Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению Думы городского
поселения г. Краснослободск
от 26.05.2009 г. N 68/251
Положение
о порядке осуществления муниципальных заимствований и предоставления бюджетных гарантий городского поселения г. Краснослободск
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решения Думы городского поселения г. Краснослободск от 25.12.2007 г. N 45/151 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском поселении г. Краснослободск", Устава городского поселения г. Краснослободск и определяет основные принципы муниципальных заимствований, порядок управления, контроля и обслуживания муниципального долга на территории городского поселения г. Краснослободск.
1.2. Термины и понятия, применяемые в целях настоящего Положения:
муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства органов местного самоуправления городского поселения г. Краснослободск как заемщика или гаранта погашения займов и кредитов другими заемщиками;
муниципальный заем - форма муниципального заимствования, осуществляемого путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени городского поселения г. Краснослободск;
муниципальный долг - совокупность долговых обязательств городского поселения г. Краснослободск;
предельный объем муниципального долга - устанавливаемый решением Думы городского поселения г. Краснослободск о местном бюджете на очередной финансовый год верхний предел муниципального долга с указанием в числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого городское поселение г. Краснослободск - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично;
реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
1.3. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом городского поселения г. Краснослободск.
1.4. Долговые обязательства городского поселения г. Краснослободск могут существовать в форме:
а) кредитных договоров и соглашений;
б) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
в) договоров и соглашений о получении городским поселением г. Краснослободск бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
г) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
д) долговые обязательства городского поселения г. Краснослободск не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим подпунктом.
1.5. В объем муниципального долга включаются:
а) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
б) объем основного долга по кредитам городского поселения г. Краснослободск;
в) объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным городским поселением г. Краснослободск от других бюджетов;
г) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным городским поселением г. Краснослободск.
1.6. Долговые обязательства могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
1.7. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым органом администрации городского поселения г. Краснослободск и включает:
планирование объемов вновь принимаемых долговых обязательств;
планирование расходов по погашению и обслуживанию принятых и вновь принимаемых долговых обязательств;
разработку программы муниципальных внутренних заимствований городского поселения г. Краснослободска на очередной финансовый год и плановый период;
разработку программы муниципальных внутренних гарантий городского поселения г. Краснослободск на очередной финансовый год и плановый период;
привлечение и погашение заемных средств в пределах, утвержденных программой муниципальных внутренних заимствований городского поселения г. Краснослободск;
осуществление мероприятий по организации предоставления муниципальных гарантий в пределах, утвержденных программой муниципальных гарантий городского поселения г. Краснослободск;
обслуживание муниципального долга городского поселения г. Краснослободск;
ведение муниципальной долговой книги городского поселения г. Краснослободск;
соблюдение условий реструктуризации муниципального долга городского поселения г. Краснослободск и обеспечение ее проведения;
анализ и контроль состояния муниципального долга городского поселения г. Краснослободск.
1.8. От имени городского поселения г. Краснослободск право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации городского поселения г. Краснослободск.
1.9. Верхний предел муниципального долга городского поселения г. Краснослободск с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливается решением Думы городского поселения г. Краснослободск о бюджете городского поселения г. Краснослободск на очередной финансовый год.
1.10. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета городского поселения г. Краснослободск, а также для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
1.11. Ответственность по долговым обязательствам несет исключительно городское поселение г. Краснослободск.
2. Порядок осуществления внутренних заимствований городского поселения г. Краснослободск
2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только при следующих характеристиках утвержденного решением Думы городского поселения г. Краснослободск бюджета городского поселения на текущий финансовый год:
а) текущие расходы бюджета городского поселения г. Краснослободск не превышают объема доходов бюджета;
б) размер дефицита бюджета городского поселения г. Краснослободск не превышает 10 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
в) соблюдение предельных значений, установленных абзацами 2 и 3 настоящего подпункта, контролируется по данным отчета об исполнении бюджета городского поселения г. Краспослободск за финансовый год;
г) предельный размер муниципального долга не превышает объема доходов бюджета городского поселения г. Краснослободск без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
д) расходы на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году не превышают 15 процентов объема расходов бюджета городского поселения г. Краснослободск.
2.2. Если при исполнении бюджета городского поселения г. Краснослободск нарушается хотя бы одно из условий, указанных в подпункте 2.1 настоящего Положения, и при этом городское поселение г. Краснослободск не в состоянии обеспечивать обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие городским поселением г. Краснослободск новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных условий в соответствие с нормами подпункта 2.1 настоящего Положения, за исключением принятия новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
2.3. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании программы заимствований, представляющей собой перечень внутренних заимствований городского поселения г. Краснослободск на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.
2.4. В случае выпуска долговых обязательств городского поселения г. Краснослободск с обеспечением обязательств в виде обособленного имущества, программа муниципальных заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
2.5. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
2.6. Программа муниципальных заимствований представляется финансовым органом Думе городского поселения г. Краснослободск в виде приложения к проекту решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
2.7. Поступления в бюджет городского поселения г. Краснослободск средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
2.8. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств отражаются в бюджете городского поселения г. Краснослободск как расходы на обслуживание муниципального долга.
2.9. Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения г. Краснослободск путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
2.10. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.
2.11. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, исполнение обязательств по таким ценным бумагам в соответствии с условиями эмиссии может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.
2.12. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, которое передается кредиторам, размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашенным таким образом обязательствам.
Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с подпунктами 2.9 и 2.10 настоящего Положения.
2.13. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией городского поселения г. Краснослободск в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета городского поселения г. Краснослободск и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Думы городского поселения г. Краснослободск и программой муниципальных заимствований.
В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
3. Условия и порядок заключения кредитных договоров администрацией городского поселения г. Краснослободск
3.1. В целях исполнения бюджета городского поселения г. Краснослободск администрация городского поселения г. Краснослободск вправе привлекать кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций в пределах сумм, установленных программой муниципальных внутренних заимствований городского поселения г. Краснослободск на очередной финансовый год и плановый период.
3.2. Обязательным условием заключения кредитных договоров является определение в договоре следующих условий:
а) цель привлечения кредита;
б) сумма кредита;
в) срок погашения кредита;
г) процентная ставка за пользование кредитом;
д) обеспечение кредита;
е) целевое использование кредита.
3.3. Срок погашения кредита по каждому кредитному договору определяется исходя из целей привлечения кредита, указанных в подпункте 1.10 настоящего Положения, и не может превышать текущего финансового года, за исключением случаев привлечения кредитов для финансирования расходов бюджета городского поселения г. Краснослободск в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств и в целях реструктуризации муниципального долга.
3.4. Выбор кредитной организации, предоставляющей заемные средства, осуществляется посредством проведения открытого конкурса.
Открытый конкурс проводится структурным подразделением администрации городского поселения г. Краснослободск, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (далее - уполномоченный орган), по заявке финансового органа администрации городского поселения г. Краснослободск в соответствии с федеральными законами от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в действующей редакции) и от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
3.5. Привлечение городским поселением г. Краснослободск бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
3.6. Исполнение обязательств по кредитным договорам осуществляет финансовый орган администрации городского поселения г. Краснослободск в соответствии с условиями кредитных договоров.
4. Условия и порядок предоставления бюджетных гарантий (поручительств) от имени городского поселения г. Краснослободск
4.1. Гарантом (поручителем) от имени городского поселения г. Краснослободск выступает администрация городского поселения г. Краснослободск.
4.2. Администрация городского поселения г. Краснослободск может выдавать гарантии (поручительства) по долговым обязательствам:
а) муниципальных предприятий, находящихся в ведении городского поселения г. Краснослободск;
б) организаций любой формы собственности, выполняющих муниципальный заказ городского поселения г. Краснослободск или участвующих в реализации муниципальных программ социально-экономического развития городского поселения г. Краснослободск;
в) иных юридических лиц независимо от формы собственности в соответствии с условиями настоящего Положения;
г) граждан - предпринимателей без образования юридического лица.
4.3. Гарантии городского поселения г. Краснослободск могут предоставляться в форме письменного заключения договора поручительства или договора - залога муниципального имущества в зависимости от объекта обеспечения гарантийных обязательств.
4.4. Объектами обеспечения гарантийных обязательств являются:
а) средства (доходы) бюджета городского поселения г. Краснослободск;
б) движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности городского поселения г. Краснослободск, за исключением имущества, запрещенного в качестве объектов обеспечения долговых обязательств.
4.5. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
4.6. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
4.7. В гарантии должны быть указаны:
а) сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
б) определение объема обязательств по гарантии;
в) срок гарантии, который определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
4.8. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
4.9. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
4.10. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном в гражданском законодательстве Российской Федерации.
4.11. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое обеспечивается гарантией.
4.12. В решении о бюджете городского поселения г. Краснослободск на очередной финансовый год должна быть отдельно предусмотрена каждая муниципальная гарантия, величина которой превышает 100 тыс. рублей.
4.13. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга городского поселения г. Краснослободск как вид долгового обязательства.
4.14. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета городского поселения г. Краснослободск.
4.15. Учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям ведет финансовый орган администрации городского поселения г. Краснослободск.
4.16. На основании данных учета (подпункт 4.15) в Думу городского поселения г. Краснослободск представляется отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям одновременно с отчетами об исполнении бюджета.
4.17. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган администрации городского поселения г. Краснослободск обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
4.18. Обязательными условиями, учитываемыми при предоставлении гарантий, являются:
а) обеспечение исполнения кредитного обязательства заемщиком;
б) целевое использование заемщиком, в том числе ранее привлекаемых под гарантийные обязательства;
в) представление заемщиком всей необходимой документации (договоры, соглашения, технико-экономические обоснования, бухгалтерская и финансовая отчетность и т.д.), касающейся предоставления кредита;
г) соблюдение заемщиком бюджетного и налогового законодательства;
д) отсутствие у заемщика задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
е) отсутствие у заемщика задолженности по ранее выданной гарантии и кредитам.
4.19. Размер процентной ставки за пользование кредитом, обеспеченным гарантией, не должен превышать учетную ставку рефинансирования, установленную Центральным банком Российской Федерации на день заключения кредитного договора, более чем на 2 процента.
4.20. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
4.21. Обеспечением исполнения заемщиком обязательств перед гарантом в случае исполнения последним своих обязательств по выданной заемщику гарантии могут быть:
а) гарантия финансово состоятельного юридического лица;
б) договор страхования риска непогашения кредита заемщиком;
в) договор залога имущества, заключенный с заемщиком.
4.22. Кроме документов, перечисленных в подпункте 4.18 настоящего Положения, претендент на получение бюджетной гарантии представляет в финансовый орган Администрации городского поселения г. Краснослободск следующие документы:
а) заявку на получение гарантии;
б) проект кредитного договора;
в) проект договора поручительства (гарантии);
г) проект договора залога;
д) учредительные документы или их нотариально заверенные копии;
е) другую информацию, необходимую для принятия решения о предоставлении гарантии.
4.23. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своего кредитного обязательства, обеспеченного гарантией, заемщик обязан в трехдневный срок сообщить об этом в финансовый орган администрации городского поселения г. Краснослободск.
4.24. В трехдневный срок со дня погашения кредита, обеспеченного гарантией, заемщик обязан представить в финансовый орган администрации городского поселения г. Краснослободск подтверждающие документы для списания долга в Долговой книге городского поселения г. Краснослободск.
4.25. Заемщик несет ответственность за неисполнение условий кредитного договора (в том случае нецелевое использование полученных денежных средств), обеспеченного гарантией, в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующим договором.
<< Назад |
||
Содержание Решение Думы городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 26 мая... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.