Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 декабря 2008 г. N А12-17716/08-С30 О признании недействующим как не соответствующего ГК РФ муниципального Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в части возможности изъятия у муниципального унитарного предприятия имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, собственником этого имущества в случаях использования его не в соответствии с целевым назначением либо нарушения порядка распоряжения имуществом, предусмотренных уставом муниципального унитарного предприятия (извлечение)

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16 декабря 2008 г. N А12-17716/08-С30
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просил признать недействующим и не подлежащим применению положение пункта 2 статьи 19 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Иловлинского района, в части возможности изъятия у муниципального унитарного предприятия имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, администрацией Иловлинского муниципального района исключительно в случаях использования имущества не в соответствии с целевым назначением, нарушения порядка распоряжения им, предусмотренного уставом указанного муниципального унитарного предприятия, в том числе осуществления продажи, сдачи в аренду недвижимого имущества без согласования с администрацией Иловлинского муниципального района, как не соответствующее статьям 294, 299 Гражданского кодекса РФ, статье 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

В заседании суда заявитель требования поддержал.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив доказательства по делу в совокупности арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской области от 27.08.2008 года N 51/362 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Иловлинского района.

Пунктом 2 ст. 19 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Иловлинского района, предусмотрено, что имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть изъято у указанного предприятия администрацией Иловлинского муниципального района исключительно в случаях использования имущества не в соответствии с целевым назначением, нарушения порядка распоряжения им, предусмотренного уставом указанного муниципального унитарного предприятия, в том числе осуществления продажи, сдачи в аренду недвижимого имущества без согласования с администрацией Иловлинского муниципального района, а также при реорганизации и ликвидации муниципального унитарного предприятия.

Пункт 2 статьи 19 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Иловлинского района, в части возможности изъятия у муниципального унитарного предприятия имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, администрацией Иловлинского муниципального района исключительно в случаях использования имущества не в соответствии с целевым назначением, нарушения порядка распоряжения им, предусмотренного уставом указанного муниципального унитарного предприятия, в том числе осуществления продажи, сдачи в аренду недвижимого имущества без согласования с администрацией Иловлинского муниципального района, не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

Согласно ст. 294 Гражданского кодекса РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Полномочия собственника имущества, переданного унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, регламентированы статьей 295 Гражданского кодекса РФ, статьей 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных предприятиях". Право собственника имущества, переданного унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, на изъятие такого имущества в случаях его использования не в соответствии с целевым назначением, нарушения порядка распоряжения им, предусмотренного уставом указанного муниципального унитарного предприятия, данными правовыми актами не предусмотрено.

Указанное право предоставлено собственнику только в отношении имущества, переданного унитарному предприятию на праве оперативного управления.

Данная позиция подтверждается и Постановлением Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии с пунктом 40 которого при разрешении споров необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Иловлинского муниципального района, в оспариваемой части не соответствует закону и нарушает права муниципальных унитарных предприятий Иловлинского муниципального района на пользование и распоряжение имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения.

Согласно части 2 статьи 192 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в Арбитражный суд в случаях, предусмотренных данным Кодексом, с заявлениями о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагает, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 195 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, арбитражный суд решил:

Признать недействующим и не подлежащим применению положение пункта 2 статьи 19 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Иловлинского района, в части возможности изъятия у муниципального унитарного предприятия имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, администрацией Иловлинского муниципального района исключительно в случаях использования имущества не в соответствии с целевым назначением, нарушения порядка распоряжения им, предусмотренного уставом указанного муниципального унитарного предприятия, в том числе осуществления продажи, сдачи в аренду недвижимого имущества без согласования с администрацией Иловлинского муниципального района, как не соответствующее статьям 294, 299 Гражданского кодекса РФ, статье 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в ФАС Поволжского округа.