цен в строительстве - 100)/4 х 2;

III квартал = 100 + (годовой индекс роста цен в строительстве - 100)/4 х 3;

IV квартал = годовой индекс роста цен в строительстве.

Если работы по графику выполняются за период, превышающий один квартал, индекс роста цен строительной продукции определяется как средняя величина пропорционально времени выполнения работ в каждом квартале.

Пример расчета.

Данные для расчета:

сметный расчет составляется 25 октября 2005 г.;

Протокол об утверждении показателей по ценообразованию в строительстве на III квартал 2005 г., утвержденный Администрацией Волгоградской области и опубликованный в бюллетене ГУ "Региональный центр по ценообразованию в строительстве Волгоградской области" за III квартал 2005 г. (то есть следует применять индексы: по оплате труда - 4,73; на работу строительных машин и механизмов, а также стоимость материалов - в соответствии с поправочными коэффициентами к элементам прямых затрат в сборниках территориальных единичных расценок, утвержденными на III квартал 2005 г. (стр. 212 бюллетеня);

срок выполнения строительных работ: июль-октябрь 2006 г. (4 месяца);

индекс роста цен в отрасли "Строительство" по данным Минэкономразвития России на 2006 год - 114%.

Порядок расчета:

1) по утвержденной дефектной ведомости рассчитывается сметная стоимость строительных работ в уровне цен III квартала 2005 г.; сметная стоимость строительных работ, рассчитанная в соответствии с Порядком определения стоимости строительной продукции на территории Волгоградской области, утвержденным распоряжением Территориального строительного комитета Администрации Волгоградской области от 30.12.2004 N  4 "Об утверждении Порядка определения стоимости строительной продукции на территории Волгоградской области", составила 505600 руб., в том числе в соответствии с графиком выполнения работ стоимость работ, выполняемых в III квартале 2006 г., - 385200 руб.; выполняемых в IV квартале 2006 г., - 120400 руб.

2) определяется индекс роста цен строительной продукции в IV квартале 2005 г:

3,24/3,18 = 1,0189 (отношение средних индексов на СМР (строительно-монтажные работы) по области в III и IV кварталах);

3) определяются индексы роста цен строительной продукции в каждом квартале 2006 г.:

III квартал = 100 + (114 - 100)/4 х 3 = 110,5%;

IV квартал = 114%;

4) определяется общая стоимость строительства:

385200 х 1,0189 х 110,5/100 + 120400 х 1,089 х 114/100 = 583162 руб.

Итого: объем финансирования данных строительных работ в 2006 году (начальная (стартовая) цена для организации конкурса) составит 583162 руб.

4. Определение начальной (стартовой) цены муниципального контракта (объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на закупку промышленных товаров и оказание различных видов услуг

Цена определенного вида товара (услуги), используемая для расчета объема финансирования муниципального заказа, определяется по формуле:

Цт = Срц х Iц/100,

где:

Цт - цена единицы товара (услуги), используемая для расчета объема финансирования муниципального заказа (руб., коп.);

Срц - средняя цена единицы товара (услуги) на момент подготовки заявки, определенная по данным мониторинга, проведенного Заказчиком (в обследование следует включать максимально возможное количество поставщиков данного товара (услуги), но не менее трех);

Iц - индекс роста потребительских цен в соответствующем периоде (период закупки) (%) (порядок определения индекса роста потребительских цен аналогичен указанному в пункте 2.5 раздела 2 настоящей Методики).

Если закупка товара (услуги) производится в течение всего года, цена единицы товара (услуги), используемая для расчета объема финансирования муниципального заказа, определяется за каждый квартал отдельно. Общий объем финансирования муниципального заказа за год при этом равен сумме объемов финансирования работ (услуг) в каждом квартале.

Пример расчета.

Следует определить общий объем финансирования в 2006 году закупки горючесмазочных материалов (бензина Аи-92).

Данные для расчета:

заявка составляется в октябре 2005 г.;

общий объем закупки бензина Аи-92 - 30000 л в год;

закупки бензина Аи-92 в 2006 году осуществляются в течение всего года, в том числе по кварталам:

I квартал - 7000 л;

II квартал - 8000 л;

III квартал - 8100 л;

IV квартал - 6900 л;

индекс роста потребительских цен в 2006 году по данным Минэкономразвития России - 108,5%.

Порядок расчета:

1) определяется средняя цена бензина Аи-92 на момент составления заявки:

по данным обследования, проведенного Заказчиком, розничная цена бензина Аи-92 в октябре 2005 г. по различным поставщикам составила: 16,40 руб., 16,50 руб., 16,50 руб., 16,60 руб., 16,50 руб. (обследовалось 5 поставщиков); средняя цена бензина Аи-92 составила:

(16,40 + 16,50 + 16,50 + 16,60 + 16,50)/5 = 16,50 руб.

2) определяется индекс роста цен в каждом квартале 2006 г.:

I квартал = 100 + (108,5 - 100)/4 = 102,1%;

II квартал = 100 + (108,5 - 100)/4 х 2 = 104,3%;

III квартал = 100 + (108,5 - 100)/4 х 3 = 106,4%;

IV квартал = 108,5%;

3) определяются цены на бензин Аи-92 в каждом квартале с учетом индекса роста цен:

I квартал = 16,50 х 102,1/100 = 16,85 руб.;

II квартал = 16,50 х 104,3/100 = 17,21 руб.;

III квартал = 16,50 х 106,4/100 = 17,56 руб.;

IV квартал = 16,50 х 108,5/100 = 17,90 руб.

4) определяется общий объем финансирования муниципального заказа за год:

16,85 руб. х 7000 л + 17,21 руб. х 8000 л + 17,56 руб. х 8100 л + 17,90 руб. х 6900 л = 521376 руб.

Итого: общий объем финансирования данного муниципального заказа в 2006 году составит 521376 руб.

5. Заключительные положения

Все изменения в настоящую Методику вносятся решением Волгоградской городской Думы в установленном порядке и вступают в законную силу со дня официального опубликования.

------------------------------

* В случае если продукт питания не закупался в предшествующем периоде, Vпi принимается равным необходимым объемам поставки данного продукта питания в каждом i-м месяце за 12 месяцев в следующем году.

Департамент экономики и инвестиций

администрации Волгограда