Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 4 декабря 2008 г. N 1671 "Об утверждении Положения о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области"

В соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. N 73-ОД, Законом Волгоградской области от 10 ноября 2008 г. N 1756-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области.

2. Установить, что Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области является правопреемником Управления государственной службы занятости населения Администрации Волгоградской области и Комитета по труду Администрации Волгоградской области.

3. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации Волгоградской области:

от 2 июля 2007 г. N 1149 "Об утверждении Положения о Комитете по труду Администрации Волгоградской области";

от 28 декабря 2006 г. N 1673 "Об утверждении Положения об Управлении государственной службы занятости населения Администрации Волгоградской области";

от 22 июля 2008 г. N 945 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 28 декабря 2006 г. N 1673 "Об утверждении Положения об Управлении государственной службы занятости населения Администрации Волгоградской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 февраля 2009 г. и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации Волгоградской области

Н.К. Максюта

Положение
о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области
(утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 декабря 2008 г. N 1671)

1. Общие положения

1.1. Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере содействия занятости населения и социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда и его охраны, государственной экспертизы условий труда, альтернативной гражданской службы.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Волгоградской области, постановлениями Администрации Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Комитету государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения) (далее именуются - подведомственные государственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

2. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере содействия занятости населения:

2.1.1. Осуществляет контроль за:

обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

регистрацией инвалидов в качестве безработных.

2.1.2. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.

2.1.3. Организует работу по оказанию следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

информирование населения и работодателей о положении на рынке труда в Волгоградской области;

профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан;

содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

выдача работодателям заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

2.1.4. Осуществляет проверку, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.1.5. Принимает меры по устранению причин и обстоятельств, влекущих за собой нарушения законодательства о занятости населения.

2.1.6. Обобщает практику применения законодательства о занятости населения и проводит анализ причин нарушений указанного законодательства, формирует предложения по совершенствованию данного законодательства.

2.1.7. Разрабатывает и реализует программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

2.1.8. Осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных на группы в зависимости от профиля их предыдущей деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

2.1.9. Участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

2.1.10. Организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей), в том числе в счет установленной квоты для инвалидов (иных категорий граждан), свободных учебных мест для профессионального обучения.

2.1.11. Представляет в установленном порядке сведения для общероссийского банка данных вакантных мест и единого специализированного окружного банка данных "Южный регион".

2.1.12. Обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации в установленной сфере деятельности.

2.1.13. Проводит анализ рынка труда Волгоградской области, трудовой миграции, регистрируемой безработицы.

2.1.14. Направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:

ежеквартальные отчеты по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, а также сведения о выполнении прогнозных показателей в сфере занятости населения;

экземпляры нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Волгоградской области по вопросам занятости населения;

сведения, необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

сведения по установленной форме о прогнозных показателях в сфере переданных полномочий и иную информацию, предусмотренную нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

2.1.15. Вносит на рассмотрение Главе Администрации Волгоградской области предложения о дополнительных мерах социальной поддержки безработных граждан.

2.1.16. Участвует в работе межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Волгоградской области по вопросам занятости населения.

2.1.17. Согласовывает контрольные цифры приема граждан в государственные учреждения профессионального образования, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Волгоградской области с учетом текущей и перспективной потребности регионального рынка труда.

2.1.18. Осуществляет координацию деятельности подведомственных государственных учреждений, организует и контролирует их работу по реализации полномочий в области занятости населения.

2.1.19. Обеспечивает соблюдение подведомственными государственными учреждениями технологии работы в условиях автоматизированной системы управления.

2.2. В социально-трудовой сфере (в том числе по вопросам, связанным с организацией и прохождением альтернативной гражданской службы):

2.2.1. Проводит оценку и анализ показателей развития социально-трудовой сферы.

2.2.2. Определяет ежеквартально величину прожиточного минимума на душу населения и величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области.

2.2.3. Принимает меры по совершенствованию системы социального партнерства на территории Волгоградской области, методическому обеспечению уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений и контроля за их выполнением.

2.2.4. Обеспечивает взаимодействие органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций в рамках социального партнерства.

2.2.5. Осуществляет контроль за выполнением соглашений о социально-экономическом партнерстве.

2.2.6. Осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

2.2.7. Содействует урегулированию коллективных трудовых споров на территории Волгоградской области, выявляет причины их возникновения и готовит предложения по их предупреждению.

2.2.8. Проводит в установленном порядке государственную экспертизу условий труда.

2.2.9. Организует в установленном порядке работу по аттестации рабочих мест по условиям труда.

2.2.10. Проводит анализ и готовит ежегодные доклады о состоянии охраны труда в Волгоградской области и мерах, принимаемых по его улучшению.

2.2.11. Участвует в организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений, организаций и лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда, осуществляет контроль за процессом обучения, а также осуществляет другие мероприятия в области охраны труда в соответствии с трудовым законодательством.

2.2.12. Разрабатывает и обеспечивает реализацию областных мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

2.2.13. Участвует в установленном порядке в аккредитации органов по сертификации работ по охране труда в организациях и испытательных лабораториях.

2.2.14. Оказывает методическую помощь работодателям и органам местного самоуправления по вопросам организации труда, его оплаты и охраны.

2.2.15. Участвует совместно с контрольно-надзорными органами в проверках соблюдения трудового законодательства по вопросам оплаты и охраны труда, социального партнерства.

2.2.16. Осуществляет меры по реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и их социальную защиту.

2.2.17. Представляет в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы.

2.2.18. Направляет в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти необходимую информацию о гражданах, прибывших для прохождения альтернативной гражданской службы.

2.2.19. Ведет учет организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы.

2.2.20. Ведет учет граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу.

2.2.21. Проводит анализ демографической ситуации на территории Волгоградской области.

2.2.22. Участвует в пределах своей компетенции в организации международного сотрудничества по решению проблем трудовой деятельности граждан Российской Федерации в соответствии с международными соглашениями в рамках международных программ.

2.3. Осуществляет подготовку и представляет в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации Волгоградской области, Администрации Волгоградской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, а также участвует в разработке либо согласовании иных нормативных правовых актов.

2.4. Изучает, обобщает и распространяет отечественный и международный опыт в установленной сфере деятельности.

2.5. Организует проведение конференций, совещаний, научных исследований в области занятости населения и социально-трудовой сфере.

2.6. Привлекает для решения отдельных вопросов специалистов, экспертов, а также аудиторские и иные специализированные организации и экспертные учреждения.

2.7. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации (информации ограниченного доступа), информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую тайну.

2.8. Осуществляет функции получателя и главного распорядителя средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета, выделенных на содержание и реализацию полномочий Комитета в установленной сфере деятельности.

2.9. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Комитета и подведомственных государственных учреждений.

2.10. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Комитета.

2.11. Пользуется в установленном порядке системой связи, информационными ресурсами органов исполнительной власти Волгоградской области.

2.12. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии и так далее), в том числе межведомственные для обсуждения наиболее значимых вопросов в установленной сфере деятельности.

2.13. Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

2.14. Осуществляет деятельность по мобилизационной подготовке, а также руководит мобилизационной подготовкой подведомственных государственных учреждений.

2.15. Обеспечивает взаимодействие с общественностью, средствами массовой информации посредством проведения информационных мероприятий (брифингов, пресс-конференций, радио- и телепередач, интервью, телефонных "горячих линий" и других мероприятий).

2.16. Издает информационно-справочные бюллетени, плакаты, буклеты и другие необходимые печатные материалы.

2.17. Рассматривает обращения граждан и принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные действующим законодательством, осуществляет прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

2.18. Дает разъяснения организациям и гражданам по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.19. Запрашивает в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

2.20. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3. Организация деятельности Комитета

3.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Волгоградской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.2. Председатель Комитета имеет двух первых заместителей и заместителей председателя Комитета, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Администрации Волгоградской области.

3.3. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет один из первых заместителей председателя Комитета, а в случае их отсутствия - один из заместителей председателя Комитета.

3.4. Структура и штатная численность Комитета утверждается Главой Администрации Волгоградской области. Структура Комитета согласовывается с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.5. Председатель Комитета:

руководит Комитетом, несет персональную ответственность за организацию работы Комитета, выполнение возложенных на Комитет задач и функций, финансово-хозяйственную деятельность Комитета;

без доверенности действует от имени Комитета во всех органах и организациях, в том числе в судебных, правоохранительных, контролирующих;

заключает государственные контракты и гражданско-правовые договоры с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, выдает доверенности;

распределяет обязанности между первыми заместителями и заместителями Комитета, а также устанавливает ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

утверждает штатное расписание работников Комитета в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда, положения о структурных подразделениях Комитета;

координирует и контролирует деятельность подведомственных государственных учреждений;

утверждает уставы подведомственных государственных учреждений;

представляет в установленном порядке на утверждение Главы Администрации Волгоградской области схему размещения подведомственных государственных учреждений, согласованную с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, руководителей (директоров) подведомственных государственных учреждений, утверждает их должностные регламенты и инструкции, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации, социальную защиту работников Комитета;

учреждает в установленном порядке виды поощрения и награждения Комитета;

представляет в установленном порядке работников Комитета и подведомственных ему государственных учреждений, иных лиц к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами и наградами Волгоградской области;

решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы работниками Комитета;

утверждает сметы расходов на содержание Комитета и подведомственных государственных учреждений в пределах выделенных бюджетных ассигнований;

открывает лицевые счета в органах казначейства и иные счета Комитета в кредитных организациях;

распоряжается имуществом Комитета в установленном порядке;

издает приказы, распоряжения, утверждает правила, инструкции, положения, организует контроль за их исполнением, подписывает служебную и финансовую документацию;

организует прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

представляет в установленном порядке на утверждение Главы Администрации Волгоградской области предложения о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных государственных учреждений;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

3.6. Имущество Комитета является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.7. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органе федерального казначейства, бюджетные и иные счета в банках, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде.

3.8. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета (в том числе субвенций из федерального бюджета, направленных на осуществление переданных полномочий по содействию занятости населения).

3.9. Комитет вправе выступать учредителем государственных учреждений.

3.10. Ликвидация и реорганизация Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством.

3.11. Полное официальное наименование Комитета - Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области.

Сокращенное официальное наименование - КТЗН АВО.

3.12. Юридический адрес Комитета: 400001, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16.