Приложение. Долгосрочная целевая программа "Жилищно-коммунальное хозяйство" на 2010-2012 годы

Приложение

к постановлению администрации

городского округа - город Волжский

Волгоградской области

от 08.10.09 N 8630

Долгосрочная целевая программа
"Жилищно-коммунальное хозяйство" на 2010-2012 годы

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой Программы	"Жилищно-коммунальное хозяйство" на 2010-2012 годы
Обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ": глава 3 "Вопросы местного значения" статья 16 "Вопросы местного значения городского округа"; Устав городского округа - города Волжский Волгоградской области (принят постановлением Волжской городской Думы от 27.05.2005 N 137/1); Постановление администрации городского округа - город Волжский от 17.08.2009 N 5907 "О разработке долгосрочных целевых программ на 2010-2012 годы"; СНиП "Здания жилые многоквартирные" 31-01-2003; Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003 N 31; Положение о системе планово-предупредительного ремонта лифтов, утвержденное приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 17.08.1998 N 53; Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.1998 N 64-ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; Закон РФ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации; Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя России от 25.12.2001 N 01-НС-22/1); Решение Волжского городского Совета народных депутатов Волгоградской области от 07.07.1999 N 107/16 "О специализированной службе по вопросам похоронного дела в г. Волжском"
Заказчик Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области
Исполнитель Программы	Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский
Цель (цели) и задачи Программы	- организация, содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа - город Волжский; - обеспечение безопасности проживания граждан в жилищном фонде; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
Основные мероприятия Программы	Содержание, капитальный и текущий ремонт мест общего пользования и объектов внешнего благоустройства, возмещение недополученных доходов от предоставления услуг населению по теплоснабжению, содержанию и ремонту жилищного фонда, обеспечение благоустройства территории на существующих кладбищах
Сроки и этапы реализации Программы	2010-2012 годы
Источники финансирования	Источник финансирования - средства городского бюджета городского округа - город Волжский. Средства на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой из бюджета города, подлежат корректировке в соответствии с Городским Положением о бюджете на соответствующий финансовый год
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Организация реализации Программы возлагается на комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Информация о реализации Программы по итогам квартала и календарного года предоставляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствии с п. 5.6, 5.7 постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.08.2009 N 5804 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Ожидаемые конечные результаты	- предоставление населению города жилищно-коммунальных услуг в полном объеме и с качеством, предусмотренным действующими нормативами; - сохранность жилищного фонда города, объектов внешнего благоустройства; - обеспечение безопасности проживания граждан; - обеспечение достойного погребения умерших граждан и содержание территорий городских кладбищ согласно требованиям нормативно-правовых актов и санитарных правил и норм

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте паспорта настоящей долгосрочной целевой программы допущены опечатки:

в строке "Обоснование для разработки Программы" имеются в виду Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 6 ноября 1998 г. N 64, и Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

в строке "Управление Программой и контроль за ее реализацией" и далее по тексту имеются в виду пункты 5.6 и 5.7 раздела 5 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного названным постановлением

Введение

В соответствии со ст. 16 главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава 3 "Вопросы местного значения" статья 16 к вопросам местного значения городского округа относятся:

- п. 4. организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- п. 6. организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- п. 20 создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- п. 23 организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- п. 25 организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

- п. 27 организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

1. Оценка исходной ситуации

В соответствии со ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме. Увеличение размера платы за пользование жилым помещением не должно приводить к возникновению у нанимателя жилого помещения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. Полная стоимость услуги не компенсируется платой, установленной для населения.

Интенсивное развитие городского хозяйства, его индустриализация и химизация выдвинули в качестве одной из важнейших общегородских задач проблему охраны природы и сохранения зеленых насаждений. В целях создания комфортной среды проживания, улучшения экологической обстановки на территории городского округа - город Волжский необходимо усилить работу по воспроизводству зеленых насаждений, сохранению существующего зеленого фонда города, улучшить благоустройство зеленых зон города и так далее.

В настоящее время из 658 лифтов жилищного фонда с автоматическими дверями выработали назначенный срок (25 лет) 198 лифтов, а к 2012 году это количество увеличится. В соответствии с РД03-484-02 "Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружения на опасных производственных объектах" на этих лифтах проводится техническое обследование (диагностика), по результатам которого принимается решение о замене или модернизации лифтов. Для наиболее изношенных лифтов целесообразней будет являться замена, а не модернизация. Для остальных лифтов, выработавших назначенный срок службы, целесообразно ограничиться выполнением модернизации и капитальных ремонтов. Общее количество ремонтов указано с учетом того, что в данный период большая часть таких лифтов будет дважды подвергаться техническому обследованию.

Похоронное обслуживание - необходимая многоплановая и сложная область, практическая работа которой связана с решением социально-экономических, санитарно-гигиенических, градостроительных, архитектурных и целого ряда других задач. Кладбища, являющиеся в соответствии с Законом РФ от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" государственными либо муниципальными, содержатся за счет городского бюджета.

На территории городского округа - город Волжский находятся четыре кладбища общей площадью 121,4 га. Территория действующих кладбищ N 2 и N 3 разделена на зоны: входную, ритуальную, административно-хозяйственную, зону захоронений и зеленую зону по периметру кладбища. Во входной зоне кладбища обустроен въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, оформлены цветники и клумбы. Около центрального входа находятся информационные стенды, скамьи и питьевые фонтанчики, размещены административно-бытовые здания, материальный и инвентарный склады, стоянка машин и механизмов для обслуживания территории кладбища. Для полива зеленых насаждений на кладбище проведен поливочный водопровод и установлены накопительные емкости. Вдоль центральной аллеи в районе проходов между секциями оборудованы контейнерные площадки для мусора.

Основной целью мероприятий, включаемых в настоящую Программу, является поддержание объектов жилищно-коммунального хозяйства города в технически исправном состоянии, направленном на предоставление жителям города качественных коммунальных услуг, обеспечение безопасного и комфортного проживания. Причиной, вызывающей необходимость их выполнения, является процесс физического и морального старения объектов ЖКХ, который в случае невыполнения работ по содержанию данных объектов, приведет к значительному ухудшению качества коммунальных услуг, предоставляемых жителям города, освещенности городской территории, надежности и безопасности функционирования инженерной инфраструктуры.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Основные цели Программы: обеспечение финансирования расходов по организации и содержанию муниципального жилищно-коммунального хозяйства городского округа - город Волжский.

Основные задачи Программы:

- обеспечение жителей города жилищно-коммунальными услугами в пределах социальных норм и нормативов;

- обеспечение содержания жилищного фонда в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации;

- обеспечение сохранности, содержания, ремонта и развития объектов внешнего благоустройства на территории города Волжского;

- обеспечение безопасности проживания граждан в жилищном фонде;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

3. Управление Программой

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области осуществляет текущее управление реализацией Программы под контролем первого заместителя главы администрации городского округа - город Волжский.

Функции комитета по обеспечению жизнедеятельности города:

- заключение договоров с подрядчиками на выполнение работ;

- прием выполненных работ;

- подача в Территориальное управление городского округа - город Волжский Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области заявок на финансирование выполненных работ.

Информация о реализации Программы по итогам квартала и календарного года предоставляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствии с п. 5.6, 5.7 постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.08.2009 N 5804 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

4. Ресурсное обеспечение Программы

Наименование мероприятия	Финансовые затраты, руб.				Показатели результативности выполнения мероприятия
	2010	2011	2012	всего	наименование показателя	ед. из- мерения	2010	2011	2012
Жилищное хозяйство	11151000,00	12235000,00	10326000,00	33712000,00
Расходы на содержание и ремонт незаселенного муниципального жилищного фонда	1151000,00	1235000,00	1326000,00	3712000,00
Текущий ремонт муниципальных жилых помещений	2000000,00	2000000,00	2000000,00	6000000,00
Капитальный ремонт многоквартирных домов	6000000,00	8000000,00	6000000,00	20000000,00
Капитальный ремонт балконов многоквартирных домов	2000000,00	1000000,00	1000000,00	4000000,00
Коммунальное хозяйство (05 02)	694000,00	744000,00	799000,00	2237000,00
Расходы на отопление незаселенного муниципального жилищного фонда	694000,00	744000,00	799000,00	2237000,00
Содержание и текущий ремонт объектов внешнего благоустройства	180342147,00	200018756,00	220532507,00	600893410,00
Озеленение	52224000,00	78555000,00	87457000,00	218236000,00	Площадь содержимой территории	га	508	508	508
Полив зеленых насаждений	18000000,00			18000000,00	Площадь полива	га	246	246	246
Поливочный водопровод	14000000,00	14000000,00	14000000,00	42000000,00	Протяженность обслуживаемых сетей	км	85	85	85
Муниципальный пляж	1520000,00	1640000,00	1700000,00	4860000,00	Площадь объектов	га	12	12	12
Уличное освещение	84596047,00	95341756,00	106496507,00	286434310,00	Количество светоточек	шт.	12422	12422	12422
Отлов бродячих животных	2056000,00	2492000,00	2889000,00	7437000,00	Количество животных	шт.	2187	2373	2448
Содержание туалетов на о. Зеленый	1946100,00	1990000,00	1990000,00	5926100,00	Количество объектов	шт.	34	34	34
Текущий ремонт внутриквартальных территорий	6000000,00	6000000,00	6000000,00	18000000,00
Капитальный ремонт объектов внешнего благоустройства	38724000,00	43701200,00	47454500,00	129879700,00
Ремонт элементов благоустройства	1000000,00	1000000,00	1000000,00	3000000,00
Поливочный водопровод	12000000,00	12000000,00	12000000,00	36000000,00	Протяженность отремонтированных сетей	км	9	8	7,5
Озеленение	2870000,00	2870000,00	2870000,00	8610000,00	Количество высаженных деревьев	шт.	1600	1600	1600
					Протяженность ремонтируемого турникета ограждения	м	187	187	187
					Количество отремонтированных малых архитектурных форм	шт.	98	98	98
Уличное освещение	2000000,00	1250000,00	1250000,00	4500000,00	Протяженность отремонтированных сетей	км	1,5	1,5	1,5
Ремонт объектов теплоснабжения г. Волжский (в т.ч. п. Краснооктябрьский и о. Зеленый)	5300000,00	5300000,00	5300000,00	15900000,00	Протяженность отремонтированных сетей	км	0,4	0,4	0,4
Возмещение ущерба ЖКХ	500000,00	500000,00	500000,00	1500000,00
Текущий ремонт и содержание кладбищ NN 1, 2, 3, пос. Погромное	13944000,00	19671200,00	23424500,00	57039700,00	Количество содержащихся объектов	шт.	4	4	4
Капитальный ремонт кладбищ NN 1, 2, 3, пос. Погромное	500000,00	500000,00	500000,00	1500000,00	Количество отремонтированных объектов	шт.	1	1	1
Техническое обслуживание газопроводов и сооружений на них	500000,00	500000,00	500000,00	1500000,00	Количество обслуживаемых сетей	км	16	16	16
Демонтаж, транспортировка и хранение киосков, торговых палаток, штендеров, установленных без правоустанавливающих документов	110000,00	110000,00	110000,00	330000,00	Количество объектов	шт.	6	6	6
Итого	230911147,00	256698956,00	279112007,00	766722110,00

5. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

Выделение средств по данной Программе в полном объеме согласно расчетной потребности позволит обеспечить:

- предоставление населению города жилищно-коммунальных услуг в полном объеме и с качеством, предусмотренным действующими нормативами;

- сохранность жилищного фонда города, объектов внешнего благоустройства;

- улучшение экологической обстановки в городе;

- создание комфортных условий для проживания;

- безопасность проживания граждан в жилищном фонде;

- достойное погребение умерших граждан и содержание территорий городских кладбищ согласно санитарным правилам и нормам "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", СанПиН 2.1.1279-03, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 35.

Управляющий делами администрации

С.Н. Акользина