Раздел 4. Изменение физическими и юридическими лицами видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области

Раздел 4. Изменение физическими и юридическими лицами видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области

4.1. Общий порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

4.1.1. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, при условии соблюдения требований технических регламентов.

4.1.2. Выбор видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории г. Волжского может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, без дополнительных разрешений и согласований.

4.1.3. Изменение основного и вспомогательного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями может осуществляться при письменном согласии администрации городского округа - город Волжский.

4.1.4. В случаях если физические и юридические лица хотят выбрать вид использования из числа условно разрешенных настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны, то необходимо получение разрешения, предоставляемого главой городского округа в порядке, установленном настоящими Правилами в соответствии с действующим законодательством.

4.1.5. В случаях если земельный участок и объект капитального строительства расположен на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, то решения о возможности изменения вида его разрешенного использования принимаются уполномоченными органами власти Российской Федерации и (или) администрацией г. Волжского в соответствии с федеральными законами.

4.1.6. Изменение физическими и юридическими лицами видов разрешенного использования жилых помещений на нежилые и видов разрешенного использования нежилых помещений на жилые осуществляется путем перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое администрацией городского округа - город Волжский с соблюдением условий перевода и получением разрешения на реконструкцию в порядке, установленном градостроительным и жилищным законодательством, при условии соблюдения технических регламентов и возможности устройства отдельного входа при переводе жилых помещений в нежилые. В случае если перевод помещения связан с реконструкцией жилого дома и приводит к уменьшению общего имущества жильцов, такой перевод осуществляется при наличии согласия собственников жилых помещений, выраженного на общем собрании согласно жилищному законодательству.

Согласно требованиям Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" вход в такое нежилое помещение должен быть оборудован приспособлениями (пандусами, поручнями), способствующими свободному доступу в них инвалидов, использующих кресла-коляски, и других маломобильных групп населения.

Архитектурный облик входной группы помещений, переведенных в нежилые помещения, встроенных в многоквартирные жилые дома, должен выполняться в стилистическом единстве с другими уже существующими группами. Архитектурный облик входной группы оформляется в виде архитектурно-градостроительного решения. Собственник, застройщик объекта капитального строительства представляет в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области архитектурно-градостроительное решение объекта на согласование до разработки проектной документации. Порядок согласования определяется правовым актом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

4.1.7. В случае когда изменение одного вида разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства на другой вид разрешенного использования в соответствии с законодательством не связано с получением разрешения на строительство, правообладатель земельного участка или объекта капитального строительства направляет уведомление о планируемом изменении вида разрешенного использования такого земельного участка или объекта капитального строительства в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с приложением чертежей и пояснительной записки, подписанных проектной организацией. Пояснительная записка должна содержать вывод о соблюдении технических и градостроительных регламентов и подтверждать отсутствие преобразований, требующих разрешение на строительство.

4.1.8. В случае когда изменение одного вида разрешенного использования на другой сопрягается с необходимостью получения разрешения на строительство, право самостоятельного выбора вида разрешенного использования (за исключением случаев, предусмотренных п. 4.1.9) необходимо осуществлять в соответствии с установленными нормативами безопасности жизни или здоровья граждан, имущества и окружающей среды, ограничениями использования территории. Право на изменение вида разрешенного использования объектов недвижимости, если изменение связано со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, реализуется при условии получения градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство, реконструкцию (за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации) в порядке, установленном действующим законодательством.

4.1.9. Поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет изменение характеристик земельного участка, выступающего предметом договора аренды, то арендатор земельного участка не вправе изменять вид разрешенного использования земельного участка без получения соответствующего согласия арендодателя земельного участка.

4.1.10. Признание жилых строений, расположенных на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, осуществляется в жилой зоне Ж1 при условии соблюдения требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

4.1.11. Изменение вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства под жилые дома осуществляется при соблюдении особенностей порядка предоставления земельного участка для целей жилищного строительства, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

4.2. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

4.2.1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении указанного разрешения в комиссию по подготовке правил землепользования и застройки городского округа - город Волжский.

Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может подаваться:

- при подготовке документации о планировке территории;

- при подготовке проектной документации;

- в процессе использования земельных участков, иных объектов недвижимости, когда правообладатели планируют изменить их назначение.

К заявлению прикладываются материалы по обоснованию предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, включающие масштабную схему планировочной организации земельного участка, выполненную с учетом окружающей застройки в границах территории, подверженной риску негативного воздействия, с указанием мест расположения существующих и намечаемых объектов и описанием их характеристик (назначение объекта, общая площадь участка, площадь застройки, площадь благоустройства и озеленения, общая площадь здания, этажность, место стоянок автомобилей), за исключением случаев изменения вида разрешенного использования помещений в жилых домах.

К заявлению о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования помещения в многоквартирном жилом доме прикладываются материалы по обоснованию предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, включающие чертежи и пояснительную записку по изменению вида разрешенного использования. Пояснительная записка должна содержать вывод о соблюдении технических регламентов и в случае отсутствия преобразований, требующих разрешение на строительство, - подтверждение данного обстоятельства.

4.2.2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в порядке, установленном нормативно-правовым актом городского округа - город Волжский Волгоградской области.

4.2.3. Комиссия, создаваемая главой городского округа, по результатам рассмотрения заявки на своем заседании с учетом, в случаях, перечисленных в п. 4.2.2, заключения о результатах публичных слушаний, принимает решения, содержащие рекомендации главе городского округа о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе городского округа.

Для подготовки рекомендаций Комиссия может запросить заключения УАиГ, уполномоченных органов в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны и использования объектов культурного наследия и иных компетентных по предмету заявления органов.

В заключениях дается оценка намерений Заявителя, указанных в Заявлении в части:

- соответствия настоящим Правилам;

- возможности соблюдения технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;

- возможности ущерба правам владельцев смежно-расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате применения указанного в заявлении вида разрешенного использования.

4.2.4. Комиссия по результатам рассмотрения заявки на своем заседании вправе без проведения публичных слушаний принять решение, содержащее рекомендации главе городского округа об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид с указанием причин принятого решения по следующим основаниям:

- при отсутствии испрашиваемого вида использования в градостроительных регламентах;

- при несоответствии вида утвержденному проекту планировки;

- при невозможности выполнения требования СанПиН по установлению санитарно-защитных и охранных зон в условиях сложившейся застройки.

4.2.5. На основании указанных в п. 4.2.3 рекомендаций, глава городского округа принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию.

Разрешение на условно разрешенный вид использования может быть предоставлено с условиями, выполнение которых направлено на предотвращение ущерба соседним землепользователям и недопущения существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.

4.3. Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

4.3.1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки заявление о предоставлении такого разрешения.

С заявлением предоставляются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность заявителя, документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя;

- согласие всех правообладателей земельного участка и (или) объекта капитального строительства;

- документы, подтверждающие наличие у земельного участка характеристик из числа указанных в ч. 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые препятствуют эффективному использованию земельного участка без отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- схема планировочной организации земельного участка с отображением: технико-экономических показателей земельного участка; мест размещения существующих и проектируемых объектов капитального строительства с указанием существующих и проектируемых подъездов и подходов к ним; зданий и сооружений объекта капитального строительства, подлежащих сносу (при их наличии); решений по планировке, благоустройству, озеленению территории.

В случае получения разрешения на отклонение в отступах от границ земельного участка необходимо согласие правообладателей смежных земельных участков, которое оформляется отдельным документом или фиксируется в протоколе публичных слушаний.

4.3.2. Вопрос о предоставлении такого разрешения подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с разделом 5 настоящих Правил.

4.3.3. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - глава администрации).

4.3.4. Глава администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в п. 4.3.3 настоящих Правил рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения, которое оформляется в форме постановления.

4.3.5. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке постановление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

4.3.6. В случае получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства в части уменьшения минимального процента озеленения, компенсационное озеленение осуществляется в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Волжской городской Думы.