Статья 17. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Волгограде

Статья 17. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Волгограде

1. Глава Волгограда по вопросам регулирования бюджетных правоотношений Волгограда осуществляет следующие полномочия:

1) вносит на рассмотрение и утверждение Волгоградской городской Думе проекты решений Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях с одобренным прогнозом социально-экономического развития Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, проект решения Волгоградской городской Думы о внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на текущий финансовый год и плановый период, отчет об исполнении бюджета Волгограда за отчетный финансовый год;

2) вносит на рассмотрение Волгоградской городской Думе проекты решений Волгоградской городской Думы, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов, сборов и неналоговых платежей;

3) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Волгограда на очередной финансовый год и плановый период и долгосрочных муниципальных целевых программ (подпрограмм);

4) назначает и проводит публичные слушания по прогнозу социально-экономического развития Волгограда на очередной финансовый год и плановый период;

5) согласовывает прогноз социально-экономического развития Волгограда на очередной финансовый год и плановый период с Координационным советом по экономической политике;

6) одобряет прогноз социально-экономического развития Волгограда на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с установленным порядком;

7) устанавливает порядок составления проекта бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.

2. Волгоградская городская Дума по вопросам регулирования бюджетных правоотношений Волгограда осуществляет следующие полномочия:

1) рассматривает и утверждает бюджет Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, внесение изменений в бюджет Волгограда на текущий финансовый год и плановый период и отчет об исполнении бюджета Волгограда за отчетный финансовый год;

2) организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Волгограда;

3) назначает и проводит публичные слушания по проектам решений Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период и отчету об исполнении бюджета Волгограда за отчетный финансовый год в установленном порядке;

4) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;

5) устанавливает льготы по местным налогам, сборам и неналоговым платежам, основания и порядок их применения;

6) устанавливает порядок исчисления и уплаты неналоговых доходов, зачисляемых в бюджет Волгограда;

7) устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий Волгограда;

8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Контрольно-счетная палата Волгограда по вопросам регулирования бюджетных правоотношений Волгограда осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивает единую систему контроля за исполнением бюджета Волгограда;

2) проводит комплексные и тематические проверки и обследования по отдельным разделам и статьям бюджета Волгограда;

3) проводит экспертизу проектов бюджета Волгограда и иных нормативных правовых актов Волгоградской городской Думы, главы Волгограда, муниципальных программ, договоров и соглашений с федеральными органами государственной власти, субъектами Российской Федерации, зарубежными партнерами и иных документов, затрагивающих вопросы бюджета и финансовых ресурсов Волгограда;

4) проводит анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Волгоградскую городскую Думу и главе Волгограда предложений по их устранению, совершенствованию бюджетного процесса в целом;

5) осуществляет подготовку и представление в Волгоградскую городскую Думу заключений на отчеты по исполнению бюджета Волгограда в текущем и отчетном годах;

6) контролирует полноту и своевременность поступления финансовых средств в доходную часть бюджета Волгограда;

7) осуществляет проверку правомерного, целесообразного и эффективного расходования бюджетных средств по расходам бюджета Волгограда;

8) выявляет отклонения в сравнении с утвержденными показателями бюджета Волгограда, проводит их анализ, вносит в Волгоградскую городскую Думу предложения по их устранению;

9) осуществляет контроль за поступлением в бюджет Волгограда средств, полученных:

а) от распоряжения муниципальным имуществом Волгограда (в том числе приватизации, продажи, залога, сдачи в аренду и наем);

б) от управления объектами муниципальной собственности Волгограда (включая принадлежащие Волгограду пакеты акций);

10) осуществляет контроль за рациональностью и эффективностью:

а) использования кредитов и займов, получаемых администрацией Волгограда;

б) использования заемных средств, получаемых администрацией Волгограда в результате выпуска облигаций и размещения иных видов ценных бумаг;

в) предоставления Волгоградской городской Думой финансовых и имущественных гарантий в качестве обеспечения сделок;

г) размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;

11) проводит экспертизу и дает заключения по:

а) проекту бюджета Волгограда;

б) проектам муниципальных правовых актов Волгограда по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса;

в) проектам муниципальных целевых и иных программ, финансирование которых осуществляется из бюджета Волгограда;

г) иным муниципальным правовым актам Волгограда по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-счетной палаты Волгограда;

12) предоставляет письменные ответы на запросы главы Волгограда, депутатов Волгоградской городской Думы по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-счетной палаты Волгограда;

13) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующими федеральными и региональными законодательными актами, Уставом города-героя Волгограда, настоящим Положением, положением о контрольно-счетной палате Волгограда и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда.

4. Администрация Волгограда по вопросам регулирования бюджетных правоотношений Волгограда осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и представляет главе Волгограда основные направления бюджетной и налоговой политики Волгограда;

2) обеспечивает составление проекта бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, разрабатывает проекты решений Волгоградской городской Думы о внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на текущий финансовый год и плановый период, а также отчет об исполнении бюджета Волгограда за отчетный финансовый год;

3) разрабатывает предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов, сборов и неналоговых платежей, зачисляемых в бюджет Волгограда, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам, сборам и неналоговым платежам, зачисляемых# в бюджет Волгограда;

4) обеспечивает исполнение бюджета Волгограда и составление бюджетной отчетности;

5) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Волгограда;

6) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги Волгограда;

7) осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования Волгоград, их обслуживание и управление муниципальным долгом Волгограда;

8) предоставляет муниципальные гарантии от имени муниципального образования Волгоград;

9) производит списание задолженности по средствам бюджета Волгограда, предоставленным на возвратной основе, в связи с невозможностью их взыскания, при условии принятия исчерпывающих мер по их взысканию по основаниям, определенным Гражданским кодексом Российской Федерации;

10) разрабатывает порядок определения объема предоставления субсидий автономным учреждениям;

11) разрабатывает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

12) определяет порядок формирования и исполнения муниципальных заданий и финансового обеспечения муниципальных заданий;

13) утверждает отчеты об исполнении бюджета Волгограда за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего года и направляет их в Волгоградскую городскую Думу и контрольно-счетную палату Волгограда для информации;

14) устанавливает особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами администрации Волгограда, в соответствии с бюджетным законодательством;

15) утверждает положение о резервном фонде администрации Волгограда и порядке его использования;

ГАРАНТ:

Подпункт 16 пункта 4 статьи 17 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2009 г.

16) утверждает долгосрочные муниципальные целевые программы (подпрограммы).

5. Департамент финансов администрации Волгограда и руководитель департамента финансов администрации Волгограда осуществляют следующие бюджетные полномочия:

5.1. Департамент финансов администрации Волгограда:

1) организует разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики Волгограда на очередной финансовый год и плановый период;

2) организует разработку и составляет проект бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период;

3) осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Волгограда, исполнения бюджета Волгограда и бюджетного учета бюджетных организаций;

4) устанавливает дополнительную детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации и Волгоградской области;

5) определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

6) готовит проекты решений Волгоградской городской Думы о внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на текущий финансовый год и плановый период;

7) организует исполнение бюджета Волгограда;

8) открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств бюджета Волгограда и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

9) устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда, бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств Волгограда на текущий финансовый год и плановый период, составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Волгограда;

10) вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Волгограда и лимиты бюджетных обязательств бюджета Волгограда;

11) составляет и ведет реестр расходных обязательств Волгограда в порядке, установленном администрацией Волгограда;

12) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств Волгограда, главными администраторами доходов бюджета Волгограда, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Волгограда сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, составляет и ведет кассовый план;

13) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

14) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств Волгограда, открывает лицевые счета главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджетных средств Волгограда;

15) ведет учет операций по исполнению расходов бюджета Волгограда на лицевых счетах главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств Волгограда, открытых в департаменте финансов администрации Волгограда и органах Федерального казначейства;

16) устанавливает порядок и ведет учет бюджетных обязательств;

17) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств Волгограда и ведет сводный реестр главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств Волгограда;

18) осуществляет управление операциями со средствами на едином счете бюджета Волгограда в установленном им порядке;

19) обеспечивает в пределах остатков средств на едином счете бюджета Волгограда проведение кассовых выплат от имени и по поручению получателей бюджетных средств Волгограда, лицевые счета которых открыты в департаменте финансов администрации Волгограда;

20) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям (распорядителям) и получателям бюджетных средств Волгограда в департаменте финансов администрации Волгограда, в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, в установленном порядке;

21) устанавливает порядок завершения финансового года;

22) составляет отчетность об исполнении бюджета Волгограда на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств Волгограда;

23) ведет муниципальную долговую книгу Волгограда;

24) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

25) согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Волгограда) в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита;

26) согласовывает предложения главных администраторов доходов бюджета Волгограда о предоставлении отсрочек, рассрочек по неналоговым доходам бюджета Волгограда;

27) разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Волгограда, условия выпуска и размещения муниципальных займов;

28) исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию Волгоград в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

29) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Волгограда;

30) издает приказы, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств Волгограда, главными администраторами (администраторами) доходов и источников финансирования дефицита бюджета Волгограда, с целью организации бюджетного процесса, в пределах предоставленных бюджетным законодательством полномочий;

31) доводит до главных распорядителей бюджетных средств Волгограда, главных администраторов финансирования дефицита бюджета Волгограда показатели сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда и лимиты бюджетных обязательств;

ГАРАНТ:

По-видимому, в подпункте 31 подпункта 5.1 пункта 5 статьи 17 настоящего приложения пропущена часть текста, вместо "главных администраторов финансирования дефицита бюджета Волгограда" следует читать "главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Волгограда"

32) ведет учет средств резервного фонда администрации Волгограда и средств, выделенных на выполнение наказов и обращений избирателей депутатам Волгоградской городской Думы и главе Волгограда;

33) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

5.2. Руководитель департамента финансов администрации Волгограда (имеет исключительное право):

1) утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Волгограда;

2) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств Волгограда;

3) приостанавливает и запрещает осуществление отдельных расходов главным распорядителям и получателям бюджетных средств Волгограда при наличии представлений контрольно-счетной палаты Волгограда и актов проверок контролирующих органов, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства;

4) осуществляет блокировку расходов бюджета Волгограда при наличии представлений контрольно-счетной палаты Волгограда, иных контрольных органов и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и отменяет решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) выносит предупреждения главным распорядителям бюджетных средств Волгограда и получателям бюджетных средств Волгограда о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

6) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет Волгограда, срок возврата которых истек;

8) списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

9) взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

10) составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

11) вносит изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Волгограда в ходе исполнения бюджета Волгограда без внесения изменений в решение Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Департамент экономики и инвестиций администрации Волгограда осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Волгограда на очередной финансовый год и плановый период;

2) представляет сведения по оперативным итогам социально-экономического развития Волгограда за истекший период текущего финансового года;

3) разрабатывает прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд Волгограда;

4) разрабатывает предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов;

5) разрабатывает прогноз сводного финансового баланса Волгограда на очередной финансовый год и плановый период;

6) осуществляет оценку потерь бюджета Волгограда от предоставленных налоговых льгот;

7) ежеквартально готовит информацию об итогах социально-экономического развития Волгограда;

8) участвует в подготовке основных направлений бюджетной и налоговой политики Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.

7. Комитет финансового контроля администрации Волгограда осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Волгограда в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о комитете финансового контроля администрации Волгограда.

8. Главный распорядитель бюджетных средств Волгограда по вопросам регулирования бюджетных правоотношений Волгограда осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

3) формир