Постановление Главы городского округа - город Камышин Волгоградской области от 26 марта 2009 г. N 559-п "О городской целевой программе "Обеспечение государственных учреждений врачебными кадрами в 2007-2013 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы городского округа - город Камышин Волгоградской области от 26 марта 2009 г. N 559-п
"О городской целевой программе "Обеспечение государственных учреждений врачебными кадрами в 2007-2013 гг."

С изменениями и дополнениями от:

1 июля, 30 декабря 2009 г., 26 февраля, 11 июня, 28 июля, 22 декабря 2010 г., 1 августа, 28 октября, 22 декабря 2011 г., 13 июня, 8 октября, 11 декабря 2012 г., 27 марта, 8 августа 2013 г., 24 января 2014 г.

Во исполнение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях дальнейшей реализации программных мероприятий, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Обеспечение государственных учреждений врачебными кадрами в 2007-2013 гг.".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава городского округа - город Камышин

А.И. Чунаков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 11 декабря 2012 г. N 2913-п в настоящую городскую целевую программу внесены изменения

См. текст городской целевой программы в предыдущей редакции

Городская целевая программа
"Обеспечение государственных учреждений врачебными кадрами в 2007-2013 гг."
(утв. постановлением Главы городского округа - город Камышин от 26 марта 2009 г. N 559-п)

С изменениями и дополнениями от:

1 июля, 30 декабря 2009 г., 26 февраля, 11 июня, 28 июля, 22 декабря 2010 г., 1 августа, 28 октября, 22 декабря 2011 г., 13 июня, 8 октября, 11 декабря 2012 г., 27 марта, 8 августа 2013 г., 24 января 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 24 января 2014 г. N 110-п в раздел 1 настоящей городской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 19 декабря 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1 раздел. Паспорт целевой программы

Наименование Программы	"Обеспечение государственных учреждений здравоохранения врачебными кадрами в 2007-2013 гг.", далее по тексту - Программа
Заказчик Программы	Администрация городского округа - город Камышин
Основной разработчик Программы	Комитет здравоохранения Администрации городского округа - город Камышин
Исполнители программы	Комитет по образованию Администрации городского округа - город Камышин Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин
Цели и задачи Программы	- укомплектование врачебными кадрами государственных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, улучшение качества медицинского обслуживания населения города Камышина; - снижение уровня заболеваемости и смертности населения города Камышина; - направление на учебу в Волгоградский государственный медицинский университет выпускников средних и средне-специальных учебных заведений; - обеспечение жильем приглашенных врачей
Этапы и сроки реализации Программы	2007-2013 гг. Реализация программы осуществляется в 7 этапов, каждый из которых соответствует календарному году Программы
Основные мероприятия Программы	Направление на учебу в Волгоградский государственный медицинский университет выпускников средних и средне-специальных учебных заведений 8 человек в 2007 году, 15 человек в 2008 году, 8 человек в 2009 году, 9 человек в 2010 году, 8 человек в 2011 году, 10 человек в 2012 году с оплатой за счет средств бюджета городского округа Возмещение расходов по найму жилья врачам, приглашенным для работы, а также иным востребованным специалистам в государственных лечебно-профилактических учреждениях города Проведение ежегодного профессионального конкурса "Лучший врач года" по номинациям: терапевт, хирург, акушер-гинеколог, педиатр Приобретение муниципальных жилых помещений для врачей, приглашенных для работы, а также иным востребованным специалистам в государственные лечебно-профилактические учреждения города. Прохождение клинической интернатуры студентами шестого курса, обучающихся в ГОУ ВПО "Волгоградский государственный медицинский институт" на кафедрах лечебного и педиатрического профиля Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по привлечению врачебных кадров
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа в сумме 21448,3 тыс. рублей. Расчетная потребность средств по годам определяется исходя из количества студентов и годовой стоимости обучения. Объемы финансирования уточняются после утверждения бюджета городского округа на очередной финансовый год.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Укомплектование врачебными кадрами лечебно-профилактических учреждений города позволит: улучшить качество оказания медицинской помощи и уменьшит# заболеваемость и смертность населения городского округа; снизить показатель смертности лиц трудоспособного возраста (на дому) до 13,2 случаев на 100 тыс. населения (2009 год - 14 случаев на 100 тыс. населения); довести охват диспансерным наблюдением основных нозологических групп больных до 95% (2009 год - 80,0%); довести охват флюорографическими осмотрами подлежащего населения старше 15 лет до 80% (2009 год - 72%); снизить послеоперационные осложнения до 3,5 процентов (2009 год - 3,7 процента); довести охват УЗИ скринингом беременных женщин до 95,0 процентов (2009 год - 93,0 процента); довести охват осмотрами беременных женщин из групп риска заведующими женских консультаций до 100,0 процентов (2009 год - 95,0 процента).
Контроль за исполнением Программы	Комитет по образованию Администрации городского округа - город Камышин предоставляет отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, с нарастающим итогом в Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин (далее - Управление финансов г. Камышина)

2 раздел. Содержание Программы

2.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время укомплектованность врачебными кадрами амбулаторно-поликлинического звена лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) города составляет 45%. Потребность в работающих врачах - терапевтах участковых и во врачах узких специальностей показывает, что для укомплектования медицинских учреждений необходимо пригласить 32 участковых терапевта, 22 врача узких специальностей, 6 врачей педиатров поликлиник и стационаров, 13 врачей скорой медицинской помощи. Следует обратить внимание, что из ныне работающих 40% составляют врачи пенсионного возраста 1934-1951 г.р. Неукомплектованность врачами ЛПУ влияет на качество оказания медицинской помощи, показатели заболеваемости, смертности, младенческой смертности. Направление на учебу в Волгоградский государственный медицинский университет выпускников средних и средне-специальных учебных заведений улучшит ситуацию в ЛПУ города с обеспеченностью врачебными кадрами.

Основные демографические показатели по городу Камышину за 2006 год

	2006 год		2005 год		2004 год
	абс.	на 1 тыс.	гор.	обл.	гор.	обл.
Рождаемость	1133	9,3	8,4	9,4	9,0	9,6
Смертность	1920	15,8	16,3	15,6	15,2	15,3
Младенческая смертность	15	13,3	9,9	11,7	10,5	14,4
Неонатальная	9	7,9	5,4	5,4	5,3	8,1
Ранняя неонатальная	6	5,3	3,6	3,6	3,5	6,2
Постнеонатальная	7	6,2	4,5	4,5	5,3	5,8
Мертворождаемость	2	1,8	3,6	3,6	6,1	-
Смертность в трудоспособном возрасте	518	6,7	8,1	7,5	7,3	7,3

Показатели рождаемости по городу Камышину стабильно ниже среднеобластного, но выше показателей 2005 года на 9,8%, показатель смертности в 2006 году ниже на 4% показателей 2005 года и равен областным показателям.

В целом показатель смертности превысил показатель рождаемости, коэффициент естественного прироста населения составил (-6,5), по области - (-6,3).

Показатель младенческой смертности по городу за 2006 год составил 13,3 на 1000 родившихся живыми. Это выше показателей 2005 года на 34,3% и выше областных на 13,7%.

Смертность населения города

Смертность населения города (среди всех возрастов) за 12 месяцев 2006 года составила в абсолютных цифрах 1920 человек (2005 г. - 2001) или 1576,4 (2005 г. - 1665,3) на 100 тыс. населения, областные показатели 1560,9 на 100 тыс. населения. Для города это означает, что в нём за 12 месяцев 2006 года умер каждый 63 человек. Показатели смертности в 2006 году ниже показателей прошлого года на 5,4%.

Среди умерших всех возрастов удельный вес мужчин в 2006 году составил 53,6%, женщин - 46,4 (2005 г. - мужчин - 55,3, женщин - 44,7).

В структуре умерших по возрасту:

Дети до 1 года - 0,8%;

0-14 лет - 0,2%;

15-17 лет - 0,3%;

18-29 лет - 3,1%;

30-39 лет - 3,8%;

40-49 лет - 9,8%;

50-54 лет - женщины - 1,7%;

50-59 лет - мужчины - 10,0%;

мужчины и женщины старше пенсионного возраста - 70,3%.

Количество умерших на дому среди всех возрастов составило - 68,6% (2005 г. - 73,1%).

В структуре общей смертности по нозологическим формам:

1 место заняла смертность от болезней системы кровообращения - 57,0% (снизилась на 4,8% по сравнению с показателями 2005 года);

2 место - смертность от новообразований - 14,6% (снизилась на 3,5% по сравнению с показателями 2005 года).

3 место - от травм и отравлений - 11,2% (снизилась на 3,0% по сравнению с показателями 2005 года).

Среди всех возрастов смертность значительно возросла от болезней крови - в 3 раза, врожденных аномалий - на 78,1%, в том числе ВПС - в 3 раза, от инфаркта - на 47,6%; значительное снижение смертности произошло от болезней эндокринной системы - на 24,6%, в т.ч. сахарного диабета на 37%, от язвенной болезни - на 24,6%.

Удельный вес умерших в трудоспособном возрасте в 2006 году снизился на 16,3% по сравнению с 2005 годом и составил 27,0% от всех умерших (2005 г. - 30,4%). Среди умерших в трудоспособном возрасте в 2006 году мужчины составили - 82,8%, женщины - 17,2%.

В трудоспособном возрасте на дому умерли 65,8% (2005 г. - 73,1%), это на 23,2% ниже прошлогодних показателей.

В трудоспособном возрасте структура смертности по нозологическим формам представлена:

На 1 месте - болезни системы кровообращения - 29,3% (это на 26,5% ниже показателей прошлого года);

На 2 месте - смертность от травм и отравлений - 28,8% (это на 7,4% ниже показателей прошлого года);

На 3 месте - смертность от злокачественных новообразований - 13,3% (это на 24,8% выше показателей прошлого года).

Произошло значительное увеличение смертности в трудоспособном возрасте от злокачественных новообразований - в 24,8%; от болезней эндокринной системы - в 2 раза; от болезней мочеполовой системы - 2 раза, от несчастных случаев на 47,5%, в т.ч. утопления в 3 раза, самоубийства - на 73,4%.

Значительное снижение смертности произошло от инфекционных болезней - 29,6%; инфарктов - 45,5%, болезней органов дыхания - 18,4%, в т.ч. от пневмонии на 12,7%.

Заболеваемость

Заболеваемость населения по обращаемости за 2006 год увеличилась на 15,6% по сравнению с 2005 годом и составила 128437 на 100 тыс. населения (2005 г. - 111148,7 на 100 тыс. населения, обл. показатель - 118628,0).

По удельному весу в структуре заболеваемости по нозологическим формам, ранговые места заболеваемости распределились следующим образом:

1 место - болезни органов дыхания - 19,0% (выше показателей 2005 года на 2,6%);

2 место - болезни системы кровообращения - 14,1% (выше показателей 2005 года на 65,4%);

3 место - травмы и отравления - 9,4% (ниже показателей 2005 года на 8,5%);

4 место - болезни мочеполовой системы - 8,5% (выше показателей 2005 года на 9,6%);

5 место - болезни кожи - 8,3% (выше показателей 2005 года на 63,3%).

Рост заболеваемости произошел по классам: новообразования - на 56,9%; болезни кожи - на 63,3%, болезни крови в 2 раза, болезни эндокринной системы - на 68,4%, в т.ч. сахарный диабет на 55,7%, болезни глаз на 87,9%, болезни системы кровообращения - на 65,4%, в т.ч. гипертоническая болезнь в 2 раза, ИБС - в 2 раза, инфаркты в 2 раза, хронические бронхиты - на 65,5%, язвенная болезнь - на 55,4%.

Снижение заболеваемости произошло по классам: инфекционные болезни - 47,2%, пневмонии - на 37,5%, болезни перинатального периода - на 22,1%, травмы и отравления - на 8,5%.

Потребность во врачебных кадрах муниципальных учреждений г. Камышина по состоянию на 25.07.2006 г.

		ГБ N 1	ЦГБ	ДГБ
1.	участковый терапевт	16	16	-
2.	инфекционист	1	-	-
3.	офтальмолог	2	1	-
4.	ревматолог	1	-	-
5.	уролог	1	1	-
6.	эндокринолог	1	2	1
7.	кардиолог	1	-	-
8.	лор	1	2	-
9.	хирург	1	-	1
10.	травматолог	-	4	-
11.	невролог	3	1	-
12.	анестезиолог-реаниматолог	-	-	2
13.	акушер-гинеколог	-	-	1
14.	рентгенолог	-	-	1
15.	дерматовенеролог	-	-	1
16.	травматолог-ортопед	-	-	1
17.	педиатры	-	-	3

2.2. Цели и задачи Программы

- Укомплектование врачебными кадрами государственных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, улучшение качества медицинского обслуживания населения городского округа - Камышин;

- снижение уровня заболеваемости и смертности населения города Камышина;

- направление на учебу в Волгоградский государственный медицинский университет выпускников средних и средне-специальных учебных заведений;

- обеспечение жильем приглашенных врачей.

2.3. Этапы и сроки реализации Программы

2007-2013 гг. Реализация программы осуществляется в 7 этапов, каждый из которых соответствует календарному году Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 8 августа 2013 г. N 1845-п в подраздел 2.4 раздела 2 настоящей городской целевой программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.4. Основные мероприятия Программы

Направление на учебу в Волгоградский государственный медицинский университет выпускников средних и средне-специальных учебных заведений 8 человек в 2007 году, 15 человек в 2008 году, 8 человек в 2009 году, 9 человек в 2010 году, 8 человек в 2011 году, 10 человек в 2012 году с оплатой за счет средств бюджета городского округа.

Возмещение расходов по найму жилья врачам, приглашенным для работы, а также иным востребованным специалистам в государственных лечебно-профилактических учреждениях города

Проведение ежегодного профессионального конкурса "Лучший врач года" по номинациям: терапевт, хирург, акушер-гинеколог, педиатр в соответствии с положением, утвержденным Комитетом по образованию Администрации городского округа - город Камышин

Приобретение муниципальных жилых помещений для врачей, приглашенным для работы, а также иным востребованным специалистам в государственные лечебно-профилактические учреждения города.

Прохождение клинической интернатуры студентами шестого курса, обучающихся в ГОУ ВПО "Волгоградский государственный медицинский институт" на кафедрах лечебного и педиатрического профиля.

Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы по привлечению врачебных кадров

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 24 января 2014 г. N 110-п в подраздел 2.5 раздела 2 настоящей городской целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 19 декабря 2013 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа на сумму 21448,3 тыс. рублей, в том числе:

Таблица - Объем финансирования по годам

в тыс. рублей
Годы	Финансирование программы - всего	в т.ч.
		оплата за обучение	приобретение жилья	по найму жилья	оплата интернам	информационная поддержка	премия
1.	2.	3.	4.	5.	6.	7.	8.
2007	320,0	320,0	-	-	-	-
2008	1180,5	1180,5	-	-	-	-
2009	1290,0	1290,0	-	-	-	-	-
2010	3254,9	2332,2	-	614,9	-		307,8
2011	5206,8	2800,0	900,0	930,0	150,0	34,3	392,5
2012	7490,8	3234,0	2000,0	1626,8	165,0	82,9	382,1
2013	2705,3	1232,0	-	1473,3	-	-	-
2007 - 2013	21448,33	12388,7	2900,0	4645,0	315,0	117,2	1082,4

Направление на учебу в Волгоградский государственный медицинский университет выпускников средних и средне-специальных учебных заведений 8 человек в 2007 году, 15 человек в 2008 году, 8 человек в 2009 году, 9 человек в 2010 году, 8 человек в 2011 году, 10 человек в 2012 году с оплатой за счет средств бюджета городского округа.

Оплата за обучение:

2007 г. - 320,0 тыс. рублей (8 человек * 40,0 тыс. рублей);

2008 г. - 1180,5 тыс. рублей (23 человека * 51,326 тыс. рублей);

2009 г. - 1290,0 тыс. рублей (25 человек - 1 человек в академическом отпуске = 24 * 51,326 тыс. рублей);

2010 г. - 2332,2 тыс. рублей (33 человека * 70,673 тыс. рублей);

2011 г. - 2800,0 тыс. рублей (40 человек * 70,0 тыс. рублей);

2012 г. - 3234,0 тыс. рублей (42 человека * 77,0 тыс. рублей);

2013 г. - 1232,0 тыс. рублей (всего 32 чел. * 38,5 тыс. рублей);

Финансирование расходов по найму жилья врачам осуществляется за счет средств бюджета городского округа на сумму 4645,0 тыс. рублей.

Возмещение расходов по найму жилья, осуществляется в размере до 5 тыс. рублей включительно в месяц, в том числе:

1) 2010 год - объем финансирования составит 614,9 тыс. рублей;

2) 2011 год - объем финансирования составит 930,0 тыс. рублей;

3) 2012 год - объем финансирования составит 1626,8 тыс. рублей.

4) 2013 год - объем финансирования составит 1473,3 тыс. рублей.

Победитель конкурса "Лучший врач года" в каждой номинации награждается премией в размере 50,0 тыс. рублей.

Финансирование расходов на приобретение муниципальных жилых помещений для врачей осуществляется за счет средств бюджета городского округа на сумму 2900,0 тыс. рублей.

Оплата за прохождение клинической интернатуры на кафедрах лечебного и педиатрического профиля студентам шестого курса, обучающихся в ГОУ ВПО "Волгоградский государственный медицинский институт" осуществляется за счет средств бюджета городского округа на сумму 315,0 тыс. рублей.

2.6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает получение определенных социально-экономических результатов:

- снизить показатель смертности трудоспособного возраста (на дому) до 13,2 случаев на 100 тыс. населения (2009 год - 14 случаев на 100 тыс. населения);

- довести охват диспансерным наблюдением основных нозологических групп больных до 95 процентов (2009 год - 80,0 процента);

- довести охват флюорографическими осмотрами подлежащего населения старше 15 лет до 80 процентов (2009 год - 72,0 процента);

- снизить послеоперационные осложнения до 3,5 процента (2009 год - 3,7 процента);

- довести охват УЗИ скринингом беременных женщин до 95,0 процентов (2009 год - 93,0 процента);

- довести охват осмотрами беременных женщин из групп риска заведующими женских консультаций до 100,0 процентов (2009 год - 95,0 процентов).

Таблица - Индикаторы экономической и социальной эффективности Программы:

Наименование индикатора	Базовые значения (2009 год)	Планируемые значения индикаторов
		2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5
Снижение показателя смертности трудоспособного возраста (на дому) (случаев на 100 тыс. населения)	14,1	13,7	13,5	13,2
Охват диспансерным наблюдением основных нозологических групп больных (в процентах)	80,0	85,0	90,0	95,0
Охват флюорографическими осмотрами подлежащего населения старше 15 лет (в процентах)	72,0	75,0	80,0	80,0
Снижение послеоперационных осложнений (в процентах)	3,7	3,6	3,5	3,5
Охват скринингом беременных женщин (в процентах)	93,0	94,0	94,5	95,0
Охват осмотрами заведующими женских консультаций беременных женщин из групп риска (в процентах)	95,0	97,0	99,0	100,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 8 августа 2013 г. N 1845-п в подраздел 2.7 раздела 2 настоящей городской целевой программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.7. Система контроля за исполнением Программы

Комитет по образованию Администрации городского округа - город Камышин предоставляет отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, с нарастающим итогом в Управление финансов г. Камышина.