Приложение. Положение о предоставлении земельных участков на территории Палласовского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения, которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством

ГАРАНТ:

Настоящее Положение вступает в силу с даты его официальной публикации и регулирует земельные отношения, возникающие после его вступления в силу

Приложение
к решению Палласовской
районной Думы
от 24.09.2009 г. N 12/5

Положение
о предоставлении земельных участков на территории Палласовского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения, которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности - для целей, не связанных со строительством

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.2. Настоящее положение устанавливает порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

1.3. Земельные участки предоставляются в собственность, аренду и постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельными участками.

Информация об изменениях:

Решением Палласовской районной Думы Волгоградской области от 30 июля 2010 г. N 16/3 в подпункт 1.3.1 пункта 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.1. Предоставление земельных участков в собственность осуществляется за плату, за исключением случаев бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан, установленных действующим земельным законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Палласовской районной Думы Волгоградской области от 30 июля 2010 г. N 16/3 подпункт 1.3.2 пункта 1.3 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.2. Не могут предоставляться в собственность или в аренду гражданам и юридическим лицам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случаях:

изъятия земельных участков из оборота;

в случае установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

1.3.3. Предоставление в аренду земельных участков, как правило, осуществляется по желанию заявителя или на срок до 49 лет.

1.3.4. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельными участками допускается государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

2. Порядок подачи и рассмотрения заявлений для предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством

2.1. Земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.2. Для предоставления земельных участков заинтересованные лица подают заявление на имя Главы Палласовского муниципального района установленной формы.

2.2.1. Заявление подается в Администрацию, по адресу: г. Палласовка ул. Коммунистическая, 2.

2.3. Заявление, поданное без отражения в нем сведений рассмотрению не подлежит.

2.4. Заявление направляется в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Палласовского муниципального района (далее по тексту КУМИ). На основании принятого заявления КУМИ в месячный срок рассматривает заявление.

2.5. В результате рассмотрения заявления КУМИ либо обеспечивает публикацию в средствах массовой информации о возможном предоставлении земельного участка, либо уведомляет заявителя о возможном предоставлении земельного участка, либо уведомляет заявителя об отказе в предоставлении земельного участка, либо уведомляет заявителя о необходимости дополнительного согласования с заинтересованными службами, о возможности предоставления земельного участка после получения положительного заключения.

2.5.1. Отказ в предоставлении земельного участка должен быть мотивирован и допускается в следующих случаях:

- если испрашиваемый земельный участок частично или полностью занят зданиями строениями или сооружениями, включая территорию необходимую для их эксплуатации;

- если испрашиваемый земельный участок частично или полностью перекрывается с другим сформированным или формируемым земельным участком, решение, о возможном предоставлении которого уже состоялось;

- если предоставление испрашиваемого земельного участка противоречит действующему законодательству, или правилам землепользования и застройки, или требованиям настоящего положения;

- если с заявлением обратилось частично или полностью недееспособное лицо.

2.5.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.5.2 пункта 2.5 раздела 2

2.5.3. В публикации о возможном предоставлении земельного участка в обязательном порядке указываются следующие основные сведения о земельном участке:

- расположение, с ориентировочной привязкой к существующим однозначно понимаемым объектам недвижимости;

- ориентировочная площадь;

- предполагаемое использование;

- возможный вид права на землю;

- место и срок принятия заявлений по существу публикации.

2.5.4. В месячный срок с даты публикации информационного сообщения КУМИ принимаются заявления по существу публикации.

2.5.5. КУМИ, исходя из ниже приведенных обстоятельств, вправе принять следующие решения:

- о возможности выполнения работ по формированию земельного участка, в случае отсутствия дополнительно поданных заявлений и при отсутствии обоснованных на требованиях действующего законодательства претензий по возможности предоставления земельного участка в испрашиваемом месте;

- о выполнении работ по формированию земельного участка за счет бюджетных средств, с целью проведения аукционной продажи земельного участка в собственность, либо прав на заключение договора на аренду земли, в случае подачи дополнительных заявлений о намерениях получения прав на землю в указанном в публикации месте и при отсутствии обоснованных на требованиях действующего законодательства претензий по возможности предоставления земельного участка в испрашиваемом месте;

- о невозможности формирования земельного участка в испрашиваемом месте, в случае наличия претензий, обоснованных на требованиях действующего законодательства, с кратким обоснованием принятого решения.

3. Формирование земельных участков

3.1. В случае принятия положительного решения по формированию земельного участка устанавливается, что решение о возможном предоставлении земельного участка состоялось в последний день принятия заявлений, а территория в ориентировочных границах указанных в схеме, приложенной к заявлению, зарезервирована сроком на три месяца. Если в течение трех месяцев с указанной даты проект территориального землеустройства по образованию нового земельного участка не будет предоставлен для утверждения в Администрацию Палласовского муниципального района, то решение по формированию земельного участка утрачивает свою силу.

3.2. Размещение заказов на выполнение работ по формированию земельных участков за счет средств бюджета осуществляется Комитетом на основе котировки цен, с учетом сроков выполнения работ.

4. Предоставление земельных участков

4.1. Решение об аукционной продаже земельного участка или о продаже прав на заключение договоров на аренду земли принимается Администрацией Палласовского муниципального района с учетом желания заявителей и в соответствии с требованиями действующего земельного и градостроительного законодательства, а также настоящего положения.

4.2. Аукционная продажа земельных участков или прав на заключение договоров аренды земли осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.3. Начальная цена или начальный размер арендной платы при аукционной продаже определяются независимыми оценщиками или в установленных в законодательном порядке случаях, на основе кадастровой стоимости.

4.4. Предоставление земельных участков на внеконкурсной (безаукционной) основе в собственность за плату осуществляется по цене, устанавливаемой в зависимости от требований действующего законодательства, в размере рыночной или кадастровой стоимости земельного участка.

4.5. Администрация Палласовского муниципального района на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Администрация Палласовского муниципального района, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

4.6. Условия аренды земельных участков устанавливаются договором. Договор составляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом особенностей разрешенного использования земли и срока аренды земельного участка, а также индивидуальных обоснованных письменных пожеланий заявителя, не противоречащих требованиям действующего законодательства.

4.7. Договор аренды земли заключаемый на срок менее одного года вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами, остальные договора с даты их государственной регистрации.

4.8. Земельный участок считается предоставленным с даты вступления в силу договора аренды земли, при предоставлении земельного участка в аренду, и с даты регистрации права на землю в иных случаях.

5. Особенности приобретения прав на земельный участок для создания крестьянского (фермерского) хозяйства

5.1. Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в Администрацию Палласовского муниципального района заявления, в которых должны быть указаны:

1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

4) срок аренды земельных участков;

5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

6) предполагаемое местоположение земельных участков.

5.2. К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства.

5.3. Администрация Палласовского муниципального района на основании заявления, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

5.4. Администрация Палласовского муниципального района в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

5.5. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия решения.

5.6. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

5.7. Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Решением Палласовской районной Думы Волгоградской области от 30 июля 2010 г. N 16/3 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Особенности приобретения прав на земельный участок для создания личного подсобного хозяйства

Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться как земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), так и земельный участок за пределами границ населенных пунктов (полевой земельный участок), имеющиеся у гражданина или полученные им дополнительно.

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. На указанные в данном пункте земельные участки нормы настоящего Положения не распространяются.

Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность, аренду или приобретении иного права на земельный участок, находящийся в границах Палласовского муниципального района, с целью ведения личного подсобного хозяйства, подают заявление в Администрацию Палласовского муниципального района.

Письменное заявление помимо общих сведений о заявителе-гражданине, должно содержать сведения о предполагаемых размерах и местоположении земельного участка, в заявлении должна быть определена цель использования земельного участка, испрашиваемое право на землю.

Администрация Палласовского муниципального района на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Администрация Палласовского муниципального района, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор аренды земли заключаемый на срок менее одного года вступает в силу с даты, его подписания обеими сторонами, остальные договора с даты их государственной регистрации.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия постановления о предоставлении данного участка.

Информация об изменениях:

Решением Палласовской районной Думы Волгоградской области от 30 июля 2010 г. N 16/3 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Особенности приобретения прав на земельный участок для ведения садоводства и огородничества

Граждане, в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. Граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Администрации поселений по месту жительства граждан в соответствии с потребностью в земельных участках и с учетом пожеланий граждан заинтересованных в предоставлении земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, ходатайствуют перед администрацией Палласовского муниципального района о выборе (предварительном согласовании) соответствующих земельных участков.

Письменное заявление предоставляется в Администрацию Палласовского муниципального района, помимо общих сведений, должно содержать сведения о предполагаемых размерах и местоположении земельного участка, в заявлении должна быть определена цель использования земельного участка, испрашиваемое право на землю.

КУМИ, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров администрация Палласовского муниципального района с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

Садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в установленном порядке.

8. Предоставление земельных участков для установки временного объекта

Временный объект - объект, не являющийся в соответствии с законодательством РФ объектом недвижимости - в том числе павильоны, киоски, вагончики, навесы и другие подобные постройки и объекты, не обладающие в соответствии с законодательством РФ признаками недвижимого имущества. Временными объектами являются сооружения (площадки), возведенные (оборудованные) на срок, определенный в договоре аренды земельного участка но не более чем пять лет, по истечении которого арендатор земельного участка (владелец объекта) обязан его демонтировать (разобрать, снести) и освободить земельный участок либо продлить срок действия договора аренды земельного участка.

Граждане или юридические лица (далее - заявители), заинтересованные в размещении объекта или гаража, обращаются с заявлением (приложение N 1) в Администрацию Палласовского муниципального района, на территории которой предполагается размещение временного объекта. В заявлении указываются предполагаемое использование земельного участка, размеры и место его расположения, испрашиваемое право на землю.

Для предоставления земельного участка под временный объект, заявитель предоставляет:

копию типового паспорта на временное торговое сооружение (либо эскизное предложение по наружному оформлению предполагаемого к установке временного сооружения в составе плана объекта, главного и бокового фасадов в масштабе 1:500, 1:100, оформленное лицензированной организацией и согласованное районным отделом архитектуры и градостроительства);

копия документа, свидетельствующего о том, что гражданин по медицинским показаниям обеспечен спецавтотранспортом (при размещении гаража), паспорт объекта (кроме гаража, установленного до вступления в силу настоящего Порядка), выданный предприятием-изготовителем.

Заявления регистрируются в администрации района при условии представления необходимых документов и рассматриваются в месячный срок.

Установка временного объекта допускается после оформления правоустанавливающих документов на землю.

Работы по прокладке подземных инженерных коммуникаций к временным объектам проводятся при наличии соответствующего разрешения на строительство и оформленной в установленном порядке проектной документации.

9. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения находящихся в государственной не разграниченной и муниципальной собственности

9.1. Положение распространяется на земли сельскохозяйственного назначения, предоставляемые для нужд сельского хозяйства, а также предназначенных для этих целей, находящихся в государственной не разграниченной и муниципальной собственности Палласовского муниципального района.

9.2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями используемыми для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

9.3. Действие настоящего Положения не распространяется на земельные участки, предоставляемые из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки и занятые зданиями, строениями, сооружениями и земельные участки, размер которых составляет менее двух гектаров.

9.4. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной не разграниченной и муниципальной собственности предоставляются гражданам или юридическим лицам на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

9.5. Гражданин или юридическое лицо желающее получить земельный участок в аренду, обращается в администрацию Палласовского района, с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (согласно приложению N 2).

9.6. Заявление с визой Главы Палласовского муниципального района направляется в Комитет по управлению муниципальным имуществом далее по тексту КУМИ.

9.7. В случае наличия испрашиваемого земельного участка, КУМИ в двухнедельный срок информирует через определенные средства информации о возможном предоставлении данного земельного участка в аренду под нужды сельскохозяйственного назначения. В информации указываются местоположение, площадь земельного участка, целевое назначение, срок предоставления в аренду, сроки подачи заявки.

В случае отсутствия испрашиваемого земельного участка, при получении ответа на запрос соответствующих органов КУМИ оформляет отказ заявителю в предоставлении земельного участка с указанием причин отказа.

9.8. Заявки о предоставлении данного земельного участка принимаются КУМИ от граждан и юридических лиц принимаются в течение 30-ти дней с момента опубликования информации о возможном предоставлении в средствах массовой информации.

9.9. В случае если на запрашиваемый участок поступает одно или более заявлений принимается решение о проведении аукциона по продаже права аренды на запрашиваемый участок в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ N 808 от 11.11.2002 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

10. В случае если на заявленный земельный участок после публикации информации остается одно заявление КУМИ в трехдневный срок информирует заявителя в письменной форме о перечне необходимых документов, которые необходимы ему для оформления земельного участка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов раздела 9 настоящего приложения приводится в соответствии с источником

10. Заключительные положения

Земельный участок до окончания срока аренды, установленного договором может быть приватизирован только по инициативе его арендатора, при этом арендатор земельного участка имеет преимущественное право на его приватизацию.

Настоящее положение в силу с даты его официальной публикации и регулирует земельные отношения, возникающие после его вступления в силу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела 10 настоящего приложения пропущена часть текста, вместо "положение в силу" следует читать "положение вступает в силу"

Изменения и дополнения к настоящему положению подлежат обязательной официальной публикации в средствах массовой информации.

Вопросы, не нашедшие отражения в настоящем Положении, решаются в соответствии с действующим законодательством.