Решение Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2008 г. N 14/412 "О бюджете Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

Решение Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2008 г. N 14/412
"О бюджете Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

Рассмотрев внесенный главой Волгограда на рассмотрение и утверждение в Волгоградскую городскую Думу проект решения Волгоградской городской Думы "О бюджете Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Волгограде, принятым решением Волгоградской городской Думы от 25.06.2008 N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде", руководствуясь статьями 24, 26, 36 и 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов:

1.1. На 2009 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Волгограда в сумме 14362934,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 3245447,6 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Волгограда в сумме 15430580,6 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета Волгограда в сумме 1067646 тыс. рублей, или 10% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.2. На 2010 год и на 2011 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Волгограда на 2010 год в сумме 15582004,7 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 3197043,7 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 17449550,8 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 3520513,8 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Волгограда на 2010 год в сумме 16181740,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 404543,5 тыс. рублей, и на 2011 год в сумме 17687402 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 884370,1 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета Волгограда на 2010 год в сумме 599735,6 тыс. рублей, или 5,0% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, и на 2011 год в сумме 237851,2 тыс. рублей, или 1,8% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Разрешить администрации Волгограда направлять на покрытие дефицита бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда:

на 2009 год - согласно приложению 1 к настоящему решению;

на 2010-2011 годы - согласно приложению 2 к настоящему решению.

В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Волгограда в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, в том числе поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования Волгоград, объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий Волгограда в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу.

3. Утвердить на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов:

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда - структурных подразделений администрации Волгограда согласно приложению 3 к настоящему решению;

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению;

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда - органов государственной власти Волгоградской области согласно приложению 5 к настоящему решению;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Волгограда согласно приложению 6 к настоящему решению.

4. Администрация Волгограда в случае изменения в 2009 году состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета Волгограда или главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Волгограда вправе вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Волгограда, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с последующим внесением изменений в настоящее решение.

5. Учесть в бюджете Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов поступление доходов в 2009 году согласно приложению 7 к настоящему решению, в 2010-2011 годах - согласно приложению 8 к настоящему решению.

6. Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов:

6.1. Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации согласно приложению 9 к настоящему решению.

6.2. Ведомственную структуру расходов бюджета Волгограда:

на 2009 год - согласно приложению 10 к настоящему решению;

на плановый период 2010 и 2011 годов - согласно приложению 11 к настоящему решению.

6.3. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2009 год в сумме 355365 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 385214 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 390395 тыс. рублей и перечень публичных нормативных обязательств на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 12 к настоящему решению.

6.4. Перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, согласно приложению 13 к настоящему решению.

6.5. Распределение безвозмездных поступлений из областного бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.

7. Установить размер резервного фонда администрации Волгограда в бюджете Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов:

на 2009 год в сумме 30000 тыс. рублей, или 0,2% к расходам бюджета Волгограда;

на 2010 год в сумме 30000 тыс. рублей, или 0,2% к расходам бюджета Волгограда;

на 2011 год в сумме 30000 тыс. рублей, или 0,2% к расходам бюджета Волгограда.

8. Предусмотреть в расходной части бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов размер бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Волгограда в форме капитальных вложений.

Установить, что финансирование расходов на капитальное строительство для муниципальных нужд осуществляется по перечню строек и объектов для муниципальных нужд, утвержденному главой Волгограда.

9. Утвердить в составе доходов бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов:

доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), на 2009 год в сумме 525545 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 300000 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 100000 тыс. рублей;

доходы от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (за исключением земельных участков автономных учреждений), на 2009 год в сумме 20000 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 20000 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 20000 тыс. рублей.

10. Средства от оказания платных услуг, от иной приносящей доход деятельности и безвозмездные поступления, полученные бюджетными учреждениями Волгограда, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области и отделениях Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, расположенных на территории Волгограда, и расходуются в соответствии с разрешениями и сметами доходов и расходов, оформленными и утвержденными в порядке, установленном департаментом финансов администрации Волгограда, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.

Заключение и оплата получателями бюджетных средств Волгограда договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.

Средства, полученные от оказания платных услуг, от иной приносящей доход деятельности, и безвозмездные поступления не могут направляться бюджетными учреждениями Волгограда на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.

Утвердить план поступления доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средств от иной приносящей доход деятельности и безвозмездных поступлений по главным распорядителям средств бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов:

на 2009 год - согласно приложению 15 к настоящему решению;

на 2010-2011 годы - согласно приложению 16 к настоящему решению.

11. В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" (в редакции на 01.12.2007) установить, что доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Волгограда и переданного в оперативное управление муниципальным образовательным учреждениям Волгограда, финансируемым за счет средств бюджета Волгограда на основании смет доходов и расходов, отражаются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в департаменте финансов администрации Волгограда, и направляются в качестве источника дополнительного бюджетного финансирования на содержание и развитие их материально-технической базы сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов бюджета Волгограда, в порядке, установленном главой Волгограда.

Остатки средств на 01 января 2009 г. на лицевых счетах, открытых в департаменте финансов администрации Волгограда, образовавшиеся в связи с неиспользованием по состоянию на 01 января 2009 г. арендной платы, поступающей от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Волгограда и переданного в оперативное управление муниципальным образовательным учреждениям Волгограда, подлежат использованию в 2009 году в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

12. Установить предельный объем муниципального долга Волгограда на 2009 год в сумме 5351494 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 5968336 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 6725735 тыс. рублей.

Установить предельный объем муниципальных заимствований Волгограда на 2009 год в сумме 3550000 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 3015000 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 3389000 тыс. рублей.

Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Волгограда в сумме, не превышающей 15% объема расходов бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: на 2009 год в сумме 422254 тыс. рублей, на 2010 год в сумме 662832 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 702812 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга Волгограда по состоянию:

на 01 января 2010 г. в сумме 3254825 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда в сумме 5000 тыс. рублей;

на 01 января 2011 г. в сумме 3866768 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда в сумме 6000 тыс. рублей;

на 01 января 2012 г. в сумме 4111740 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда в сумме 0 тыс. рублей.

Утвердить Программу муниципальных гарантий Волгограда в валюте Российской Федерации на 2009 год согласно приложению 17 к настоящему решению и Программу муниципальных гарантий Волгограда в валюте Российской Федерации на 2010-2011 годы согласно приложению 18 к настоящему решению.

Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг Волгограда по номинальной стоимости составляет в 2009 году 1000000 тыс. рублей, в 2010 году - 900000 тыс. рублей, в 2011 году - 900000 тыс. рублей.

13. Разрешить администрации Волгограда:

13.1. Осуществлять муниципальные заимствования Волгограда в целях покрытия дефицита бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов и погашения муниципальных долговых обязательств Волгограда в пределах сумм, утвержденных Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2009 год согласно приложению 19 к настоящему решению и Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2010-2011 годы согласно приложению 20 к настоящему решению, в виде:

муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;

кредитов, привлекаемых в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитов, привлекаемых в местный бюджет от кредитных организаций.

13.2. Осуществлять платежи в счет погашения и обслуживания кредита, привлеченного в сумме 10700 тыс. долларов в Министерстве финансов Российской Федерации, предоставленного Российской Федерации Международным банком реконструкции и развития, в 2009 году и плановом периоде 2010 и 2011 годов на следующих основных условиях:

выплата процентных платежей - два раза в год (15 апреля и 15 октября);

процентная ставка - на основе текущей ставки ЛИБОР;

размер маржи Министерства финансов Российской Федерации - не более 2% годовых;

платежи в погашение суммы основного долга - два раза в год (15 апреля и 15 октября) в сумме 535000 долларов США.

Обеспечением исполнения обязательств по указанному кредиту является государственная гарантия Администрации Волгоградской области.

13.3. Проводить в 2009-2011 годах эмиссию облигаций муниципальных займов в пределах сумм, утвержденных Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2009 год и Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2010-2011 годы, в целях покрытия дефицита бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов и погашения муниципальных долговых обязательств Волгограда.

Разработать и утвердить генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда, условия эмиссии и обращения облигаций муниципальных займов. Зарегистрировать условия эмиссии и обращения облигаций муниципальных займов в установленном порядке в Министерстве финансов Российской Федерации. Осуществить все необходимые мероприятия по выпуску и размещению муниципальных займов в 2009-2011 годах.

13.4. Департамент финансов администрации Волгограда имеет право в ходе исполнения бюджета Волгограда с учетом фактически складывающегося в соответствующем финансовом году дефицита бюджета Волгограда принимать решения о сокращении объемов муниципальных внутренних заимствований Волгограда без внесения изменений в утвержденные показатели программы муниципальных внутренних заимствований Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальные внутренние заимствования Волгограда для финансирования дефицита бюджета Волгограда осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков независимо от фактического обеспечения текущих расходов и остатков средств на счетах бюджета Волгограда.

14. Расходы, производимые за счет средств бюджета Волгограда, могут обслуживаться как денежными средствами, так и иными расчетами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Приостановить в 2009 году действие муниципальных правовых актов Волгограда, не обеспеченных финансированием из бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, согласно приложению 21 к настоящему решению.

В случае если реализация муниципальных правовых актов Волгограда частично обеспечена источниками финансирования в бюджете Волгограда на 2009 год, такой муниципальный правовой акт Волгограда реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.

В случае если положения муниципальных правовых актов Волгограда, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, противоречат настоящему решению, применяется настоящее решение.

Муниципальные правовые акты Волгограда, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Волгограда на 2009 год, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет Волгограда или при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета Волгограда на 2009 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

16. Установить, что получатель средств бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере 100% суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение;

в размере 30% суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).

В случае заключения договоров (муниципальных контрактов) на закупки дорогостоящих, социально значимых товаров, материалоемких работ и услуг получатель средств бюджета Волгограда на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов вправе предусмотреть авансовые платежи в размере, не превышающем стоимость товаров, материалов.

17. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий и не использованные в 2008 году, потребность в которых в 2009 году отсутствует, подлежат возврату в доход областного бюджета.

18. Установить, что в 2009 году продолжается начатое в 2008 году проведение реструктуризации задолженности Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Баррикады" по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом Волгограда в соответствии с условиями и порядком реструктуризации задолженности по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом Волгограда, принятыми постановлением администрации Волгограда от 18.09.2008 N 1948 "О реструктуризации задолженности Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Баррикады" по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом Волгограда".

19. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) предоставляются в порядке, установленном администрацией Волгограда.

20. Рекомендовать администрации Волгограда подготовить и представить в Волгоградскую городскую Думу отчет о состоянии экономики Волгограда по итогам I квартала 2009 г. с целью в случае необходимости своевременного внесения изменений в бюджет Волгограда.

21. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

22. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2009 г.

23. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на И.А. Кареву - председателя Волгоградской городской Думы.

Глава Волгограда

Р.Г. Гребенников