Приложение. Прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов

Приложение

Прогноз
социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов

1. Общие положения

Основные параметры прогноза социально-экономического развития Волгограда разработаны на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, основных показателей, представляемых для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на период до 2012 года (по Волгоградской области); ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятым решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года" (далее - Стратегический план устойчивого развития Волгограда до 2025 года); решением Волгоградской городской Думы от 25 июня 2008 г. N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде"; на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в секторах экономики и на предприятиях Волгограда, с учетом оценки негативного влияния мирового кризиса, эффекта от реализации антикризисных мер, направленных на повышение устойчивости и оздоровление российской и волгоградской экономики, а также итогов развития в январе-июне 2009 г.

Исходными данными для разработки основных показателей прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов являются балансовые расчеты по методике Министерства экономического развития России (далее - Минэкономразвития России) каждого показателя по видам деятельности и основные показатели прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на 2010 год и на период до 2012 года, отчетные данные предыдущих лет Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области. Разработка прогноза социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов осуществлялась в соответствии с вариантами Минэкономразвития России, за основу был принят второй сценарий (умеренно оптимистичный), в соответствии с которым ожидается следующая динамика показателей по Российской Федерации и Волгоградской области:

индекс промышленного производства по Российской Федерации составит в 2010-2012 годах 100,8-101,9%, по Волгоградской области - 95-100%;

инвестиции в основной капитал в 2010-2012 годах по Российской Федерации увеличатся на 0,4-9%, по Волгоградской области - на 0,4-9%;

оборот розничной торговли в 2010-2012 годах по Российской Федерации увеличится на 2,1-3,2%, по Волгоградской области - на 2,1-3,2%.

2. Краткая характеристика сценарных условий, положенных в основу прогноза социально-экономического развития Волгограда

Разработка сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2010-2012 годах осуществлялась Минэкономразвития России по двум основным (1а и 2а) и одному дополнительному (1b) вариантам. В качестве основного предлагается вариант 2а.

Консервативный сценарий (1a) - стагнация экономики вследствие продолжающегося сокращения инвестиционного спроса, включая государственные инвестиции, при слабом росте потребительского спроса и запасов. Рост валового внутреннего продукта (далее - ВВП) составит 100,1% в 2010 году, 101,5% в 2011 году, 103,2% в 2012 году. В этом варианте в условиях сокращения дефицита бюджета до 5,5% в экономике происходит резкое сжатие государственного спроса и особенно государственных инвестиций.

Умеренно оптимистичный сценарий (2а) - оживление в экономике вследствие продолжения инвестиционных программ естественных монополий и поддержки государством внутреннего спроса. Рост ВВП составит 101% в 2010 году, 102,6% и 103,8% в последующие годы. Повышение государственного спроса и расширение банковского кредита будут способствовать росту частного инвестиционного и потребительского спроса.

Одновременно прорабатывался дополнительный нефтяной сценарий (1b) - оживление в экономике, ведомое ростом цен на нефть и более интенсивным оживлением в мировой экономике. Вариант 1b предполагает умеренно растущие цены на нефть, что в большей степени отражает прогноз мировых банков и профессиональных агентств. Нефть Urals будет стоить 60 долл. США за баррель в 2010 году, 70 долл. США за баррель в 2011 году и 77 долл. США за баррель в 2012 году.

3. Приоритетные направления развития Волгограда в 2010-2012 годах

В соответствии со Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года приоритетными направлениями развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов являются:

сохранение человеческого потенциала, улучшение количественных и качественных характеристик популяции жителей Волгограда: увеличение рождаемости, снижение смертности, повышение уровня здоровья, работоспособности, творческой активности;

обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда;

развитие транспорта, дорог и улиц Волгограда, изменение структуры дорожной сети Волгограда, перераспределения транспортных потоков, вывода транзитного транспорта за пределы Волгограда;

развитие промышленности как основы устойчивого развития Волгограда;

развитие городского хозяйства;

позиционирование Волгограда как культурно-образовательного центра Нижнего Поволжья;

развитие туристской сферы, физической культуры и спорта.

4. Прогноз социально-экономического развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы

4.1. Развитие промышленного комплекса и основных видов деятельности.

Промышленный комплекс Волгограда является экономическим потенциалом города, обеспечивая более 65% поступлений в бюджет Волгограда, при этом численность занятых на производстве составляет около трети от численности занятой в экономике Волгограда.

В структуре промышленной продукции Волгограда наибольший удельный вес (56%) занимает производство нефтепродуктов, металлургическое производство (9%) и производство и распределение электроэнергии, газа и воды (12%).

Мировой финансовый кризис, начиная с конца 2008 года, оказал негативное влияние на работу промышленных предприятий Волгограда, привел к снижению объемов производства и реализации продукции. Причины падения производства заключаются в общих для всего промышленного комплекса последствиях финансового кризиса. К ним относятся: падение спроса на продукцию и связанное с этим затоваривание складских помещений; увеличение стоимости сырья в связи с девальвацией рубля, сокращение экспорта; отказ банковских учреждений в выдаче кредитов.

В этой связи индекс промышленного производства по оценке 2009 года составит 90,0%, в 2010 году объем промышленного производства вырастет на 2,0% к оценке 2009 года. В 2011-2012 годах прогнозируется постепенное увеличение объемов промышленного производства на 3% в 2011 году и на 4% в 2012 году. Объемы производства промышленной продукции в действующих ценах каждого года составят в 2009 году - 210,1 млрд. рублей, в 2010 году - 240,6 млрд. рублей, в 2011 году - 272,9 млрд. рублей, в 2012 году - 307,3 млрд. рублей обрабатывающим производствам - 105-106% согласно приложению 1 к прогнозу социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов. Время и интенсивность поворота экономики от спада к оживлению и экономическому росту определяется в значительной степени результативностью и скоростью реализации основных мер государственной антикризисной политики, а также принятием дополнительных антикризисных мер на 2010-2011 годы.

В 2010-2012 годах по сравнению с 2009 годом, в котором по оценке произойдет наиболее сильное падение производства, ожидается рост производства практически по всем обрабатывающим видам деятельности.

Основным представителем такого вида деятельности как производство нефтепродуктов в Волгограде является общество с ограниченной ответственностью (ООО) "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка". В период с 2009 по 2011 годы# на указанном предприятии планируется осуществить ввод в эксплуатацию таких новых производственных мощностей, как:

блок эксплуатации ароматических углеводородов установки каталитического риформинга с проектной мощностью по сырью 300 тыс. тонн. После ввода данного объекта на предприятии будет возобновлено производство ароматических углеводородов;

установка замедленного коксования с проектной мощностью по сырью 1 млн. тонн в год. Ввод данного объекта позволит предприятию вывести имеющиеся морально устаревшие и физически изношенные установки замедленного коксования;

установка гидроочистки дизельного топлива с проектной мощностью по сырью 3 млн. тонн. После ввода ее в эксплуатацию предприятие сможет производить дизельное топливо, соответствующее требованиям стандарта ЕВРО-5;

установка первичной переработки нефти с проектной мощностью по сырью 6 млн. тонн в год. С вводом в эксплуатацию данного объекта объем переработки нефти на предприятии будет увеличен до 12 млн. тонн в год, а также позволит вывести морально и физически изношенные установки.

К ведущим предприятиям производства пищевых продуктов относятся ООО "Табачная фабрика Реемтсма-Волга", закрытое акционерное общество (ЗАО) работников "Народное предприятие "Конфил", ООО "Волгоградский горчично-маслобойный завод "Сарепта", открытое акционерное общество (ОАО) "Волгомясомолторг", филиал ЗАО "Агро-Инвест" в Волгограде, ЗАО "Европа-Биофарм". Основными проблемами, стоящими перед предприятиями отрасли, являются высокая насыщенность рынка товарами других регионов и импортной продукцией, высокая конкуренция, проблемы с сырьевой базой, отсутствие оборотных средств.

Химическая промышленность Волгограда представлена такими крупными предприятиями, как ОАО "Химпром", ОАО "Каустик", ОАО "Пласткард", ООО "Завод технического углерода", ОАО "Волгоградский кислородный завод".

Стратегией развития предприятия ОАО "Химпром" до 2013 года предусмотрено создание производства поликристаллического кремния и магния металлического с выделением брома из рассола бишофита. Прорабатывается вопрос получения химических продуктов на основе дешевого брома собственного производства, а также перспектива создания собственной фабрики дальнейшей переработки поликристаллического кремния в пластины монокристаллического кремния и сборки из них фотоэлектрических панелей.

На ОАО "Каустик" рассматривается концепция создания много профильного химического технопарка. Идея его создания состоит в совместном размещении различных производств, которые бы могли использовать в своих процессах продукцию друг друга как один из видов сырья, так и снизить издержки на содержание имеющейся инфраструктуры за счет совместной эксплуатации.

К предприятиям, занимающимся производством машин и оборудования, относятся ОАО "Тракторная компания Волгоградский тракторный завод", Федеральное государственное унитарное предприятие "Производственное объединение "Баррикады", ОАО "Волгограднефтемаш", ООО "Волгоградский завод буровой техники", ЗАО "Волгоградский завод оросительной техники", ОАО "Волгогазоаппарат".

Волгоградские тракторостроители постоянно модернизируют свои модели. Последняя разработка специалистов ОАО "Тракторная компания Волгоградский тракторный завод" - гусеничный трактор ВТ-200Д мощностью 200 лошадиных сил представлен с резиноармированными гусеницами, что дает возможность асфальтоходности данной модификации. В настоящее время рассматривается вопрос организации сборочного производства комбайнов американской фирмы "Массей Фергюссон".

Федеральному государственному унитарному предприятию "Производственное объединение "Баррикады", несмотря на мировой финансовый кризис, удалось сохранить необходимый контингент квалифицированных рабочих, инженерно-технических работников и руководителей, способных обеспечить выполнение государственного заказа. Задания по гособоронзаказу выполняются в полном объеме и в срок, портфель заказов сформирован до 2010 года и предполагает дальнейшее наращивание объемов производства.

ОАО "Волгограднефтемаш" стабильно наращивает объемы производства, динамично развивается по всем направлениям: внедряет новые технологии, проводит большую работу по обеспечению требований экологии, успешно реализует социальные программы.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий представлены такими предприятиями, как ЗАО "Волгоградский металлургический завод "Красный Октябрь" (ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь"), ОАО "СУАЛ" филиал "Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании" (ОАО "СУАЛ"), ООО "Волгоградский завод труб малого диаметра", Волгоградский завод ОАО "Северсталь-метиз", ООО "Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей". Два предприятия (ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь" и ОАО "СУАЛ") вырабатывают две трети объема производимой металлургической отраслью Волгограда продукции. Мировой финансовый кризис в конце 2008 года привел к существенному сокращению всех рынков сбыта металлопродукции. Падение производства в 2009 году по оценке составит 14%, что связано с резким сокращением платежеспособного спроса на металлопродукцию на внутреннем и внешних рынках. Российские металлургические заводы были вынуждены пойти на снижение объемов производства. Поэтому в среднесрочной перспективе приоритетами развития всех предприятий металлургического комплекса являются: поиск рынков сбыта, повышение качества продукции, расширение марочного и профильного сортамента, выполнение сложных заказов, снижение себестоимости продукции и как следствие рост прибыли, а также сохранение кадрового состава.

В среднесрочной перспективе продолжится осуществление поддержки инвестиционной деятельности промышленных предприятий в рамках инвестиционного законодательства.

Предприятия, включенные в список системообразующих организаций Волгоградской области, в настоящее время могут рассчитывать на государственную поддержку за счет областного бюджета в виде получения государственной гарантии. Субсидирование части процентной ставки рефинансирования промышленным предприятиям позволит пополнять оборотные средства предприятий.

Реализация перечисленных мер поддержки предприятий Волгограда позволит выпускать более конкурентоспособную продукцию, имеющую спрос на внешнем и внутреннем рынках, улучшить финансовое состояние промышленных предприятий, остановить дальнейшее падение объемов производства, сохранить кадровый потенциал.

4.2. Развитие транспортной инфраструктуры Волгограда.

В среднесрочной перспективе в Волгограде продолжится строительство 2-й очереди подземной части линии скоростного трамвая от станции "Площадь Чекистов" до станции "Дендропарк". Для этого администрацией Волгограда в Министерство транспорта Российской Федерации заявлены средства в размере 1049,1 млн. рублей, в том числе на 2010 год - 329,9 млн. рублей, на 2011 годы# - 189,8 млн. рублей, на 2012 годы# - 529,4 млн. рублей.

В 2009 году финансирование строительства 2-й очереди подземной части линии скоростного трамвая составит 364,270 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 131,2 млн. рублей, областного бюджета - 126,7 млн. рублей, бюджета Волгограда - 106,370 млн. рублей.

В 2010-2012 годах продолжится строительство подземного варианта транспортной развязки в микрорайоне 201 Советского района Волгограда для чего администрацией Волгограда направлена заявка в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации на софинансирование денежных средств на прогнозируемый период в размере 1104,6 млн. рублей.

В Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области и в Комитет экономики Администрации Волгоградской области администрацией Волгограда направлен перечень объектов развития общественной инфраструктуры Волгограда для долевого финансирования за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов. Сумма заявки за счет средств областного бюджета составляет на 2010 год - 696,3 млн. рублей, на 2011 год - 391,5 млн. рублей, на 2012 год - 517,2 млн. рублей.

В случае если софинансирование из вышестоящих уровней бюджета не поступит, средства бюджета Волгограда будут направлены на консервацию и поддержание в надлежащем состоянии объектов.

В 2010 году необходимы средства на предоставление субсидий юридическим лицам - транспортным предприятиям Волгограда, оказывающим услуги по перевозке пассажиров по регулируемым тарифам на автобусах (155,2 млн. рублей) и речном транспорте (25,9 млн. рублей).

4.3. Улучшение экологической обстановки в Волгограде.

Реализация природоохранных мероприятий, направленных на улучшение экологической обстановки городской территории, планируется в среднесрочной перспективе не только за счет бюджетных средств, но и за счет собственных средств предприятий. В тоже# время мировой финансовый кризис оказал свое влияние на реализацию инвестиционных проектов предприятий Волгограда, направленных на улучшение экологической обстановки в городе. Поэтому в 2010-2012 годах ожидается уменьшение объемов инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на территории Волгограда, в сравнении с предыдущим, благополучном в экономическом плане, периоде. Так в 2009 году он составит 324,8 млн. рублей или в 3,7 раза меньше объемов инвестиций 2008 года, в 2010 году - 308,4 млн. рублей, в 2011 году - 705,7 млн. рублей, в 2012 году - 896,7 млн. рублей согласно приложению 2 к прогнозу социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов. Наиболее значительные вложения приходятся на такие крупные предприятия Волгограда, как ООО "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", ОАО "Химпром", ОАО "Волгоградский керамический завод", ЗАО "ВМЗ "Красный Октябрь", ОАО "Пласткард" и др.

Органами местного самоуправления Волгограда в прогнозируемый период планируется ряд природоохранных мероприятий:

осуществление проектных работ в 2012 году для строительства канализационных очистных сооружений в Кировском районе Волгограда для прекращения сброса загрязненных сточных вод, поступающих без очистки в р. Волгу от объектов соцкультбыта и ряда промпредприятий Кировского района Волгограда;

осуществление деятельности по охране, защите и воспроизводству городских лесов. В настоящее время проводится работа по регистрации прав муниципальной собственности Волгограда на земельные участки, занятые городскими лесами. В 2010 году планируется разработать муниципальные правовые акты Волгограда по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, ставок платы за единицу площади лесного участка в целях его аренды, ставок платы за пользование водными объектами и порядок расчета и взимания платы за пользование водными объектами, после утверждения которых возможно будет осуществлять планирование доходов от использования городских лесов и городских водоемов;

проведение мониторинга качества окружающей среды, осуществление круглосуточного оперативного муниципального экологического контроля в целях выявления, предупреждения и расследования случаев высокого и экстремально высокого загрязнения окружающей среды;

организация комплекса работ, направленных на утилизацию бытовых отходов, в частности, принято решение о создании современного полигона для хранения твердых бытовых отходов в Тракторозаводском районе Волгограда. В 2010-2012 годах планируется приступить к реализации проекта по перевооружению свалки в полигон бытовых отходов со станцией сортировки и брикетирования твердых бытовых отходов;

организация сбора, транспортировки и утилизации ртутных ламп, содержащих отходы 1-го класса опасности, от объектов социального значения, имеющих статус муниципальных.

Реализация природоохранных мероприятий на территории Волгограда позволит обеспечить экологическую безопасность и создать благоприятную среду проживания горожан.

4.4. Развитие сферы торговли и платных услуг населению.

Мировой финансовый кризис на показатели потребительского рынка оказал наименьшее влияние. Динамика оборота розничной торговли конца 2008 года и 1-го полугодия 2009 года оставалась на достаточно высоком уровне на фоне снижения большинства показателей, что отразилось на значительном ускорении снижения нормы сбережений домашних хозяйств.

Оборот розничной торговли по итогам первого полугодия 2009 года составил 69,4 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня предыдущего года на 17,2%. По оценке 2009 года оборот розничной торговли составит 140,1 млрд. рублей и превысит уровень 2008 года в действующих ценах на 6,8%. Оборот общественного питания по итогам первого полугодия 2009 года составил 2,0 млрд. рублей, что ниже уровня прошлого года на 9,1%; по итогам 2009 года планируется увеличение оборота общественного питания до 4,5 млрд. рублей (рост 105,0% к 2008 году в действующих ценах). Объем платных услуг населению Волгограда по итогам первого полугодия 2009 года составил 33,5 млрд. рублей и увеличился по сравнению с уровнем прошлого года в действующих ценах на 29%. По итогам 2009 года планируется оказать платные услуги населению Волгограда на сумму 61,6 млрд. рублей (рост 109% в действующих ценах к уровню 2008 года).

Согласно прогнозным данным оборот розничной торговли в ценах соответствующих лет согласно приложению 1 к прогнозу социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов в 2010 году составит 157,6 млрд. рублей (рост в действующих ценах к оценке 2009 года - 112,5%), в 2011 году - 174,8 млрд. рублей (рост к предыдущему году - 110,9%), в 2012 году - 190,5 млрд. рублей (рост к 2011 году - 109,0%). Оборот общественного питания в 2010 году в фактических ценах прогнозируется в объеме 5,0 млрд. рублей, что превысит оценку 2009 года на 10,5%, в 2011 году - 5,6 млрд. рублей (рост к 2010 году - 112,0%), в 2012 году - 6,2 млрд. рублей (рост к 2011 году - 110,7%). Объем платных услуг населению Волгограда в 2010 году прогнозируется в сумме 67,7 млрд. рублей, что в действующих ценах больше оценки 2009 года на 9,9%, в 2011 году - 75,9 млрд. рублей (рост - 112,0% к уровню 2010 года), в 2012 году - 85,0 млрд. рублей (рост - 112% к 2011 году).

В целях улучшения показателей сферы потребительского рынка на территории Волгограда ведется строительство крупных гипермаркетов, торгово-развлекательных центров, деловых центров и других объектов, что окажет влияние на увеличение оборотов розничной торговли, общественного питания и объема реализации платных услуг населению.

В ближайшей перспективе в Волгограде ожидается реализация проектов строительства, находящихся на завершающей стадии, в том числе строительство крупнейшего 24-этажного многофункционального комплекса "Волгоград-Сити", возведение семиэтажного бизнес-центра класса В "Европа" по ул. им. Ткачева, реализация ООО "Россойл" пилотного для региона проекта по строительству бизнес-центра "Премьер-билдинг" в Центральном районе Волгограда.

Волгоградской торгово-промышленной палатой ведется строительство специализированного выставочно-делового центра по пр-кту Металлургов в Краснооктябрьском районе Волгограда на участке площадью 2,5 га. Проектом предусмотрено строительство четырех объектов - выставочного комплекса площадью 11 тыс. кв. м, восьмиэтажной гостиницы на 150 номеров, девятиэтажного офисного центра и подземной двухуровневой парковки. Инвесторами проекта выступили Berisha Development Fund (Великобритания), компания ООО "Русотель" (Сербия) и ООО "Славинвестбанк" (Республика Казахстан). Общий объем инвестиций в строительство составит более 40,0 млн. долл. США.

Продолжается строительство второго этапа гипермаркета розничной сети "Карусель", расположенного у западного склона Мамаева кургана в Дзержинском районе Волгограда. Общий объем инвестиций девелопера DVI Group в данный проект составляет около 3,0 млрд. рублей. Оформляется документация для строительства еще одного гипермаркета данной сети общей площадью около 12 тыс. кв. м на территории Тракторозаводского района Волгограда.

На б-ре 30-летия Победы в Дзержинском районе Волгограда возведен гипермаркет "ОБИ" - магазин современной европейской розничной сети, торгующей товарами "Сделай сам", которая за 30 лет своей деятельности стала одной из крупнейших компаний по продаже строительных материалов и товаров для дома.

Компания ООО "Инвест Девелопмент" (представитель Санкт-Петербургской сети гипермаркетов "СТАРТ") приступила к оформлению земельного участка под строительство торгово-развлекательного комплекса в Красноармейском районе Волгограда по ул. Лазоревой в перспективном районе "Луговина", где также разместится комплекс автосалонов и автоцентров "Автоград" ряда известных компаний таких как ООО "Арконт-Шина", ООО "Волга-Раст" и других.

"Ашан" - одна из ведущих в мире компаний в сфере розничной торговли, гипермаркеты которой стали самыми крупными в России, также планирует разместить свой первый гипермаркет в Красноармейском районе Волгограда.

Шведская компания IKEA намерена вернуться к проекту строительства на территории Волгограда современного многофункционального торгового и коммерческого центра международного класса.

Крупнейшая девелоперская компания Волгограда Diamant Development Group планирует строительство шестиуровневого торгово-развлекательного центра "Диамант-Гранд" в Красноармейском районе Волгограда общей площадью 53,5 тыс. кв. м. Стоимость проекта по предварительным расчетам составляет 1,8 млрд. рублей. В составе комплекса предусмотрены продовольственный гипермаркет, супермаркет бытовой техники, кинотеатр, боулинг-центр, фуд-корт, ледовый каток, оздоровительный центр, паркинг. Еще два торгово-развлекательных центра данной компании будут открыты в Дзержинском и Ворошиловском районах Волгограда (торговый центр "Диамант 7 ветров" и торгово-деловой центр "Диамант "Зацарицынский").

Среди перспективных строительных площадок периода 2010-2012 годов можно выделить следующие территории:

по ул. им. Землячки, юго-восточнее Межотраслевого научно-технического комплекса "Микрохирургия глаза" Дзержинского района Волгограда, где разместятся объекты спортивного, гостиничного, рекреационного, развлекательного и торгово-административного назначения, а также автомобильные центры;

по 3-й Продольной магистрали, восточнее жилого района "Солнечный" в Краснооктябрьском районе Волгограда площадью 5,4 га, где разместится крупный дилерский центр по продаже и техническому обслуживанию грузовых автомобилей;

по ул. им. Пархоменко в Центральном районе Волгограда, где планируется строительство многофункциональных, торгово-развлекательных и выставочно-административных центров на земельных участках общей площадью 1,3 га.

4.5. Поддержка и развитие малого предпринимательства в Волгограде.

На 01 января 2010 г. количество малых и средних предприятий, действующих на территории Волгограда, составит около 9,2 тыс. субъектов малого предпринимательства - юридических лиц и более 31,2 тыс. индивидуальных предпринимателей. Численность занятых на малых и средних предприятиях - 63,2 тыс. человек, что составляет около 13% от общей численности занятого в экономике населения Волгограда.

Мировой финансовый кризис негативно отразился на показателях сферы малого и среднего бизнеса. В тоже# время проводимая политика Правительства Российской Федерации и органов местного самоуправления в виде предоставления субъектам малого и среднего бизнеса различных преференций, налоговых льгот, а также содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан позволит увеличить количество индивидуальных предпринимателей в 2010-2012 годах до 32,8, 36,1 и 39,7 тыс. человек соответственно. Тенденция притока населения в сферу частного бизнеса, обусловленная высвобождением работников крупных и средних предприятий, а также пополнением рядов безработных выпускниками учебных заведений, будет сохраняться до 2012 года.

В целях создания условий для развития малого и среднего бизнеса в Волгограде, кроме реализации Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в виде выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого муниципального имущества, будет осуществляться передача в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилых помещений, не востребованных для аренды в течение трех лет.

Планируется также предоставление объектов муниципального недвижимого имущества в пользование по целевому назначению в поддержку малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанные меры окажут поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, создадут условия для сохранения имеющихся и создания новых производств и рабочих мест, поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда.

В целях использования органами местного самоуправления Волгограда значительного потенциала Волгограда в сфере туризма решением Волгоградской городской Думы от 24 октября 2007 г. N 50/1238 "О муниципальной целевой программе "Развитие туризма и отдыха в Волгограде" на 2008-2010 годы" принята программа "Развитие туризма и отдыха в Волгограде" на 2008-2010 годы". Однако, в условиях ограниченности средств бюджета Волгограда, сроки реализации программы и средства на ее реализацию могут быть изменены.

4.6. Финансовые ресурсы Волгограда.

Финансовые ресурсы Волгограда на 2010-2012 годы прогнозируются в условиях мирового финансового кризиса, затронувшего ряд отраслей экономики Волгограда. Снижение объемов производства и реализации продукции (работ, услуг), переход предприятий на неполную рабочую неделю (день), сокращение темпов строительства (в том числе жилых домов) - эти факторы сказались на финансовых результатах предприятий Волгограда. Прогноз сводного финансового баланса территории Волгограда представлен в приложении 3 к прогнозу социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов.

Прибыль организаций, расположенных на территории Волгограда, с учетом малого бизнеса в 2010 году прогнозируется в объеме 40100,0 млн. рублей (100,4% к оценке 2009 года - 39950,1 млн. руб.), в 2011 году - 42005,0 млн. рублей или 104,8% к прогнозу 2010 года, в 2012 году - 45005,5 млн. рублей или 107,1% к прогнозу 2011 года.

Сумма налоговых и неналоговых поступлений в 2010 году во все уровни бюджетной системы Российской Федерации по прогнозной оценке составит 69629,4 млн. рублей (рост - 107,1% к ожидаемым поступлениям 2009 года - 65018,8 млн. рублей). Сумма налоговых поступлений, собираемых на территории Волгограда с учетом поступлений страховых взносов, возрастет на 6,9% и составит 67597,7 млн. рублей. В 2010 году доходная часть бюджета Волгограда должна составить 8431,0 млн. рублей собственных доходов. Из общей суммы неналоговые доходы - 2031,7 млн. рублей. Доля налоговых поступлений в бюджет Волгограда от общей суммы налогов и сборов, собираемых на территории Волгограда в 2010 году, составит до 9,5%.

В 2011 году сумма налоговых и неналоговых поступлений во все уровни бюджетной системы Российской Федерации по прогнозным данным составит 80875,0 млн. рублей (116,2% к прогнозу 2010 года). Сумма налоговых поступлений, собираемых на территории Волгограда с учетом поступлений страховых взносов, возрастет на 16,2% и составит 78556,6 млн. рублей. Доходная часть бюджета Волгограда должна составить 8976,4 млн. рублей собственных доходов, из них неналоговые доходы - 2318,4 млн. рублей. Доля налоговых поступлений в бюджет Волгограда от общей суммы налогов и сборов, собираемых на территории Волгограда в 2011 году, составит 8,5%.

В 2012 году сумма налоговых и неналоговых поступлений во все уровни бюджетной системы Российской Федерации по прогнозным данным составит около 87979,0 млн. рублей (108,8% к прогнозу 2011 года). Сумма налоговых поступлений, собираемых на территории Волгограда с учетом поступлений страховых взносов, возрастет на 9,3% и составит 85854,5 млн. рублей. В 2012 году доходная часть бюджета Волгограда должна составить 9078,9 млн. рублей собственных доходов, из них неналоговые доходы - 2124,4 млн. рублей. Доля налоговых поступлений в бюджет Волгограда от общей суммы налогов и сборов, собираемых на территории Волгограда в 2012 году, составит 8,1%.

4.7. Эффективное управление муниципальным имущественным комплексом Волгограда.

Приоритетными направлениями развития муниципального имущественного комплекса Волгограда на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов являются:

совершенствование порядка управления объектами муниципального нежилого фонда Волгограда с целью оптимизации его структуры и сокращения доли неиспользуемых помещений, обеспечение доходности от использования объектов муниципального нежилого фонда в условиях постоянного уменьшения их количества;

формирование и пополнение имущества муниципальной имущественной казны Волгограда, эффективное использование имущества казны Волгограда с целью обеспечения доходности от ее использования;

оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий Волгограда и формирование политики санации убыточных муниципальных предприятий с учетом их экономической и социальной значимости для Волгограда;

реализация единой государственной политики в сфере приватизации объектов муниципального имущества Волгограда;

модернизация автоматизации процессов по управлению муниципальной собственностью Волгограда с целью совершенствования системы учета и распоряжения муниципальным имуществом, обеспечения информационной базы для выработки эффективных управленческих решений;

реализация мероприятий, направленных на создание условий для развития малого и среднего бизнеса в Волгограде.

Прогнозируемые показатели развития муниципального имущественного комплекса Волгограда на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов сформированы с учетом изменения состава и структуры муниципального имущества в связи с приватизацией объектов муниципального нежилого фонда, передачей имущества в государственную и федеральную собственность и принятием имущества в муниципальную собственность, ликвидацией муниципальных унитарных предприятий, что приведет к существенному снижению доли муниципального имущества в Волгограде.

В условиях планируемого сокращения почти на 30% размера муниципального нежилого фонда, сдаваемого в аренду, в связи с приватизацией муниципального имущества Волгограда поступление в бюджет Волгограда доходов от предоставления на возмездной основе муниципальных нежилых помещений в планируемых на 2010-2012 годы размерах будет обеспечиваться путем усиления контроля за соблюдением арендаторами и ссудополучателями условий договоров аренды и субаренды, договоров безвозмездного пользования.

Кроме того, проводимая инвентаризация муниципального нежилого фонда и создание полного реестра муниципальной собственности Волгограда с привязкой к технической документации обеспечит более рациональное его использование, внесет порядок во владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волгограда.

Позволит получить доходы и передача в аренду высвобождающихся площадей муниципального нежилого фонда посредством проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.

Реализация Положения о порядке уменьшения размера арендной платы юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, являющимся арендаторами муниципального нежилого фонда, в связи с произведенными затратами на капитальный ремонт объектов муниципального недвижимого имущества, находящегося в собственности Волгограда, принятого решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2009 г. N 22/640 "О принятии Положения о порядке уменьшения размера арендной платы юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, являющимся арендаторами муниципального нежилого фонда, в связи с произведенными затратами на капитальный ремонт объектов муниципального недвижимого имущества, находящегося в собственности Волгограда", позволит улучшить техническое состояние объектов нежилого фонда Волгограда, обеспечит использование их более рентабельно и, как следствие, позволит получить в перспективе дополнительные доходы от их использования.

В 2010 году в сфере приватизации муниципального имущества Волгограда будет продолжаться возмездное отчуждение имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, на основании Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 159-ФЗ). За счет этого направления и будет в основном обеспечиваться поступление доходов от приватизации в планируемые периоды.

Принятые с 22 июля 2009 года поправки в ФЗ N 159-ФЗ в части сокращения срока пользования арендуемым имуществом с трех до двух лет для реализации преимущественного права на приобретение такого имущества увеличат количество объектов выкупаемого субъектами малого и среднего предпринимательства муниципального имущества и, как следствие, обеспечат поступление доходов от приватизации в планируемые периоды.

В планируемые периоды 2010-2012 годов будет осуществляться дальнейшая оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий Волгограда путем ликвидации убыточных и виды деятельности которых не относятся к вопросам местного значения, предусмотренным Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также путем реорганизации в виде поэтапного слияния высокорентабельных муниципальных предприятий с менее рентабельными. Предусмотрено сохранение производств, где данная форма хозяйствования - муниципальное унитарное предприятие - является экономически необходимой для реализации интересов Волгограда. Общее количество муниципальных унитарных предприятий Волгограда должно сократиться в 2012 году до 57 единиц. Кроме решения социальных задач деятельность муниципальных унитарных предприятий будет направлена на получение прибыли и обеспечение поступлений неналоговых и налоговых доходов в бюджет Волгограда.

Одним из направлений деятельности в планируемые периоды будет реализация мероприятий, направленных на создание условий для развития малого и среднего бизнеса в Волгограде. Кроме реализации ФЗ N 159-ФЗ в виде выкупа субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого муниципального имущества будет осуществляться передача в безвозмездное пользование сроком на пять лет нежилых помещений, не востребованных для аренды в течение трех лет. Планируется также предоставление объектов муниципального недвижимого имущества в пользование по целевому назначению в поддержку малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанные меры окажут поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, создадут условия для сохранения имеющихся и создания новых производств и рабочих мест, поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда.

В результате осуществления указанных мероприятий в 2010 году и в последующие годы планируемые доходы от управления и распоряжения муниципальным имуществом должны составить в 2010 году - 642,1 млн. рублей, в 2011 году - 644,5 млн. рублей, в 2012 году - 645,7 млн. рублей. При этом в планируемый период, несмотря на объективное сокращение доли муниципального имущества, при позитивном развитии экономической ситуации величина доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом превысит ожидаемый уровень 2009 года в среднем на 5%, однако будет существенно ниже уровня 2008 года в среднем на 40%.

Доходы от управления и распоряжения муниципальным имуществом, прогнозируемые на 2010-2012 годы в разрезе источников, представлены в таблице 1.

Таблица 1

Прогнозируемые доходы от использования муниципального имущественного комплекса Волгограда

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование показателя	2009 год (оценка)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6
1.	Отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий, дивиденды	18145	23513	25895	27040
2.	Средства, получаемые от сдачи в аренду недвижимого имущества, всего	421737	267130	267130	267130
2.1.	Аренда нежилых помещений	391288	239130	239130	239130
2.2.	Аренда имущества, не отнесенного к нежилым помещениям	449	-	-	-
2.3.	Аренда имущества казны	30000	28000	28000	28000
3.	Средства, получаемые от сдачи в аренду движимого имущества	2365	1500	1500	1500
4.	Средства, получаемые от продажи муниципального имущества*	170000	350000	350000	350000
5.	Итого доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом	612247	642143	644525	645670
6.	Средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков	20000	20000	300000	100000

* - дополнительно в 2009 году от реализации пакета акций ОАО "Дом гостей" получено 55 млн. рублей, таким образом, общая сумма поступлений от продажи муниципального имущества в 2009 году ожидается в размере 225 млн. рублей.

Поступление земельного налога в бюджет Волгограда в 2010 году прогнозируется на уровне 897,3 млн. рублей, платежей от арендной платы за землепользование участками - 999,4 млн. рублей.

Администрацией Волгограда принимаются необходимые меры по привлечению землепользователей к уплате земельных платежей, в том числе:

проводятся мероприятия по инвентаризации земель по вновь присоединенной территории к Волгограду;

проводятся работы по межеванию и формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами на территории Волгограда;

проводится индивидуальная работа с промышленными предприятиями по выкупу в собственность земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

проводится претензионная исковая работа комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда как главного администратора доходов от арендной платы за землю;

на постоянной основе работают две комиссии: по контролю за поступлением арендной платы и по обеспечению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Волгограда, обязательных взносов в государственные внебюджетные фонды и повышению результативности бюджетных расходов, на которых заслушиваются налогоплательщики, допустившие задолженность по уплате арендной платы и земельного налога.

5. Повышение качества жизни населения Волгограда

5.1. Демографические тенденции и рынок труда.

В среднесрочной перспективе с некоторым замедлением сохранятся негативные тенденции в демографическом развитии. Сокращение среднегодовой численности постоянного населения Волгограда прогнозируется на уровне 1,8-2,1 тыс. человек в год.

Замедление темпов естественной убыли населения ожидается при успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. При этом, несмотря на мировой финансовый кризис, Правительство Российской Федерации гарантирует на 2010 год индексацию социальных выплат населению страны, включенных в демографический пакет социальной помощи женщинам и детям:

единовременное пособие при постановке на учет в женскую консультацию на ранних сроках беременности (в 2009 году - в размере 375 рублей);

пособие по беременности и родам для работающих женщин, которое исчисляется из среднего заработка, но не превышает 25 тыс. рублей (в ценах 2009 года);

единовременное пособие при рождении или усыновлении ребенка в размере 9990 рублей (в ценах 2009 года);

ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 лет в размере 40% от средней заработной платы, но не менее 1873 рублей, по уходу за вторым и последующими детьми - не менее 3746 рублей, максимальная граница данной выплаты составляет 7492 рубля (в ценах 2009 года);

выплата материнского капитала (в 2009 году после индексации - 312162 рубля).

В тоже# время, углубление кризиса и ухудшение экономической ситуации в стране могут негативно отразиться на репродуктивном поведении населения Волгограда. Следствием этого может стать сохранение коэффициента рождаемости на текущем уровне либо его снижение. Поэтому коэффициент рождаемости в 2010-2012 годах немного снизится по отношению к уровню 2008 года (10,2 человек на 1000 человек населения) и составит 10,0-10,1 человек на 1000 человек населения в 2010-2012 годах. При этом, есть основания полагать, что ситуация с рождаемостью может ухудшиться после 2010 года, поскольку демографическое будущее заложено в современной возрастно-половой структуре населения. Женщины, которые будут вступать в детородный возраст в течение ближайших 15 лет, уже родились и их количество значительно ниже, так как пришлось на 90-е годы прошлого века, когда рождаемость была наиболее низкой.

Уровень смертности, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, немного уменьшится с 13,9 человек в 2008 году до 13,8 человек в 2012 году. Общий коэффициент смертности в прогнозный период стабилизируется на уровне 13,6 человек на 1000 человек населения.

Несмотря на стабилизацию численности постоянного населения, численность населения в трудоспособном возрасте в указанный период будет сокращаться (ежегодно на 2,5-3,4 тыс. человек). Численность экономически активного населения даже с учетом положительного сальдо миграции к 2012 году в сравнении с 2008 годом сократится на 4,7 тыс. человек.

К 2012 году увеличится доля населения в возрасте старше трудоспособного. Особенно быстро население Волгограда начнет стареть после 2010 года, когда за границу 60 лет перешагнет поколение 1950-х годов рождения. К 2012 году доля населения старше трудоспособного составит около 24% от общего количества против 23,5% в 2008 году. В условиях старения будет расти и смертность населения.

Негативное влияние мирового финансового кризиса сказалось на рынке труда в Волгограде. Общая численность зарегистрированных безработных в 2010 году составит 7250 человек или 1,4% экономически активного населения. Численность занятых в экономике сократится при этом на 9,4 тыс. человек и составит 480,4 тыс. человек против 489,8 тыс. человек в 2008 году. Несмотря на это, с 2011 года численность занятых в экономике будет постепенно увеличиваться (ежегодно на 1,6-1,8 тыс. человек), что во многом объясняется постепенным восстановлением экономики в целом. Кроме того, многие предприятия во время кризиса будут оптимизировать численность персонала, а впоследствии не будут ее особенно наращивать.

По прогнозам уровень официально зарегистрированной безработицы наибольшего пика достигнет в 2009 году (1,89%), постепенно будет снижаться, приблизившись к 2012 году к отметке в 0,9%. Такому фактору будет способствовать политика, проводимая Правительством Российской Федерации и администрацией Волгограда, как, например, организация общественных работ и мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

5.2. Доходы и расходы населения.

Мировой финансовый кризис оказал свое непосредственное влияние на доходы населения, которые в среднесрочной перспективе будут расти более низкими темпами по сравнению с предыдущими годами. Так, если в 2008 году рост доходов населения составил 29%, то по оценке 2009 года - всего лишь 7,3%, а в 2010-2012 годах - по 10-13% в год.

Основным доходным источником населения является оплата труда наемных работников. По прогнозу ее доля в 2010-2012 годах составит около 30% в общей сумме денежных доходов согласно приложению 4 к прогнозу социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов. Учитывая влияние мирового финансового кризиса, фонд заработной платы в среднесрочной перспективе увеличится незначительно. Так, по оценке в 2009 году он практически не изменится по сравнению с уровнем 2008 года, а в 2010-2012 годах будет увеличиваться ежегодно в среднем на 9-10%. Такое положение дел объясняется тем, что многие предприятия Волгограда, начиная с конца 2008 года, начали переходить на неполную рабочую неделю, отправлять работников в отпуск без сохранения заработной платы, а также проводить массовые сокращения работников. Предполагается, что такая ситуация начнет понемногу исправляться в прогнозируемый период, учитывая антикризисные меры, принимаемые Правительством Российской Федерации, а также меры по оздоровлению экономики, принимаемые на уровне Администрации Волгоградской области и администрации Волгограда. Рост заработной платы в среднесрочном периоде также будет незначительным - порядка 8-10% ежегодно.

Рост социальных трансфертов населению Волгограда в 2010 году составит 41% к оценке 2009 года, в 2011 году - 29% к уровню 2010 года, в 2012 году - 24% к уровню 2011 года, где основной статьей являются пенсии и пособия. Рост социальных трансфертов в прогнозируемый период основан на проводимой активной социальной политике государства. Так, предполагается, что базовая часть трудовых пенсий в прогнозный период будет индексироваться темпами, которые позволят довести социальную пенсию в 2009 году до прожиточного минимума пенсионера и в дальнейшем поддерживать ее на этом уровне. В соответствии с принятыми решениями Правительства Российской Федерации, с 01 января 2010 г. пенсионные права граждан, приобретенные до 2002 года, предполагается дополнительно проиндексировать на 10%, добавив при этом по 1% дополнительной индексации за каждый год стажа, заработанный до 1991 года. В результате средний размер трудовых пенсий в 2010 году вырастет почти в 1,5 раза по сравнению с текущим периодом. В целом за 2009-2012 годы средний размер трудовой пенсии увеличится более чем в 2 раза и составит к 2012 году 13055 рублей против 5540 рублей по оценке 2009 года.

Расходы населения в среднесрочной перспективе, подобно доходам, будут увеличиваться незначительно (в среднем на 10-12% в год против роста в 44% в 2008 году по отношению к 2007 году). При этом, если в конце 2008 года и в 2009 году адекватного снижения потребительских расходов не наблюдалось за счет продолжающего потребительского кредитования и снижения нормы сбережений населения, то в 2009-2010 годах ожидается, что потребители скорректируют потребительские расходы под изменившиеся доходы. Норма сбережений населения в среднесрочной перспективе может несколько возрасти, вместе с тем восстановление потребительского кредита стабилизирует норму сбережений. Таким образом, динамика потребительских расходов будет приблизительно соответствовать росту реальных располагаемых доходов.

5.3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Волгограда.

От эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) напрямую зависит функционирование объектов городского хозяйства, социальной сферы, качество предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг поэтому ЖКХ занимает особое место в экономике Волгограда.

Для достижения целевых показателей жизнеобеспечения Волгограда необходимо выполнение работ по текущему ремонту жилищного фонда в 2010 году на сумму 527,0 млн. рублей, в 2011 году на сумму 527,0 млн. рублей, в 2012 году на сумму 527,0 млн. рублей согласно приложению 5 к прогнозу социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов. Текущее содержание жилищного фонда потребует средства в сумме 667,6 млн. рублей в 2010 году, 667,6 млн. рублей в 2011 году, 667,6 млн. рублей в 2012 году. Источниками финансирования будет служить плата потребителей жилищно-коммунальных услуг. На капитальный ремонт жилищного фонда необходимы средства в 2010 году в объеме 385,5 млн. рублей, в 2011 году 287,6 млн. рублей, в 2012 году 304,9 млн. рублей.

Кроме того, необходимые затраты на капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства на 2010-2012 годы составляют 458,4 млн. рублей, а также на капитальный ремонт объектов теплового хозяйства в сумме 974,1 млн. рублей в 2010-2012 годах.

В 2010-2012 годах продолжится реализация муниципальных целевых программ, касающихся модернизации жилищно-коммунального хозяйства:

муниципальной целевой программы "Замена лифтового оборудования в жилых домах Волгограда в 2007-2011 годах", утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N 39/939 "О муниципальной целевой программе "Замена лифтового оборудования в жилых домах Волгограда в 2007-2011 годах". Необходимый объем финансирования указанной программы составит в 2010-2011 годах 170,0 млн. рублей;

муниципальной целевой программы "Замена и восстановление аварийных балконов жилых домов Волгограда в 2007-2010 годах", утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 26 октября 2006 г. N 36/832 "О муниципальной целевой программе "Замена и восстановление аварийных балконов жилых домов Волгограда в 2007-2010 годах". Необходимый объем финансирования указанной программы составит в 2010 году 23,0 млн. рублей. В результате реализации указанной программы в 2010 году будут произведены замена и восстановление 1023 балконов;

муниципальной целевой программы "Внедрение на многоквартирных жилых домах Волгограда новых кровельных материалов в 2007-2010 годах", утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 23 ноября 2006 г. N 38/866 "О муниципальной целевой программе "Внедрение на многоквартирных жилых домах Волгограда новых кровельных материалов в 2007-2010 годах". Необходимый объем финансирования указанной программы составит в 2010 году 58,5 млн. рублей. В результате реализации указанной программы будет произведен ремонт в 2010 году 73,0 тыс. кв. м мягких кровель жилых домов, что позволит обеспечить безопасное проживание в них жителей Волгограда, снизить затраты на текущий ремонт жилищного фонда за счет проведения капитального ремонта и внедрения ресурсосберегающих технологий.

Однако, срок реализации указанных программ или объемы их финансирования могут быть изменены в связи с ограниченностью средств в бюджете Волгограда.

Муниципальные целевые программы, предлагаемые к финансированию из бюджета Волгограда в 2010-2012 годах, представлены в приложении 6 к прогнозу социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов.

В 2010-2012 годах планируется уменьшить площадь аварийного жилищного фонда и сократить количество жилых домов с высокой степенью износа, снизить уровень износа жилищного фонда Волгограда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня. Достижение запланированных результатов возможно при реализации мероприятий в соответствии с комплексной муниципальной целевой программой "Жилище" на 2008-2010 годы, принятой решением Волгоградской городской Думы от 27 февраля 2008 г. N 58/1469 "О комплексной целевой программе "Жилище" на 2008-2010 годы", муниципальной адресной программой "Развитие застроенных территорий Красноармейского района Волгограда" на 2008-2013 годы, принятой решением Волгоградской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 58/1471 "О муниципальной адресной программе "Развитие застроенных территорий Красноармейского района Волгограда" на 2008-2013 годы".

Обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда является важнейшей целью стратегического развития жилищной сферы органов местного самоуправления Волгограда. В этой связи одним из приоритетных направлений жилищной политики Волгограда является увеличение годового объема ввода жилья. В 2008 году зафиксировано снижение объемов строительства жилых домов организациями для населения по сравнению с 2007 годом на 2,3%. Снижение продолжается в 2009 году - в январе-июне для населения города построены жилые дома общей площадью 96,7 тыс. кв. м, что на 6,7% меньше, чем в январе-июне 2008 года.

Общий прогнозный объем строительства жилой площади составит в 2009 году - 345,2 тыс. кв. м, в 2010 году - 378,1 тыс. кв. м, в 2011 году - 388,5 тыс. кв. м, в 2012 году - 391,1 тыс. кв. м.

Импульс росту жилищного строительства в Волгограде могут дать муниципальные адресные программы развития застроенных территорий, предусматривающие их комплексное освоение. Будут осуществляться мероприятия муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий Красноармейского района Волгограда" на 2008-2013 годы, принятой решением Волгоградской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 58/1471 "О муниципальной адресной программе "Развитие застроенных территорий Красноармейского района Волгограда" на 2008-2013 годы", в рамках которой планируется на шести территориях общей площадью 39,2 га строительство жилых домов общей площадью 376,6 тыс. кв. м, новых инженерных коммуникаций, объектов транспортной, социальной инфраструктуры.

В Волгограде также осуществляется жилищное строительство за счет бюджетных средств. В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" оформлено соглашение с Администрацией Волгоградской области о взаимодействии по выполнению на территории Волгограда мероприятий областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2011 годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15 февраля 2008 г. N 166 "Об областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2011 годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". На выделенные средства в 2008 году начато строительство и в IV квартале 2009 г. планируется ввести в эксплуатацию жилые дома по адресам: ул. им. Качалова, 48 (43 квартиры), ул. им. Зевина, 7, 8, 9 (по 16 квартир). С вводом в эксплуатацию указанных домов будут переселены 310 человек из девяти аварийных домов.

В рамках реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 января 2009 г. N 12-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году" будет осуществляться снос 43 аварийных жилых домов, включенных в указанную программу. Вопрос переселения граждан из этих аварийных домов будет решаться администрацией Волгограда посредством приобретения у застройщиков квартир с высокой степенью готовности.

Также в 2009 году завершается проектирование и начнется строительство муниципального жилья в Волгограде по ул. им. Ломакина, 28 в Красноармейском районе Волгограда.

В ближайшие несколько лет в Волгограде будет реализован крупный проект, объединяющий на одной территории все жизненно необходимые структуры: объекты жилищного, развлекательного и спортивного назначения. Новый микрорайон "Ельшанская Ривьера" будет возведен на берегу р. Волги, в районе поймы р. Ельшанка. В проекте предусмотрено соединение набережных Центрального и Советского районов Волгограда, строительство современного жилья повышенной комфортности и домов премиум-класса на месте частного сектора, строительство социальных объектов (школ, поликлиники, открытых площадок для игровых видов спорта, ледовой арены, организация мест семейного отдыха). Площадь спортивных сооружений составит около 5 га, водно-спортивный комплекс расположится на 1,8 га.

В микрорайоне 131 Дзержинского района Волгограда ведется строительство двух крупных жилых массивов: "Снегири" (ООО "ПСК "Евро-Дом") и "Роза ветров" (ООО "Геостар", ООО "Евробилд"). ООО "Евро-Дом" построит в микрорайоне 131 жилой комплекс из 16 многоэтажных домов общей жилой площадью 350 тыс. кв. м (4,0 тыс. квартир). Здесь будут проживать 12 тыс. человек. Полностью программа застройки микрорайона, в которой участвуют помимо указанных застройщиков ряд других волгоградских компаний, рассчитана на пять лет.

Несколько строительных компаний занимаются освоением территории квартала 205 по ул. им. Хорошева Дзержинского района Волгограда (ОАО "Приволжтрансстрой", ООО "УКС-Инвест", ООО "СК Домострой", ООО "Волга-телеком-инвест").

Продолжается застройка жилого района "Семь ветров" по ул. Шекснинской компанией ЗАО "Трансстрой".

В Центральном районе Волгограда осуществляется комплексная застройка микрорайона 101 - жилой комплекс "Олимп" (ООО "Инвестиционно-страховая группа "Нагорье", ООО "Фирма "Ком-Билдинг"), в домах которого предусмотрено строительство подземных автостоянок, размещение на первых этажах магазинов, ресторанов, предприятий бытового обслуживания, а также детских дошкольных учреждений. Общая площадь жилой недвижимости составит порядка 80,0 тыс. кв. м и около 7 тыс. кв. м - коммерческих площадей.

Компания ООО "ИнвестСтрой" реализует проект комплексной застройки микрорайона 104 Центрального района Волгограда, который предусматривает строительство пяти жилых домов, поликлиники, детского сада, школы, бассейна, спортивной площадки, бизнес-центра общей площадью 150 тыс. кв. м жилых и 100 тыс. кв. м торгово-офисных помещений.

Продолжается активная застройка микрорайона "Тулака" в Советском районе Волгограда. Компания ООО "Квартстрой" реализует масштабный проект строительства многоэтажного жилого комплекса "Dominant" на участке площадью 1,2 га. Комплекс будет состоять из трех 24 этажных домов общей площадью 72,8 тыс. кв. м.

ООО "Домострой-Волга" возводит первый 17-этажный дом жилого комплекса "Манхеттен" по пр-кту Университетскому в Советском районе Волгограда. На ул. им. Воронова компания ОАО "Волгоградский завод железобетонных изделий N 1" осуществляет строительство нового жилого комплекса "Янтарный город" с благоустроенной придомовой территорией, детскими площадками, зелеными насаждениями.

ООО "Мегастрой" реализуется проект жилой застройки "Родниковая долина".

В Краснооктябрьском районе Волгограда ведется строительство четвертой очереди жилого комплекса "Красная усадьба" (ООО "СК "Домострой"), компания ООО "Волгоградская проектно-строительная компания" реализует проект застройки квартала 615, в квартале 300 компанией ООО "Евробилд" начато строительство первого дома нового жилого комплекса.

Одним из перспективных направлений развития рынка жилой недвижимости в Волгограде является малоэтажное строительство. У подножия Мамаева кургана начато строительство нового малоэтажного жилого комплекса "Олежкина слобода" (ООО "Прозелит-строй"). На территории Волгограда ведется строительство малоэтажных жилых домов по ул. Восточно-Казахстанской (ООО "ЮС") и ул. Качинцев (ООО "СлавСтрой"), коттеджей в п. Ангарском в Дзержинском районе Волгограда (ООО "Металлдом" и ЗАО "Волгоградпроектстрой"), малоэтажных комплексов по ул. им. Тимирязева (ОАО "Дагэлектроавтомат") в Советском районе Волгограда и ул. Майкопской (ООО "Март-Инвест") в Ворошиловском районе Волгограда.

Перспективные площадки под жилищное строительство на территории Волгограда:

в Тракторозаводском районе - жилой район "Верхнезареченский";

в Краснооктябрьском районе - жилой район "Солнечный-2";

в Дзержинском районе - жилой район "Междуречье";

в Советском районе - жилые районы "Радиоцентр-1", "Радиоцентр-2", "Родниковая";

в Кировском районе - жилой район "Веселая балка";

в Красноармейском районе - жилой район "Заря" по ул. им. Куйбышева.

В 2009 году заключен договор с Комитетом по сельскому хозяйству Администрации Волгоградской области на строительство 16 объектов по газоснабжению частного сектора.

Администрацией Волгограда подготовлен и направлен в Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, Комитет экономики Администрации Волгоградской области перечень объектов развития общественной инфраструктуры Волгограда для долевого финансирования за счет субсидий из областного фонда софинансирования расходов, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов. Сумма заявки за счет средств областного бюджета составляет на 2010 год - 696,3 млн. рублей, на 2011 год - 391,5 млн. рублей, на 2012 год - 517,2 млн. рублей. В тоже# время, ввиду ограниченности бюджетных средств, финансирование будет направляться только на завершение строительства начатых объектов для ввода их в эксплуатацию.

5.4. Развитие городского хозяйства Волгограда.

В 2010-2012 годах работа многоотраслевого комплекса городского хозяйства Волгограда будет направлена на решение задач, указанных в приложении 5 к прогнозу социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов.

На содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог и инженерных сооружений потребность в бюджетных ассигнованиях составит 3118,7 млн. рублей, в том числе на:

текущее содержание дорог - потребность на 2010 год ввиду ограниченности бюджета Волгограда составляет 265,0 млн. рублей, на 2011-2012 годы - по 458,0 млн. рублей, что определено согласно проекту постановления главы Волгограда о нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог и улиц Волгограда и правилах их расчета;

текущее содержание светофоров - потребность в ассигнованиях 20,0 млн. рублей впервые заявлена в связи с необходимостью содержания светофорных объектов, построенных за счет средств бюджета Волгограда;

ремонт и реконструкцию искусственных сооружений - в рамках реализации Целевой программы по ремонту и реконструкции искусственных сооружений на улично-дорожной сети Волгограда на 2003-2012 годы, принятой постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 26 декабря 2002 г. N 48/907 "О целевой программе по ремонту и реконструкции искусственных сооружений на улично-дорожной сети Волгограда на 2003-2012 годы". Необходим ремонт объектов искусственных сооружений, находящихся в аварийном состоянии, обрушение или нарушение эксплуатационных характеристик которых может повлечь человеческие жертвы: путепровод через железнодорожные пути у станции "Латошинка", путепровод через железнодорожные пути на пл. Возрождения, путепровод через железнодорожные пути по пр-кту Металлургов, мосты через р. Царицу по пр-кту им. В.И. Ленина и на III Продольной магистрали. Согласно указанной программе потребность в ассигнованиях (48,1 млн. рублей) на 2010 год сформирована в соответствии с объемом финансирования, установленным публично-нормативными обязательствами (на текущее содержание искусственных сооружений - 14,8 млн. рублей, на ремонт и реконструкцию искусственных сооружений - 33,35 млн. рублей);

капитальный ремонт автомобильных дорог - потребность в ассигнованиях на 2010 год (411,6 млн. рублей) включает в себя расходы на проведение ремонтных работ в соответствии со стоимостью, которая определяется разработанной проектно-сметной документацией, а также мероприятий по безопасности дорожного движения.

С целью решения транспортной проблемы Волгограда необходимо продолжить модернизацию II Продольной магистрали. С целью беспрепятственного отвода транзитного транспорта, следующего из г. Волжского в Москву, г. Ростов-на-Дону и г. Саратов необходимо выполнить работы по реконструкции ул. Героев Тулы на участке от развилки на гидроэлектрической станции до ул. Гидростроителей. Финансирование вышеперечисленных работ необходимо осуществить из субсидий федерального бюджета на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильных дорог в поселениях по разделу "Межбюджетные трансферты".

По инициативе администрации Волгограда Волгоградской городской Думой принято решение от 23 сентября 2009 г. N 23/692 "О внесении в Волгоградскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта закона Волгоградской области "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты поселений и городских округов Волгоградской области от транспортного налога", согласно которому предлагается установить единый норматив отчислений от транспортного налога, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Волгоградской области, бюджеты поселений и городских округов Волгоградской области в размере 50,0%. В случае поддержки инициативы средства будут направлены на ремонт дорог и искусственных сооружений.

В настоящее время в Волгограде существует три муниципальных унитарных предприятия (МУП), выполняющих работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог (МУП "Трест Дормостстрой", МУП "Дорожно-строительных эксплуатационных работ" Советского района, МУП "Дорожно-ремонтное строительное управление-1"). Специализированная дорожная техника, находящаяся в эксплуатации данных предприятий, ввиду большой изношенности требует обновления. Потребность в ассигнованиях на указанные цели составляет 50,0 млн. рублей.

На реализацию мероприятий муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Волгограда на 2007-2010 годы", утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 22 декабря 2006 г. N 40/948 "О муниципальной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения на территории Волгограда на 2007-2010 годы", потребность на 2010 год составляет 3,5 млн. рублей.

Реализация муниципальной целевой программы развития наружного освещения Волгограда "Светлый город" на 2006-2010 годы, утвержденной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 25 января 2006 г. N 27/535 "О муниципальной целевой программе развития наружного освещения Волгограда "Светлый город" на 2006-2010 годы", включает в себя мероприятия по восстановлению бесхозяйных линий наружного освещения, новому строительству линий наружного освещения, замене светильников в индивидуальном жилищном фонде, восстановлению похищенного провода с линий наружного освещения. Необходимый объем финансирования указанной программы составляет в 2010 году 62,9 млн. рублей.

В 2010 году Россия и все страны ближнего зарубежья будут праздновать 65-ю годовщину Победы в Великой Отечественной войне. Волгоград посетят гости из других городов и ветераны. Для праздничного оформления центра Волгограда необходимо в должном объеме украсить цветочным оформлением аллеи наб. им. 62-й Армии, высадить тюльпаны, осуществить замену елей в сквере на пл. Павших Борцов. Потребность в бюджетных ассигнованиях на указанные цели составляет 14,5 млн. рублей.

Финансовая потребность на реализацию мероприятий муниципальной целевой программы "Парки, скверы и улицы Волгограда" на 2006-2014 годы, утвержденной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 25 октября 2006 г. N 27/537 "О муниципальной целевой программе "Парки, скверы и улицы Волгограда" на 2006-2014 годы", составляет в 2010-2012 годах 74,4 млн. рублей. Реализация указанной программы предусматривает реконструкцию и строительство зеленых насаждений в каждом районе Волгограда, строительство питомника по выращиванию посадочного материала и строительство оранжерей по выращиванию цветов в закрытом грунте.

5.5. Развитие системы здравоохранения Волгограда.

На территории Волгограда расположено 70 муниципальных учреждений здравоохранения (МУЗ), в том числе: 21 стационар с 15 входящими в них поликлиниками, 47 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений, одна станция скорой медицинской помощи, одно спецавтохозяйство муниципальной системы здравоохранения Волгограда. Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 23847 посещений в смену, круглосуточный коечный фонд - 6609 койки# (кроме того 262 койки в дневных стационарах). В 2010-2012 годах основные финансовые ресурсы в рамках развития системы здравоохранения планируется направить на:

улучшение материально-технической базы МУЗ в соответствии со стандартами оснащенности, утвержденными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" предусмотрена поставка необходимого дорогостоящего оборудования;

развитие амбулаторно-поликлинической службы, увеличение объемов медицинской помощи населению города в амбулаторно-поликлиническом секторе муниципальной системы здравоохранения, улучшение материально-технической обеспеченности амбулаторно-поликлинических учреждений. Это направление финансируется в рамках муниципальной программы "Приобретение дорогостоящего оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения Волгограда" на 2008-2010 годы", утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 24 октября 2007 г. N 50/1231 "О муниципальной целевой программе "Приобретение дорогостоящего оборудования для муниципальных учреждений здравоохранения Волгограда" на 2008-2010 годы". В прогнозируемом периоде необходимые средства на ее реализацию составят на 2010-2012 годы - 241,4 млн. рублей. В последующие годы предполагается дальнейшая разработка подобной программы.

В прогнозируемый период на территории Волгограда будут реализовываться следующие муниципальные целевые программы:

"Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы, утвержденная решением Волгоградской городской Думы от 24 октября 2007 г. N 50/1230 "О муниципальной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями" на 2008-2010 годы", с утвержденными суммами финансирования на 2010 год - 28,9 млн. рублей. В 2011 году планируется разработать и утвердить подобную программу, необходимы средства в объеме по 31,3 млн. рублей на 2011, 2012 годы;

"Здоровое поколение" на 2008-2010 годы, утвержденная решением Волгоградской городской Думы от 24 октября 2007 г. N 50/1229 "О муниципальной целевой программе "Здоровое поколение" на 2008-2010 годы", с объемом финансирования на 2010 год - 53,3 млн. рублей. В 2011 году планируется разработать и утвердить аналогичную программу с финансированием в сумме 57,5 млн. рублей на 2011 год, 57,5 млн. рублей - на 2012 год.

В указанные муниципальные целевые программы при условии ограниченности средств в бюджете Волгограда могут быть внесены корректировки в части срока действия программ или объемов финансирования.

В целях приведения технического состояния зданий МУЗ, сооружений и инженерных сетей к требуемым санитарно-гигиеническим нормам, обеспечения безопасности персонала и пациентов, обеспечения жителей Волгограда бесперебойной медицинской помощью, а также повышения уровня обслуживания населения в бюджете Волгограда на капитальный ремонт и текущий ремонт МУЗ требуется на 2010-2012 годы 438,7 млн. рублей. За счет этих средств планируется отремонтировать в 2010-2012 годах МУЗ "Городская клиническая больница N 3", МУЗ "Клиническая больница N 1", МУЗ "Клиническая больница N 11", МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 25", МУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи N 7", МУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи N 15", МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" и другие.

5.6. Обеспечение потребности в образовании.

Основным направлением развития образовательной системы Волгограда является его модернизация, что подразумевает обеспечение высокого качества образования, соответствующего актуальным и перспективным потребностям населения Волгограда.

В настоящее время муниципальная система образования Волгограда представлена 445 муниципальными образовательными учреждениями (МОУ) с общим контингентом учащихся и воспитанников 162,2 тыс. человек, в том числе:

232 дошкольными образовательными учреждениями (ДОУ);

10 образовательными учреждения# для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

153 общеобразовательными учреждениями;

одной школой-интернатом;

восьмью межшкольными учебными комбинатами;

41 образовательным учреждением дополнительного образования детей (УДО).

В связи с происходящими демографическими процессами и ростом рождаемости увеличивается количество воспитанников ДОУ Волгограда. Большая часть ДОУ работает с перегрузкой.

Основные показатели системы ДОУ представлены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование показателя	2008 год (отчет)	2009 год (оценка)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество ДОУ (ед.)	232	235	237	238	241
2.	Численность детей в них (чел.)	35263	35757	36481	36990	37100
3.	Число детей на 100 мест (чел.)	124	124	122	120	118
4.	Число мест в ДОУ (шт.)	29671	30111	30531	30741	31171
5.	Наличие неудовлетворенной потребности в свободных местах для детей дошкольного возраста (чел.)	15377	15100	14600	14200	13850

В 2010-2012 годах устойчивая тенденция роста очередности в ДОУ сохранится.

В целях обеспечения местами в ДОУ детей предусмотрены мероприятия, отраженные в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование направления (мероприятия) по увеличению дополнительных мест в ДОУ	2009/2010 учебный год (гр./мест)	2010/2011 учебный год (гр./мест)	2011/2012 учебный год (гр./мест)
1	2	3	4	5
1.	Открытие дополнительно групп в функционируемых ДОУ за счет внутренних резервов и расторжения договоров аренды	28/560	30/600	15/300
2.	Ввод в эксплуатацию зданий после ремонта	3/400	3/420	-
3.	Реорганизация МОУ общеобразовательной школы, начальной школы - детского сада в ДОУ	4/80	3/60	3/60
4.	Принятие в муниципальную собственность зданий	1 (12/210)	1 (6/110)	1 (6/110)
5.	Ввод в эксплуатацию начальной школы - детского сада в п. ГЭС	-	-	1 (6/110)
6.	Итого дополнительно мест в ДОУ	1250	1300	470

Для реализации данных мер необходимы средства в 2009-2010 годах не менее 100,0 млн. рублей на ремонт и оборудование дополнительных групп в функционирующих ДОУ. Кроме этого необходима инвестиционная программа реконструкции и ввода в эксплуатацию зданий ДОУ с вложением средств инвесторов в объеме около 200 млн. рублей.

Основные показатели дневных общеобразовательных учреждений представлены в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Наименование показателя	2008 год (отчет)	2009 год (оценка)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Число дневных общеобразовательных учреждений (ед.)	156	156	152	152	152
2.	Численность учащихся в МОУ (чел.)	77416	77793	80603	82204	82204
3.	Число классов в МОУ (ед.)	3353	3331	3454	3522	3522
4.	Численность работников МОУ (чел.)	10108	10046	10034	10034	10034
5.	Численность учителей (чел.)	5310	5292	5280	5280	5280

С учетом перспективы увеличения рождаемости детей и необходимости сохранения существующих муниципальных общеобразовательных учреждений Волгограда, следует продолжать работу по оптимизации сети МОУ.

Для реализации намеченных целей в области дополнительного образования и воспитания была разработана и принята решением Волгоградской городской Думы от 24 октября 2007 г. N 50/1237 "О комплексной муниципальной целевой программе "Мир дому твоему" на 2008-2010 годы" программа "Мир дому твоему".

Кроме того, планируется оптимизация сети ДОУ, а также перевод части ДОУ на платную основу.

В целях профилактической работы по ослаблению негативных тенденций роста преступлений обучающихся запланирован комплекс воспитательно-профилактических мероприятий на период с 2010-2012 годы.

Для обеспечения противопожарной безопасности МОУ Волгограда действует программа "Создание безопасных условий в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда", принятая решением Волгоградской городской Думы от 18 июля 2007 г. N 48/1162 "О муниципальной целевой программе "Создание безопасных условий в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда" на 2008-2010 годы". Для реализации мероприятий программы необходимы денежные средства в 2010 году в сумме 5,0 млн. рублей.

В целях создания оптимальных условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников в МОУ Волгограда реализуются мероприятия программы "Профилактика заболеваний и оздоровление детей, подростков и учащейся молодежи образовательных учреждений Волгограда" на 2009-2011 годы, принятой решением Волгоградской городской Думы от 10 июля 2008 г. N 7/194 "О муниципальной целевой программе "Профилактика заболеваний и оздоровление детей, подростков и учащейся молодежи образовательных учреждений Волгограда" на 2009-2011 годы". Для реализации мероприятий программы необходимы денежные средства в 2010-2011 годах в сумме 151,1 млн. рублей.

Для решения задач развития системы образования необходимо продолжить работу по укреплению материально-технической базы МОУ по поставке оборудования для предметных кабинетов образовательных учреждений, замене мебели в учебных классах МОУ и в группах ДОУ, необходимо продолжить замену технологического оборудования в пищеблоках ДОУ, медицинского оборудования медицинских кабинетов в школах и детских садах.

5.7. Молодежная политика Волгограда.

Основной целью молодежной политики Волгограда является включение молодежи в жизнь общества, ее социализация; поддержка активности, мобильности и инициативности, включение в экономическую жизнь Волгограда. В систему молодежной политики Волгограда входит 15 учреждений, в том числе: два оздоровительных центра, два молодежных центра, два центра патриотического воспитания, одно учреждение социально-психологической помощи молодежи, восемь учреждений, объединяющих в себе подростковые клубы в районах Волгограда.

В 2010-2012 годах в рамках развития системы молодежной политики планируется направить средства на реализацию программы "Молодежь Волгограда", принятой решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2008 г. N 14/410 "О муниципальной целевой программе реализации молодежной политики на территории Волгограда "Молодежь Волгограда" на 2009-2011 годы", которая предусматривает:

организацию и проведение мероприятий, направленных на развитие гражданственности и патриотическое воспитание молодежи Волгограда, пропаганду здорового образа жизни и профилактику асоциальных проявлений в молодежной среде, поддержку творчества и организацию досуга, информационное обеспечение молодежи. Потребность в финансовых средствах на эти цели составляет в 2010 году 5,0 млн. рублей;

поддержку студенчества и деятельности общественных объединений, работающих с молодежью Волгограда. Потребность в финансовых средствах на эти цели составляет в 2010 году 1,9 млн. рублей;

организацию отдыха и оздоровления подростков и молодежи Волгограда в количестве 650 человек, в том числе 330 - из социально-незащищенных семей Волгограда. Потребность в средствах на эти цели составляет в 2010 году - 6,9 млн. рублей, в 2011 году - 7,9 млн. рублей;

развитие материально-технической базы, создание безопасных условий в учреждениях системы молодежной политики Волгограда (оборудование одной скейт-роллер-площадки для экстремальных видов спорта, капитальный ремонт подростковых клубов, оснащение автоматической пожарной сигнализацией). Потребность в средствах составляет в 2010 году - 8,6 млн. рублей, в 2011 году - 22,5 млн. рублей.

Общий объем средств, необходимых на реализацию программы "Молодежь Волгограда", принятой решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2008 г. N 14/410 "О муниципальной целевой программе реализации молодежной политики на территории Волгограда "Молодежь Волгограда" на 2009-2011 годы", составляет в 2010 году - 35,1 млн. рублей, в 2011 году - 60,6 млн. рублей.

Основными направлениями развития молодежной политики Волгограда в плановом периоде до 2012 года, кроме реализации принятой к исполнению программы, является завершение в 2010-2011 годах реконструкции зимнего корпуса в муниципальном учреждении "Городской оздоровительный центр для детей и молодежи "Орленок".

Администрацией Волгограда в целях создания на территории Волгограда условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения потерь от наркомании до уровня минимальной опасности для общества, формирование у населения Волгограда ценностей и мотивации к ведению здорового образа жизни разработан проект муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на территории Волгограда на 2009-2013 годы". Объем ассигнований, предполагаемый на реализацию мероприятий программы, составляет на 2010-2012 годы 3,5 млн. рублей.

5.8. Обеспечение населения Волгограда услугами культуры.

На территории Волгограда расположены восемь театров, шесть музыкально-творческих филармонических коллективов, восемь музеев, 67 массовых библиотек, девять клубных учреждений, художественная галерея, 24 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей (музыкальные школы, школы искусств, художественные школы и другие), три высших учебных заведения, цирк, планетарий.

Отсутствие необходимого финансирования отрасли "Культура" вследствие мирового финансового кризиса ухудшило материально-техническую базу учреждений культуры, что увеличило разрыв между культурными потребностями населения Волгограда и возможностями их удовлетворения. В связи с этим приоритетами развития культуры в Волгограде в 2010-2012 годах являются следующие направления:

укрепление материально-технической базы (обновление мебели, приобретение обязательных средств пожаротушения, оборудования, инвентаря, музыкальных инструментов, костюмов, оргтехники и т.д.);

ремонт фасадов муниципальных зданий, занимаемых учреждениями культуры;

приведение муниципальных помещений, занимаемых учреждениями культуры, в надлежащее состояние (ремонт инженерных коммуникаций, кровли и т.д.);

сохранение историко-культурного наследия муниципального значения;

организация отдыха населения.

В 2010-2012 годах требуется:

капитальный и текущий ремонт филиалов Волгоградского муниципального учреждения культуры "Централизованная система городских библиотек" NN 6, 8, 9, 13, 17, 18, 21, 23 и филиалов Волгоградского муниципального учреждения культуры "Централизованная система детских библиотек" NN 2, 6, 7, 9, 11, 13, 18, 19;

ремонт внутренних помещений МОУ высшего профессионального образования "Волгоградский институт искусств им. П.А. Серебрякова", муниципального учреждения культуры "Волгоградский музыкальный театр", муниципального учреждения культуры "Волгоградский молодежный театр";

ремонтные работы в детских школах искусств NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, в детских музыкальных школах NN 1, 2, 5, 9, 10, 11, 13 и в детской школе хореографического искусства;

открытие выставочного центра художественной галереи детской художественной школы N 3;

обновление библиотечного фонда, особенно справочно-информационной и периодической литературой, которая наиболее востребована учащимися, студентами и малоимущими жителями Волгограда;

обновление оборудования и музыкальных инструментов.

В целях развития сферы национальных и конфессиональных отношений в Волгограде действует комплексная муниципальная целевая программа "Мир дому твоему", принятая решением Волгоградской городской Думы от 24 октября 2007 г. N 50/1237 "О комплексной муниципальной целевой программе "Мир дому твоему" на 2008-2010 годы".

На территории Волгограда действует Программа компьютеризации муниципальных библиотек Волгограда на 2005-2010 годы, принятая постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 03 февраля 2005 г. N 13/202 "О программе компьютеризации муниципальных библиотек Волгограда на 2005-2010 годы", на реализацию которой в 2010 году необходимы средства в сумме 2,1 млн. рублей.

5.9. Развитие массовой физической культуры и спорта в Волгограде.

Развитие физической культуры и спорта - одно из ключевых направлений социально-экономической политики администрации Волгограда. Основными направлениями деятельности администрации Волгограда в области физической культуры и спорта являются: организация и проведение спортивно-массовых мероприятий, содействие развитию, укреплению и совершенствованию физкультурно-спортивной базы Волгограда, привлечение наибольшего количества граждан различных возрастных категорий к систематическим занятиям физической культурой и спортом. Предусматривается создание целостной системы по обеспечению условий для развития на территории Волгограда массовой физической культуры и спорта, формирование и реализация потребностей жителей Волгограда к регулярным активным занятиям физической культурой и спортом и здоровому образу жизни. Политика администрации Волгограда в области физической культуры и спорта в 2010-2012 годах будет направлена на организацию и проведение различных мероприятий, в том числе:

городских комплексных мероприятий (городские спортивные игры, универсиада высших учебных заведений, городская спартакиада среднеспециальных учебных заведений, городская спартакиада "Здоровье" профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, городские соревнования среди обучающихся в МОУ Волгограда "Весенний марафон "Будь здоров!") с необходимым объемом финансирования 1,6 млн. рублей ежегодно;

городских соревнований, чемпионатов, первенств (первенства, чемпионаты, кубки Волгограда по различным видам спорта, первенства среди спортсменов-инвалидов, участие спортсменов-инвалидов в чемпионатах и первенствах области, России) с необходимым объемом финансирования по 5,8 млн. рублей в 2010-2012 годах;

подготовку детско-юношеского спортивного резерва и спортсменов высокого класса (участие спортсменов в первенствах, чемпионатах области, России, Европы и мира). Необходимы средства в сумме 3,0 млн. рублей ежегодно;

организацию и проведение семинаров и конференций по проблемам развития физической культуры и спорта (по 60 тыс. рублей ежегодно);

пропаганду физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы (по 200,0 тыс. рублей ежегодно);

подведение итогов смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы (по 275,0 тыс. рублей ежегодно);

текущий и капитальный ремонт спортивных сооружений в подведомственных спортивных учреждениях по 6,5 млн. рублей ежегодно, мероприятия по оснащению современным инвентарем и оборудованием - по 128 тыс. рублей ежегодно.

Кроме того, необходимы средства на организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий по 5,0 млн. рублей ежегодно, на содержание муниципальных спортивных учреждений - средства в размере по 17,2 млн. рублей ежегодно.

В современных условиях благополучное функционирование физической культуры и спорта зависит от развития инфраструктуры, материально-технической базы так как именно состоянием материально-технической базы определяется перспектива дальнейшего подъема массовости физкультурного движения. Поэтому главная задача, которая стоит перед администрацией Волгограда - это создание условий для занятий физической культурой и спортом для всех горожан. На сегодняшний день в Волгограде ведется работа по строительству двух физкультурно-оздоровительных комплексов с универсальными залами в Дзержинском районе Волгограда по адресу: б-р 30-летия Победы, 66а на территории МОУ средней образовательной школы N 102 и в Тракторозаводском районе Волгограда по ул. Гороховцев. Проектно-сметная документация по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом и плавательным бассейном в Дзержинском районе Волгограда и с универсальным спортивным залом и двумя плавательными бассейнами в Кировском районе Волгограда в настоящее время проходит госэкспертизу. Продолжается реконструкция муниципального учреждения "Спортивный комплекс "Зенит". В настоящее время по этому объекту выполняются работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений второго этажа западной трибуны с устройством гостиничных номеров, ведутся работы по устройству оснований футбольных полей в рамках проекта реконструкции спортивного комплекса "Зенит" в Краснооктябрьском районе Волгограда и спортивного комплекса "Судостроитель" в Красноармейском районе Волгограда. На территории Дзержинского района Волгограда продолжается реализация масштабного проекта - строительство комплекса "Центр активного отдыха "Актив-Сити". Год завершения проекта - 2013 год. Общая стоимость проекта - 2,7 млрд. рублей.

Реализация указанных мероприятий обеспечит рост спортивно-активного населения Волгограда, организацию системы городских спортивных мероприятий, привлечение большего числа населения к участию в спортивных мероприятиях Волгограда, строительство новых объектов физической культуры и спорта (в первую очередь - плоскостных сооружений, физкультурно-оздоровительных комплексов, ремонт и реконструкцию существующих сооружений), укрепит благоприятный имидж волгоградского спорта на всероссийской и международной спортивной арене.

Управляющий делами
администрации Волгограда

С.П. Карпенко

<< Назад		Приложение 1. >> Основные прогнозные показатели социально-экономического развития Волгограда на 2010-2012 годы
	Содержание Постановление главы Волгограда от 10 ноября 2009 г. N 2858 "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Волгограда...

Приложение. Прогноз социально-экономического развития Волгограда на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов

Приложение 1. Основные прогнозные показатели социально-экономического развития Волгограда на 2010-2012 годы

Приложение 2. Прогноз природоохранных мероприятий для улучшения экологической обстановки на территории Волгограда на 2010-2012 годы

Приложение 3. Прогноз сводного финансового баланса территории Волгограда на 2010-2012 годы

Приложение 4. Прогноз денежных доходов и расходов населения Волгограда на 2010-2012 годы

Приложение 5. Прогноз развития жилищно-коммунального хозяйства Волгограда на 2010-2012 годы

Приложение 6. Перечень утвержденных муниципальных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета Волгограда в 2010-2012 годах

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас