Приложение. Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Быковском муниципальном районе

Приложение

к решению Быковской районной Думы

от 28.02.2008 года N 40/253

Положение
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Быковском муниципальном районе

С изменениями и дополнениями от:

31 июля 2008 г.

Общие положения

Глава 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории Быковского муниципального района

Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории Быковского муниципального района

1. К нормативным правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения на территории Быковского муниципального района (далее - Быковский район), относятся:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, принятые в рамках их компетенции;

Устав Быковского муниципального района Волгоградской области (далее - Устав района);

настоящее Положение;

нормативные акты Быковской районной Думы (далее - районная Дума) и Администрации Быковского муниципального района (далее - администрация района).

2. Настоящее Положение и принимаемые в соответствии с ним муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории Быковского муниципального района не могут противоречить действующему бюджетному законодательству Российской Федерации.

Бюджетная система Быковского района

Раздел I. Бюджетное устройство Быковского района

Глава 2. Бюджетная система Быковского района

Статья 2. Бюджет Быковского района

1. Бюджет Быковского района (далее - районный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Быковского района в соответствии с Уставом района.

2. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статья 3. Прозрачность (открытость) бюджетного процесса

1. Проект районного бюджета, решение районной Думы о районном бюджете Быковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о районном бюджете), годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих Быковского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом района и настоящим Положением.

2. Решение о районном бюджете и годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

3. Проект районного бюджета и отчет об исполнении районного бюджета в обязательном порядке выносятся на публичные слушания.

Статья 4. Ведомственная классификация расходов районного бюджета

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для составления и исполнения районного бюджет#, составления бюджетной отчетности используется бюджетная классификация Российской Федерации.

2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о районном бюджете.

3. Для детализации поступлений по кодам классификации доходов Территориальное управление Быковского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее - Территориальное управление Быковского района) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

4. Перечень главных распорядителей средств районного бюджета устанавливается решением о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

5. Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о районном бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью районного бюджета.

6. В целях реализации учета операций по использованию целевых средств, поступающих из федерального и областного бюджетов, а также для оперативного получения информации и формирования отдельных показателей расходной части районного бюджета администрация района может вводить дополнительные аналитические коды учета.

Раздел II. Доходы бюджета Быковского района

Глава 3. Общие положения о доходах бюджета Быковского района

Статья 5. Формирование и виды доходов районного бюджета

1. Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. К доходам районного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

3. В районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом РФ зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законами Волгоградской области, и местные налоги, устанавливаемые районной Думой.

4. К неналоговым доходам районного бюджета относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

2) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

3) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

4) части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решением о районном бюджете;

5) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Быковскому району и иные суммы принудительного изъятия;

6) иные неналоговые доходы.

5. К безвозмездным поступлениям относятся:

1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

3) субвенции из федерального бюджета и (или) из областного бюджета;

4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Статья 6. Доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. К доходам районного бюджета от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся:

1) доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в кредитных организациях;

3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;

4) плата за пользование бюджетными кредитами;

5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Быковскому району;

6) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

7) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Быковского района по формированию доходов районного бюджета

1. Решением районной Думы вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных районной Думе законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Решение районной Думы о внесении изменений в решения о местных налогах, решения районной Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов районного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в районную Думу проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные настоящим Положением.

В случае отклонения (непринятия) районной Думой решений о внесении изменений и дополнений в решение о налогах, сборах, льготах и преимуществах, а также в решения о тарифах до рассмотрения в первом чтении проекта решения о районном бюджете расчеты по всем показателям районного бюджета осуществляются на основе действующих решений.

3. Внесение изменений в решения районной Думы о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение районной Думы о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Раздел III. Расходы бюджета Быковского района

Глава 4. Общие положения о расходах бюджета Быковского района

Статья 8. Формирование расходов районного бюджета

Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления Быковского района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств районного бюджета.

Статья 9. Размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

3. В случае, если предметами муниципального контракта являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами, на срок реализации указанных программ, а также в соответствии с решениями администрации района, принимаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 10. Реестры закупок

1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

2) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

3) цена и дата закупки.

Статья 11. Предоставление средств из районного бюджета при выполнении условий

1. В решении о районном бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из районного бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией района.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается Территориальным управлением Быковского района.

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

2. Контроль за соблюдением указанных в пункте 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Статья 12. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из районного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением о районном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации района.

3. В районном бюджете могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, порядок предоставления и определения объема которых устанавливается администрацией района.

Статья 13. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также муниципальными правовыми актами администрации района либо в установленном администрацией района порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств районного бюджета.

2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией района.

3. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о районном бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается муниципальным правовым актом Быковского района.

4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

5. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.

6. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

7. Осуществление бюджетных инвестиций из районного бюджета в объекты капитального строительства, которые не относятся к муниципальной собственности, не допускается.

Статья 14. Резервный фонд администрации района

1. В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации района.

2. Создание резервного фонда районной Думы и депутатов районной Думы в расходной части районного бюджета не допускается.

3. Размер резервного фонда администрации района устанавливается решением о районном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решениями# общего объема расходов.

4. Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации района, предусмотренные в составе районного бюджета, используются по решению администрации района.

6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района, предусмотренных в составе районного бюджета, устанавливается администрацией района.

7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета.

Глава 5. Расходные обязательства бюджета Быковского района

Статья 15. Расходные обязательства Быковского района

1. Расходные обязательства Быковского района возникают в результате:

1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления Быковского района, а также заключения Быковским районом или от имени Быковского района договоров (соглашений) по данным вопросам;

2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления Быковского района переданных им отдельных государственных полномочий;

3) заключения от имени Быковского района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

2. Расходные обязательства Быковского района, указанные в подпунктах 1, 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления Быковского района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.

3. Расходные обязательства Быковского района, указанные в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Быковского района в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Волгоградской области, предоставляемых районному бюджету в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса РФ.

В случае, если в Быковском районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Быковского района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.

4. Органы местного самоуправления Быковского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.

5. Органы местного самоуправления Быковского района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Волгоградской области.

Органы местного самоуправления Быковского района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Статья 16. Реестры расходных обязательств Быковского района

1. Органы местного самоуправления Быковского района ведут реестры расходных обязательств.

2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

3. Реестр расходных обязательств Быковского района ведется в порядке, установленном администрацией района.

Реестр расходных обязательств Быковского района представляется Территориальным управлением Быковского района в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области в порядке, установленном Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.

Раздел IV. Сбалансированность бюджета Быковского района

Глава 6. Дефицит бюджета и источники его финансирования

Статья 17. Дефицит районного бюджета

1. Дефицит районного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о районном бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Дефицит районного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае, если в отношении Быковского района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса, дефицит районного бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением о районном бюджете в составе источников финансирования дефицита районного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Быковского района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета дефицит районного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета.

3. Дефицит районного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении районного бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 18. Источники финансирования дефицита районного бюджета

1. Состав источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета определяются# в соответствии с Бюджетным кодексом.

Остатки средств районного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением районной Думы, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

Статья 19. Бюджетные кредиты

1. Бюджетный кредит может быть предоставлен бюджету поселения, входящему в состав Быковского района или юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о районном бюджете.

2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом или решением о районном бюджете, и возвратности.

3. Порядок, условия предоставления, использования и возврата бюджетного кредита определяется решением районной Думы.

Глава 7. Муниципальный долг Быковского района

Статья 20. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства Быковского района могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам Быковского района (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным Быковским районом от кредитных организаций;

4) гарантиям Быковского района (муниципальным гарантиям).

3. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Быковским районом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Быковского района.

4. Долговые обязательства Быковского района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

Статья 21. Осуществление муниципальных заимствований

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Быковского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Быковского района в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом района принадлежит администрации района.

3. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита районного бюджета, а также для погашения долговых обязательств.

4. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита районного бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета.

Статья 22. Предельный объем муниципального долга

1. Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении районного бюджета.

2. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о районном бюджете в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом.

3. Решением о районном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

4. Районная Дума вправе в целях управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.

Статья 23. Программа муниципальных заимствований

1. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований Быковского района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

2. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о районном бюджете.

3. Проведение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

Статья 24. Программа муниципальных гарантий

1. Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период с указанием:

1) общего объема гарантий;

2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;

3) суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

4) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;

5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

2. В программе муниципальных гарантий должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей.

3. Указанные в пункте 2 настоящей статьи гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий.

4. Программа муниципальных гарантий является приложением к решению о районном бюджете.

5. От имени Быковского района муниципальные гарантии предоставляются администрацией района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном Положением "О порядке предоставления муниципальных гарантий Быковского района Волгоградской области".

Статья 25. Муниципальная долговая книга

1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Быковского района осуществляются в муниципальной долговой книге Быковского района.

2. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Быковского района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией района.

3. В муниципальной долговой книге Быковского района, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

4. Информация о долговых обязательствах Быковского района, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.

Бюджетный процесс в Быковском районе

Раздел V. Участники бюджетного процесса

Глава 8. Полномочия участников бюджетного процесса

Статья 26. Участники бюджетного процесса в Быковском районе

1. Участниками бюджетного процесса Быковского района являются:

1) Глава Быковского муниципального района (далее - Глава района);

2) районная Дума;

3) администрация района;

4) контрольно-счетная палата Быковского муниципального района (далее - контрольно-счетная палата Быковского района);

5) Территориальное управление Быковского района;

6) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

9) получатели бюджетных средств;

10) иные органы, на которые Бюджетным кодексом, законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, иными муниципальными правовыми актами Быковского района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 27. Бюджетные полномочия районной Думы

Районная Дума обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) рассматривает и утверждает районный бюджет, изменения и дополнения, вносимые в него, осуществляет контроль за его исполнением;

2) рассматривает и утверждает годовые отчеты об исполнении районного бюджета;

3) устанавливает местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) формирует и определяет правовой статус контрольно-счетной палаты Быковского района;

5) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Положением, Уставом района и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 28. Бюджетные полномочия Главы района и администрации района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) вносит на утверждение в районную Думу проект районного бюджета, планы и программу социально-экономического развития Быковского района, а также отчеты об их исполнении;

2) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов);

3) принимает решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета;

4) заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в районный бюджет, а также договоры о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе;

5) подписывает решение районной Думы о районном бюджете и отчет об исполнении районного бюджета;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Положением.

2. По вопросам регулирования бюджетных правоотношений администрация района:

1) обеспечивает составление проекта районного бюджета;

2) обеспечивает исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности;

3) представляет отчет об исполнении районного бюджета на утверждение районной Думы;

4) обеспечивает управление муниципальным долгом;

5) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги Быковского района;

6) устанавливает порядок и сроки составления проекта районного бюджета;

7) устанавливает порядок формирования муниципального задания;

8) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;

9) осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 29. Бюджетные полномочия Территориального управления Быковского района

1. Территориальное управление Быковского района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет проект районного бюджета и представляет его с необходимыми документами и материалами Главе района;

2) организует исполнение бюджета (на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана);

3) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

4) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Территориальное управление Быковского района ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении районного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 30. Бюджетные полномочия контрольно-счетной палаты Быковского района

1. Контрольно-счетная палата Быковского района осуществляет контроль за исполнением районного бюджета, готовит заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета, проводит экспертизы проектов указанных бюджетов, долгосрочных целевых программ и иных нормативных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений.

2. Полномочия контрольно-счетной палаты Быковского района определяются в Положении "О контрольно-счетной палате Быковского муниципального района".

Статья 31. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств районного бюджета

1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть районного бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

ГАРАНТ:

Подпункт 9 пункта 1 статьи 31 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2009 г.

9) формирует муниципальные задания;

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий, установленных при их предоставлении;

11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

13) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть районного бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

3. Главный распорядитель средств районного бюджета выступает в суде от имени Быковского района в качестве представителя ответчика по искам к Быковскому району:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Быковского района или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления Быковского района, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Статья 32. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета

1. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта районного бюджета;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.

4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном администрацией района.

5. Определение органов (должностных лиц) администрации района и иных исполнительно-распорядительных органов Быковского района в качестве главных администраторов доходов бюджетов поселений осуществляется в порядке, установленном администрацией района.

Статья 33. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета

1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 34. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

1. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 35. Особенности правового положения бюджетных учреждений

1. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в Территориальном управлении Быковского района.

Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, которая составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

2. Заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

При нарушении бюджетным учреждением установленного Территориальным управлением Быковского района порядка учета бюджетных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным Территориальным управлением Быковского района.

Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя бюджетных средств.

3. В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

4. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются.

Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).

5. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Раздел VI. Составление проекта бюджета

Глава 9. Основы составления проекта бюджета

Статья 36. Общие положения

1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией района, в соответствии с Бюджетным кодексом и настоящим Положением.

Статья 37. Органы, осуществляющие составление проекта районного бюджетов#

1. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива администрации района.

2. Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет Территориальное управление Быковского района.

Статья 38. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета Территориальное управление Быковского района имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

2. Составление проекта районного бюджета основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) Бюджетном послании Главы Администрации Волгоградской области;

3) прогнозе социально-экономического развития Волгоградской области;

4) прогнозе социально-экономического развития Быковского района;

5) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Статья 39. Прогноз социально-экономического развития Быковского района

1. Прогноз социально-экономического развития Быковского района разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

3. Прогноз социально-экономического развития Быковского района одобряется администрацией района одновременно с принятием решения о внесении проекта районного бюджета в районную Думу.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития Быковского района в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета.

5. Разработка прогноза социально-экономического развития Быковского района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным администрацией района, структурным подразделением администрации района.

Статья 40. Среднесрочный финансовый план Быковского района

1. Под среднесрочным финансовым планом Быковского района понимается документ, содержащий основные параметры районного бюджета.

2. Среднесрочный финансовый план Быковского района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией района с соблюдением положений Бюджетного кодекса.

Проект среднесрочного финансового плана Быковского района утверждается Администрацией района и представляется в районную Думу одновременно с проектом районного бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана Быковского района и основных показателей проекта соответствующего районного бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план Быковского района должен содержать следующие параметры:

1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов районного бюджета и консолидированного бюджета района;

2) дефицит районного бюджета;

3) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Администрацией района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Быковского района.

4. Показатели среднесрочного финансового плана Быковского района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Быковского района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Среднесрочный финансовый план Быковского района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

6. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Быковского района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 41. Прогнозирование доходов районного бюджета

1. Доходы районного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Быковского района в условиях действующего на день внесения проекта решения о районном бюджете в районную Думу законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области и муниципальных правовых актов районной Думы, устанавливающих неналоговые доходы бюджета.

2. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты районной Думы о налогах и сборах, принятые после дня внесения в районную Думу проекта решения о районном бюджете, приводящие к изменению доходов (расходов) районного бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов районной Думы не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 44. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией района и подлежат утверждению районной Думой.

2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией района и районной Думой в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, Волгоградской области и прогнозом социально-экономического развития Быковского района и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:

1) технико-экономическое обоснование;

2) прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;

3) наименование заказчика указанной программы;

4) сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

5) другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения;

4. Заказчиком долгосрочной целевой программы является администрация района.

ГАРАНТ:

Нумерация статей настоящего приложения приводится в соответствии с источником

Статья 45. Порядок составления проекта районного бюджета

Порядок и сроки составления проекта районного бюджет устанавливаются администрацией района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом и настоящим Положением.

Статья 46. Основные характеристики районного бюджета

1. В решении о районном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о районном бюджете устанавливаются:

1) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета;

7) источники финансирования дефицита районного бюджета;

8) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

4. Проект решения о районном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта районного бюджета.

Изменение параметров планового периода районного бюджета осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов статьи 46 настоящего приложения приводится в соответствии с источником

5. Изменение показателей ведомственной структуры расходов районного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов районного бюджета.

6. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов районного бюджета бюджетные ассигнования.

7. Решением о районном бюджете может быть предусмотрено использование доходов районного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о районном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов районного бюджета.

Статья 47. Документы и материалы, предоставляемые одновременно с проектом районного бюджета

1. Одновременно с проектом решения о районном бюджете в районную Думу предоставляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Быковского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Быковского района за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Быковского района;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, предельный общий объем бюджетных ассигнований, дефицита или профицита) консолидированного бюджета Быковского района на очередной финансовый год и плановый период;

5) пояснительная записка к проекту решения о районном бюджете;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов (если методика утверждена решением районной Думы, методика не представляется);

7) предельные объемы муниципального долга на начало и конец очередного финансового года, и конец каждого года планового периода;

8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

9) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

10) отчет о предоставлении муниципальных гарантий Быковского района за истекший период текущего финансового года;

11) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год;

12) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

13) программа приватизации (продажи) муниципального имущества Быковского района. Указанная программа направляется в районную Думу с соответствующими расчетами и обоснованием;

14) перечень районных целевых программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

15) отчет об исполнении районных целевых программ, предлагаемых к финансированию из районного бюджета в текущем финансовом году;

16) расчеты по статьям классификации доходов районного бюджета, классификации расходов и дефициту районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

17) реестр расходных обязательств Быковского района на очередной финансовый год и плановый период;

18) оценка потерь районного бюджета от предоставленных налоговых льгот;

19) перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для районных муниципальных нужд на очередной финансовый год и плановый период, финансируемых из районного бюджета;

20) перечень инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения на очередной финансовый год и плановый период;

21) проект решения районной Думы о принятии районного бюджета в первом чтении;

22) предложенные районной Думой, контрольно-счетной палатой Быковского района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Территориальным управлением Быковского района в отношении указанных бюджетных смет.

Статья 48. Временное управление районным бюджетом

1. В случае, если решение о районном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

1) Территориальное управление Быковского района правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

2) иные показатели, определяемые решением о районном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о районном бюджете на отчетный финансовый год;

3) порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о районном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Территориальное управление Быковского района организует исполнение районного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом Территориальное управление Быковского района не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

Статья 49. Внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете по окончании периода временного управления районным бюджетом

1. Если решение о районном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение районного бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 48 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация района представляет на рассмотрение и утверждение районной Думы проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете, уточняющего показатели районного бюджета с учетом исполнения районного бюджета за период временного управления районным бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается районной Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава 10. Рассмотрение и утверждение решения о районном бюджете

Статья 50. Внесение проекта решения о районном бюджете на рассмотрение районной Думы

1. Глава района в течение 10 дней после принятия Волгоградской областной Думой проект областного бюджета в первом чтении (но не позднее 1 октября) вносит проект решения о районном бюджете на рассмотрение районной Думы.

2. Одновременно с проектом районного бюджета представляются документы и материалы, определенные статьей 47 настоящего Положения.

Статья 51. Принятие к рассмотрению проекта решения о районном бюджете

1. Проект решения о районном бюджете считается внесенным в срок, если он доставлен в районную Думу до 17 часов дня определяемого в соответствии со статьей 50 настоящего Положения.

2. В течение суток с момента внесения проекта решения о районном бюджете в районную Думу, Председатель районной Думы направляет его в постоянную комиссию районной Думы по бюджету налоговой и экономической политики для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 47 настоящего Положения.

3. На основании заключения комиссии по бюджету налоговой и экономической политике, Председатель районной Думы принимает решение о том, что проект решения о районном бюджете принимается к рассмотрению районной Думой, либо подлежит возвращению в администрацию района на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 47 настоящего Положения.

Статья 52. Распределение функций по рассмотрению проекта решения о районном бюджете в районной Думе

Проект решения о районном бюджете, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется Председателем районной Думы в постоянные комиссии районной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату Быковского района.

Статья 53. Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете районной Думой

1. Районная Дума рассматривает проект решения о районном бюджете в двух чтениях.

2. Депутаты районной Думы имеют право вносить поправки к проекту решения о районном бюджете.

3. Поправки к проекту решения о районном бюджете, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям расходной части районного бюджета, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам, подразделам, целевым статьям расходной части либо указание на дополнительный источник доходов.

4. Поправки, рассмотренные профильными постоянными комиссиями районной Думы, в течение двух дней после обсуждения и принятия решения комиссией по бюджету, налоговой и экономической политике направляются председателем районной Думы Главе района и в контрольно-счетную палату Быковского района для заключения.

5. Заключения представляются в районную Думу в течение двух дней.

Статья 54. Внесение районных целевых программ на рассмотрение районной Думы

1. Проекты районных целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств районного бюджета, являются неотъемлемой частью проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и должны быть представлены в районную Думу одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год в виде приложений к нему.

2. В проектах районных целевых программ, утвержденных в составе районного бюджета в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:

1) объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств районного бюджета, принятому при утверждении каждой указанной программы;

2) объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией района в составе проекта решения о районном бюджете.

3. В проектах районных целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств районного бюджета, указываются:

1) технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств районного бюджета;

2) ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;

3) объем финансирования, предлагаемый администрацией района в составе проекта решения о районном бюджете.

4. В проектах районных целевых программ, финансирование которых из средств районного бюджета предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:

1) объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

2) объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;

3) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе;

4) объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы.

5. В случае внесения проекта районной целевой программы, не предусмотренной в утвержденном перечне, намечаемой к финансированию за счет средств районного бюджета, после вступления в силу решения о районном бюджете одновременно с проектом районной целевой программы представляется проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год.

Статья 55. Срок подготовки к первому чтению

Районная Дума рассматривает проект решения о районном бюджете в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в районную Думу.

Статья 56. Предмет первого чтения

1. При рассмотрении районной Думой проекта решения о районном бюджете в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития и основные направления бюджетной и налоговой политики.

2. Предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете в первом чтении являются основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением получаемых межбюджетных трансфертов;

2) приложение к решению о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета района;

3) предельный общий объем бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде;

4) общий объем условно утверждаемых расходов в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета на второй год планового периода;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и в плановом периоде;

6) объем межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде;

7) дефицит районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

8) верхний предел муниципального внутреннего долга Быковского района на конец очередного финансового года и каждого года планового периода.

Статья 57. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта решения о районном бюджете районной Думой

В течение 15 дней со дня внесения в районную Думу проекта решения о принятии районного бюджета в первом чтении, комиссия по бюджету, налоговой и экономической политики готовит заключение по указанному проекту, и представляет их на рассмотрение районной Думы.

Статья 58. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о районном бюджете

При рассмотрении в первом чтении проекта решения о районном бюджете районная Дума заслушивает доклад Главы района или уполномоченного им должностного лица, председателя контрольно-счетной палаты Быковского района, содоклад комиссии по бюджету, налоговой и экономической политике и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. В случае принятия районной Думой указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета района, определенные статьей 56 настоящего Положения.

Статья 59. Отклонение в первом чтении проекта решения о районном бюджете

1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете районная Дума может:

1) передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик районного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей районной Думы, в которую обязательно включаются члены комиссии по бюджету, налоговой и экономической политики, и представителей администрации района для разработки согласованного варианта основных характеристик районного бюджета в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключении комиссии по бюджету, налоговой и экономической политике;

2) вернуть указанный проект в администрацию района на доработку;

3) поставить вопрос о соответствии занимаемой должности лиц, ответственных за составление районного бюджета.

Статья 60. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения районной Думой в первом чтении проекта решения о районном бюджете

1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик районного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение районной Думы проектами решений о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах и проектом программы внутренних заимствований в части источников финансирования дефицита районного бюджета.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от районной Думы и от администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

3. По окончании работы согласительной комиссии Глава района вносит согласованные основные характеристики районного бюджета на рассмотрение районной Думы.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение районной Думы, которая принимает окончательное решение по этим позициям.

Статья 61. Возвращение проекта решения о районном бюджете в администрацию района в случае его отклонения в первом чтении районной Думой

1. В случае отклонения районной Думой в первом чтении проекта решения о районном бюджете и возвращения его на доработку, администрация района в течение 10 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии по бюджету, налоговой и экономической политики и вносит доработанный проект на повторное рассмотрение районной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта решения районная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.

Статья 62. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о районном бюджете

1. Районная Дума рассматривает проект решения о районном бюджете во втором чтении в течение 30 дня# со дня принятия указанного проекта решения в первом чтении.

2. Районная Дума при рассмотрении проекта решения о районном бюджете во втором чтении утверждает:

1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

2) распределение бюджетных ассигнований по разделам, целевым статьям и видам расходов в составе ведомственной классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) программу муниципальных внутренних заимствований Быковского района на очередной финансовый год и плановый период;

4) расходы на районные целевые программы;

5) программу приватизации (продажи) муниципального имущества Быковского района;

6) перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для районных муниципальных нужд, финансируемых из районного бюджета;

7) распределение средств районного фонда финансовой поддержки поселений;

8) текстовые статьи проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. С учетом поправок и заключений на них, внесенных в соответствии со статьей 53 настоящего Положения, проект решения о районном бюджете во втором чтении на рассмотрение районной Думы выносится на голосование в целом.

Глава 11. Внесение изменений и дополнений в решение районной Думы о районном бюджете

Статья 63. Внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете

1. Глава района разрабатывает и представляет в районную Думу проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о районном бюджете, в том числе и в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов районного бюджета.

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете вноситься# на рассмотрение районной Думы вместе со следующими документами и материалами:

1) отчетом об исполнении районного бюджета на последнюю отчетную дату;

2) расчетами к проекту решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете;

3) отчетами исполнительных органов местного самоуправления, осуществляющих сбор и (или) регистрацию доходов районного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;

4) отчетом об использовании средств резервного фонда;

5) отчетами Территориального управления Быковского района и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

6) пояснительной запиской с анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение о районном бюджете.

3. При рассмотрении проекта решения районной Думы, предусматривающего внесение изменений и дополнений в решение о районном бюджете, районная Дума заслушивает доклад Главы района или уполномоченного им должностного лица, содоклад комиссии по бюджету, налоговой и экономической политики, председателя контрольно-счетной палаты Быковского района и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения.

Раздел VII. Исполнение районного бюджета

Глава 12. Основы исполнения районного бюджета

Статья 64. Основы исполнения районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией района.

2. Организация исполнения районного бюджета возлагается на Территориальное управление Быковского района.

3. Исполнение районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

4. Районный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 65. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Территориальным управлением Быковского района.

2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником Территориального управления Быковского района.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о районном бюджете.

Статья 66. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в районный бюджет и кассовых выплат из районного бюджета в текущем финансовом году.

2. Территориальное управление Быковского района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Статья 67. Исполнение районного бюджета по доходам

1. Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:

1) зачисление на единый счет районного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом, решением о районном бюджете и иными законами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в районный бюджет;

2) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) уточнение администратором доходов бюджета платежей в районный бюджет;

5) перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета районного бюджетов# на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 68. Исполнение районного бюджета по расходам

1. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Территориальным управлением Быковского района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса.

2. Исполнение районного бюджета по расходам предусматривает:

1) принятие бюджетных обязательств;

2) подтверждение денежных обязательств;

3) санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году и плановом периоде лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств районного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Территориальным управлением Быковского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

ГАРАНТ:

Абзац третий пункта 5 статьи 68 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2009 г.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета районного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 69. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Территориальным управлением Быковского района.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Территориальным управлением Быковского района лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 70. Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

1. Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Территориальным управлением Быковского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Территориальным управлением Быковского района.

Статья 71. Лицевые счета для учета операций по исполнению районного бюджета

1. Учет операций по исполнению районного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с Бюджетным кодексом в Территориальном управлении Быковского района.

2. Лицевые счета, открываемые в Территориальном управлении Быковского района, открываются и ведутся в порядке, установленном Территориальным управлением Быковского района.

Статья 72. Предельные объемы финансирования

1. В случае и порядке, установленных Территориальным управлением Быковского района, при организации исполнения районного бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 73. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о районном бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов районного бюджета осуществляется также при выявлении Территориальным управлением Быковского района, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов районного бюджета осуществляется по решению начальника Территориального управления Быковского района на любом этапе исполнения районного бюджета.

4. Блокировке могут быть подвергнуты:

1) расходы районного бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом либо решением о районном бюджете. Блокировка расходов районного бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом либо решением о районном бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

2) расходы районного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

5. Начальник Территориального управления Быковского района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 74. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете общего объема доходов, могут направляться Территориальным управлением Быковского района без внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Быковского района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом.

2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 75. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения районного бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом.

Статья 76. Иммунитет районного бюджета

1. Иммунитет районного бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства районного бюджета осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом.

2. Обращение взыскания на средства районного бюджета службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом.

3. Обращение взыскания на средства районного бюджета на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса.

Статья 77. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению районного бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных Бюджетным кодексом.

Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Территориальным управлением Быковского района в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

3. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Территориальное управление Быковского района, обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете районного бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете районного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет районного бюджета.

5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход районного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Взыскание неиспользованных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

6. Территориальное управление Быковского района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Глава 13. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 78. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Быковского района, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

3. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении районного бюджета;

2) баланс исполнения районного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

4. Отчет об исполнении районного бюджета содержит данные об исполнении районного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Быковского района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам районного бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения районного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

5. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Статья 79. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств районного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность соответственно в Территориальное управление Быковского района в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетность Быковского района составляется Территориальным управлением Быковского района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность Быковского района является годовой.

4. Отчет об исполнении районного бюджета является ежеквартальным.

5. Бюджетная отчетность Быковского района представляется Территориальным управлением Быковского района в администрацию района.

6. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и направляется в районную Думу и контрольно-счетную палату Быковского района.

7. Годовые отчеты об исполнении районного бюджета подлежат утверждению решением районной Думы.

Статья 80. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в районной Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой Быковского района.

По обращению сельской Думы поселения внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться контрольно-счетной палатой Быковского района.

3. Администрация района представляет отчет об исполнении районного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Контрольно-счетная палата Быковского района готовит заключение на отчет об исполнении районного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется контрольно-счетной палатой Быковского района в районную Думу с одновременным направлением в администрацию района.

Статья 81. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета районной Думой

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в районную Думу не позднее 1 мая текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета администрация района представляет следующие документы:

1) проект решения об исполнении районного бюджета;

2) баланс исполнения районного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку;

6) отчет об использовании ассигнований резервного фонда администрации района;

7) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

8) отчет о предоставлении муниципальных гарантий;

9) отчет о внутренних заимствованиях Быковского района.

3. Годовой отчет об исполнении районного бюджета утверждается решением районной Думы об исполнении районного бюджета с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) районного бюджета.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета районная Дума принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении районного бюджета.

5. В случае отклонения решения об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

6. Отдельными приложениями к решению об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

2) доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

3) расходов бюджета по ведомственной структуре расходов районного бюджета;

4) расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

5) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

6) источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета.

Раздел VIII. Муниципальный финансовый контроль

Глава 14. Основы муниципального финансового контроля

Статья 82. Формы финансового контроля, осуществляемого районной Думой

1. Районная Дума осуществляют# следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о районном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета.

2. Контроль районной Думы предусматривает право районной Думы на:

1) получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета;

2) получение от Территориального управления Быковского района оперативной информации об исполнении районного бюджета;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета;

4) создание собственных контрольных органов;

5) вынесение оценки деятельности Территориального управления Быковского района.

3. Администрация района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, районной Думе в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.

Статья 83. Финансовый контроль, осуществляемый Территориальным управлением Быковского района

1. Территориальное управление Быковского района осуществляет контроль за:

1) непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями бюджетных средств между получателями бюджетных средств, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

2) непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета между администраторами источников финансирования дефицита бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

3) непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями бюджетных средств, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

4) непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

5) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Территориальное управление Быковского района получателем бюджетных средств;

6) наличием у получателя бюджетных средств документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств;

7) соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

Информация об изменениях:

Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 31 июля 2008 г. N 45/289 пункт 1 статьи 83 настоящего приложения дополнен подпунктом 8

8) проводит документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений и других организаций, получателей средств районного бюджета или использующих имущество муниципального района;

Информация об изменениях:

Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 31 июля 2008 г. N 45/289 пункт 1 статьи 83 настоящего приложения дополнен подпунктом 9

9) проводит проверки бюджетов поселений - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

Статья 84. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

2. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из районного бюджета.

3. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств.

4. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

5. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из районного бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

6. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Глава 15. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Статья 85. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом порядка составления и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения районного бюджета, исполнения и контроля за исполнением районного бюджета признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 86. Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положение для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

2. Подпункт 9 пункта 1 статьи 31, абзац 3 пункта 5 статьи 68 вступают в силу с 01.01.2009 года.

Глава Быковского муниципального района

Н.А. Чеванин