Постановление Волгоградской областной Думы от 22 октября 2009 г. N 11/390 "Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Волгоградской областной Думе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Волгоградской областной Думы от 22 октября 2009 г. N 11/390
"Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Волгоградской областной Думе"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2015 г., 9 июня 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и Законом Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области" Волгоградская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Волгоградской областной Думе.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Председатель Волгоградской областной Думы

В.А. Кабанов

Положение
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Волгоградской областной Думе
(утв. постановлением Волгоградской областной Думы от 22 октября 2009 г. N 11/390)

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2015 г., 9 июня 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральными законами "О противодействии коррупции", "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и Законом Волгоградской области "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Волгоградской области" устанавливает порядок проведения экспертизы законов Волгоградской области, постановлений Волгоградской областной Думы (далее - правовые акты), проектов законов Волгоградской области, поправок к проектам законов Волгоградской области, проектов постановлений Волгоградской областной Думы (далее - проекты правовых актов) в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (далее - антикоррупционная экспертиза), порядок подготовки экспертных заключений о результатах антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов в Волгоградской областной Думе.

1.2. Основными принципами антикоррупционной экспертизы являются:

обязательность проведения антикоррупционной экспертизы;

оценка правового акта, проекта правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы;

компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу;

сотрудничество Волгоградской областной Думы, а также ее должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградской областной Думы от 9 июня 2016 г. N 32/2131 в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится государственно-правовым управлением аппарата Волгоградской областной Думы (далее - государственно-правовое управление) в соответствии с методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, настоящим Положением и Регламентом Волгоградской областной Думы.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградской областной Думы от 23 апреля 2015 г. N 14/760 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Волгоградская областная Дума вправе направлять правовые акты и их проекты для проведения антикоррупционной экспертизы в Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, прокуратуру Волгоградской области, а также привлекать в случае необходимости высококвалифицированных специалистов и научных работников в качестве внештатных экспертов для проведения антикоррупционной экспертизы.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградской областной Думы от 23 апреля 2015 г. N 14/760 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится государственно-правовым управлением одновременно с предусмотренной Регламентом Волгоградской областной Думы правовой экспертизой проектов правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградской областной Думы от 23 апреля 2015 г. N 14/760 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов готовится экспертное заключение о результатах антикоррупционной экспертизы (далее также - экспертное заключение) в письменной форме. Экспертное заключение носит рекомендательный характер и учитывается при подготовке и рассмотрении проектов правовых актов. Государственно-правовое управление вправе подготовить единое экспертное заключение, содержащее выводы о соответствии (несоответствии) проекта правового акта нормам федерального законодательства и наличии (отсутствии) в его тексте коррупциогенных норм.

2.3. В экспертном заключении должны содержаться следующие сведения:

1) дата подготовки экспертного заключения;

2) вид и наименование проекта правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;

3) положения проекта правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта правового акта (раздел, глава, статья, часть, пункт, подпункт, абзац) и соответствующие коррупционные факторы (в случае выявления указанных положений);

4) предложения о способах устранения выявленных в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

2.4. В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупционным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградской областной Думы от 9 июня 2016 г. N 32/2131 в пункт 2.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Экспертное заключение подписывается исполнителем и начальником государственно-правового управления.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградской областной Думы от 23 апреля 2015 г. N 14/760 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится:

1) государственно-правовым управлением в процессе мониторинга законодательства Волгоградской области на предмет его соответствия нормам федерального законодательства;

2) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 пункта 3.1

Антикоррупционная экспертиза отдельных правовых актов может проводиться также по решению председателя Волгоградской областной Думы.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградской областной Думы от 9 июня 2016 г. N 32/2131 в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов не может быть более 10 рабочих дней. По решению председателя Волгоградской областной Думы, начальника государственно-правового управления срок проведения антикоррупционной экспертизы может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

3.3. В случае проведения антикоррупционной экспертизы правового акта по решению председателя Волгоградской областной Думы решение о ее проведении оформляется распоряжением председателя Волгоградской областной Думы и должно содержать следующие сведения: вид, дату принятия (издания), регистрационный номер, наименование правового акта, срок проведения антикоррупционной экспертизы и название подразделения аппарата Волгоградской областной Думы, на которое возложено проведение антикоррупционной экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградской областной Думы от 9 июня 2016 г. N 32/2131 в пункт 3.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы правового акта готовится экспертное заключение о результатах антикоррупционной экспертизы в письменном виде. Экспертное заключение носит рекомендательный характер и учитывается при подготовке и рассмотрении проектов нормативных актов.

3.5. В экспертном заключении должны содержаться следующие сведения:

1) дата подготовки экспертного заключения;

2) вид и наименование правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;

3) положения правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц правового акта (раздел, глава, статья, часть, пункт, подпункт, абзац) и соответствующие коррупционные факторы (в случае выявления указанных положений);

4) предложения о способах устранения выявленных в правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

3.6. В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупционным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградской областной Думы от 9 июня 2016 г. N 32/2131 в пункт 3.7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Экспертное заключение подписывается исполнителем и начальником государственно-правового управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Волгоградской областной Думы от 23 апреля 2015 г. N 14/760 в раздел 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Учет результатов антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов и принятых правовых актов

4.1. Экспертное заключение с указанием положений проекта правового акта, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявленных при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, направляется в профильный комитет, профильную комиссию Волгоградской областной Думы (далее - профильный комитет, профильная комиссия Думы) и разработчику проекта правового акта с предложением доработать проект правового акта с целью устранения выявленных в ходе антикоррупционной экспертизы положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

4.2. При рассмотрении профильным комитетом, профильной комиссией Думы проекта правового акта, в случае несогласия разработчика с результатами антикоррупционной экспертизы проекта правового акта, профильный комитет, профильная комиссия Думы направляет проект правового акта с приложением экспертного заключения на рассмотрение в комиссию Волгоградской областной Думы по противодействию коррупции (далее - комиссия по противодействию коррупции), о чем письменно уведомляет разработчика.

4.3. Комиссия по противодействию коррупции на ближайшем со дня поступления проекта правового акта и экспертного заключения заседании рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

1) о признании выводов, содержащихся в экспертном заключении о наличии в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для возможного проявления коррупции, обоснованными и направлении проекта правового акта в профильный комитет, профильную комиссию Думы для доработки проекта с учетом экспертного заключения;

2) о признании выводов, содержащихся в экспертном заключении о наличии в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для возможного проявления коррупции, необоснованными и направлении проекта правового акта на рассмотрение Волгоградской областной Думы в представленной редакции.

4.4. О принятом решении комиссия по противодействию коррупции письменно уведомляет профильный комитет, профильную комиссию Думы и разработчика законопроекта. В случае несогласия разработчика с решением комиссии по противодействию коррупции о необходимости устранения указанных положений разработчик вправе настаивать на рассмотрении проекта правового акта Волгоградской областной Думой в установленном Регламентом Волгоградской областной Думы порядке.

4.5. Экспертное заключение о результатах антикоррупционной экспертизы правового акта рассматривается профильным комитетом, профильной комиссией Думы.

4.6. По результатам рассмотрения экспертного заключения профильным комитетом, профильной комиссией Думы принимается одно из следующих решений:

1) подготовить проект правового акта, направленный на устранение положений, способствующих созданию условий для возможного проявления коррупции, выявленных в данном правовом акте;

2) принять к сведению экспертное заключение, в котором содержится вывод об отсутствии в правовом акте положений, способствующих созданию условий для возможного проявления коррупции.

Председатель Волгоградской областной Думы

В.А. Кабанов