Решение Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N 39/937 "О депутатском запросе депутатов Волгоградской городской Думы Б.А. Якушанова, В.В. Бровко, А.Н. Попова, В.Д. Василькова, В.Н. Кияева к и.о. главы Волгограда Р.Т. Херианову и прокурору Волгограда Ю.А. Букаеву"

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 22 ноября 2007 г. N 51/1295 настоящее решение снято с контроля

На основании обращения депутатов Волгоградской городской Думы Б.А. Якушанова, В.В. Бровко, А.Н. Попова, В.Д. Василькова, В.Н. Кияева к и.о. главы Волгограда Р.Т. Херианову и прокурору Волгограда Ю.А. Букаеву, руководствуясь статьями 24, 25, 26 Устава города-героя Волгограда, статьей 23 Регламента Волгоградского городского Совета народных депутатов, Волгоградская городская Дума решила:

1. Признать депутатским запросом обращение депутатов Волгоградской городской Думы Б.А. Якушанова, В.В. Бровко, А.Н. Попова, В.Д. Василькова, В.Н. Кияева к и.о. главы Волгограда Р.Т. Херианову и прокурору Волгограда Ю.А. Букаеву по вопросу об оценке правомерности действий представителей ООО "ЖЭК" и других жилищно-эксплуатационных организаций Волгограда, утвердив его текст, (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Волгоградская газета".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Г.В. Мурылева - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

Председатель Волгоградской

городской Думы

И.А. Карева

И.о. главы Волгограда

Р.Т. Херианову

Прокурору Волгограда

старшему советнику юстиции

Ю.А. Букаеву

Депутатский запрос
(утв. решением Волгоградской городской Думы
от 13 декабря 2006 г. N 39/937)

Уважаемый Роланд Тамазович!

Уважаемый Юрий Александрович!

В последнее время в адрес депутатов Волгоградской городской Думы поступают сигналы от жителей многоэтажных жилых домов N  8-14 по ул. им. генерала Ватутина в Краснооктябрьском районе Волгограда и домов N  1-9 по ул. им. Батова в Тракторозаводском районе Волгограда о том, что районные филиалы обслуживающей жилищно-эксплуатационной организации общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" (далее - ООО "ЖЭК") (адрес: Волгоград, ул. им. Менжинского, 25а) в лице сотрудников своих подразделений (в частности, ЖЭУ-70, ул. им. маршала Еременко, 142, и других) с начала декабря 2006 г. проводят выборочный поквартирный обход, опрос и сбор подписей жильцов в поддержку избрания указанной организации в качестве управляющей компании и заключения соответствующего договора с ней согласно Жилищному кодексу Российской Федерации.

Опрос и сбор подписей проводится преимущественно среди престарелых пожилых людей, социально беспомощных (инвалидов) и немощных, а также среди лиц, ведущих асоциальный образ жизни, без разъяснения юридической сути, процедуры и последствий возможного решения жителей.

При этом как таковые общие собрания жильцов не организуются и не проводятся.

Подтверждением факту опроса и сбора подписей являются расклеенные объявления на фасадах домов и дверях подъездов, а также розданные жильцам для экстренного заполнения бланки решений собственника помещения при заочном (!) голосовании (копии экземпляров прилагаются).

Кроме того, по сведениям жителей, в указанных микрорайонах аналогичную по целям альтернативную кампанию в свою поддержку проводит также некая группа людей.

Полагаем перечисленные действия представителей ООО "ЖЭК" и неизвестной группы лиц неправомерными, способными повлечь недобросовестное заключение договоров с потенциальными управляющими компаниями на крайне невыгодных для граждан условиях (кабальная сделка) с признаками введения жителей в заблуждение, путем обмана, злоупотребления их доверием и с нарушением Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами действующего гражданского законодательства Российской Федерации заключение подобных недействительных договоров может вызвать обращение прокуратуры и органов местного самоуправления в суд в интересах неограниченного круга лиц с исковыми требованиями о расторжении таких договоров.

Нормы статей 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают несколько способов управления многоквартирными домами. При этом указанный закон исходит из того, что при выборе одного из способов управления волеизъявление жильцов должно быть неизменно свободным (т.е. должны отсутствовать признаки понуждения, обмана и т.п.) и самостоятельным, а стороны договора должны действовать добросовестно.

Решение же об избрании того или иного способа управления принимается жильцами исключительно совместно на общем собрании собственников помещений в многоквартирных домах, что обеспечивается определенной процедурой созыва, организацией собрания, принятием повестки дня собрания, рассмотрением вопросов повестки дня, общего обсуждения, голосованием. При этом на общем собрании определяется председательствующий (ведущий) и секретарь. Ведение собрания и его результаты фиксируются в протоколе собрания.

Таким образом, кроме общего собрания, вышеуказанным законом не предусмотрено других форм принятия решения жильцами по вопросу о выборе способа управления многоквартирными домами: ни опросов, ни сбора подписей. Любая другая форма исключает возможность принятия достоверного, добровольного и объективного решения самими жителями в результате обсуждения. Заочное голосование исключается.

Отмеченными односторонними действиями представителей ООО "ЖЭК" и неустановленной группы лиц нарушаются права местного самоуправления, предусмотренные статьей 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, на участие в указанных процедурах своих представителей (например, депутатов и иных уполномоченных должностных лиц) в целях проведения информационно-разъяснительной и организационно-методической работы среди населения при осуществлении мероприятий по определению способа управления многоквартирными домами.

В данном случае органы местного самоуправления Волгограда не были должным образом поставлены в известность об опросе жителей и сборе подписей.

Необходимо также отметить, что действующее жилищное законодательство Российской Федерации относит крайний срок для определения способа управления многоквартирными домами к 01 января 2008 г. Этим законодатель преследует цель исключить возможность принятия плохо информированными жильцами поспешных и непродуманных решений относительно управления многоквартирными домами.

К сожалению, вынуждены констатировать, что с приближением 2008 года отмеченные негативные тенденции будут только нарастать и усугубляться, а риск угрозы массового нарушения прав рядовых жильцов в этой важнейшей сфере правового регулирования будет неизменно повышаться. Органы местного самоуправления Волгограда в меру своей компетенции не в состоянии самостоятельно справиться с этой проблемой без содействия органов прокуратуры.

С учетом изложенного предлагаем и.о. главы Волгограда Р.Т. Херианову через профильный департамент администрации Волгограда провести тщательную проверку работы ООО "ЖЭК" и его районных филиалов на предмет выполнения условий ранее заключенных договоров по жилищно-эксплуатационному обслуживанию населения. По результатам проверки рассмотреть вопрос о целесообразности дальнейшего продления с ООО "ЖЭК" этих договоров.

Прокурора Волгограда просим:

включить в план общенадзорных мероприятий на 2007 год постоянный контроль и систематические проверки деятельности всех жилищно-эксплуатационных и обслуживающих организаций (предприятий) на территории Волгограда в контексте сплошного перехода на новые предусмотренные жилищным законодательством способы управления многоквартирными домами;

в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. N  2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" провести общенадзорную проверку совместно с сотрудниками жилищной инспекции по изложенным фактам и при наличии достаточных оснований внести директору Краснооктябрьского филиала ООО "ЖЭК" А.В. Марченко предостережение или представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Просим проконтролировать принятие директором Краснооктябрьского филиала ООО "ЖЭК" конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства с обязанностью информирования прокурора Волгограда о результатах в письменном виде.

Приложение: копия объявления на 1 л.;

            копия бланка  решения  собственника  помещения  при заочном

            голосовании на 2 л.

Депутаты Волгоградской

городской Думы

А.Н. Попов

В.В. Бровко

В.Н. Кияев

Б.А. Якушанов

В.Д. Васильков

Уважаемые жильцы!

С 20.11.06 г. будет производиться опрос всех собственников жилья по выбору управляющей компании. Просьба приготовить документы на приватизацию, технический паспорт или свидетельство о государственной регистрации. По всем вопросам обращаться по телефонам 71-26-47, 75-70-10.

ЖЭУ-70

                                 РЕШЕНИЕ

             собственника помещения при заочном голосовании

Собственник: фамилия (название) __________ имя _______ отчество _________

Документ, удостоверяющий личность собственника: паспорт (иной документ __

________________) серия ________ N ______ дата выдачи __________________.

Документ, подтверждающий    право    собственности:    свидетельство    о

государственной регистрации права собственности (иной документ __________

_______________________________________________________) серия __________

N __________________, дата выдачи _________________________ на помещение,

расположенное по адресу: _______________________________________________,

общая площадь _________________ кв. м, доля ____________________________.

        Вопросы, выносимые на заочное голосование общего собрания

                  собственников многоквартирного дома:

1. Избрать председателем общего собрания _____________________	/-\ /-\ /-\ \-/ за \-/ воздержался \-/ против
2. Избрать секретарем общего собрания ________________________	/-\ /-\ /-\ \-/ за \-/ воздержался \-/ против
3. Возложить обязанности по подсчету голосов собственников по- мещений, участвующих в голосовании, на избранного председа- теля, секретаря общего собрания и представителя ООО "ЖЭК"	/-\ /-\ /-\ \-/ за \-/ воздержался \-/ против
4. Определение способа управления многоквартирным домом
Против	/-\ \-/
Воздержался	/-\ \-/
Непосредственное управление собственниками помещений в мно- гоквартирном доме	/-\ /-\ /-\ \-/ за \-/ воздержался \-/ против
Управление ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специали- зированным кооперативом	/-\ /-\ /-\ \-/ за \-/ воздержался \-/ против
Управление управляющей организацией	/-\ /-\ /-\ \-/ за \-/ воздержался \-/ против
5. Определение конкретной управляющей организации:
Против	/-\ \-/
Воздержался	/-\ \-/
ООО "Жилищная эксплуатационная компания	/-\ /-\ /-\ \-/ за \-/ воздержался \-/ против
6. Определить доверенным лицом собственников помещений, имеющим полномочия, избранную управляющую организацию и обязать ее от имени каждого собственника помещения заключить индивиду- альные договора со специализированными организациями на хо- лодное, горячее водоснабжение, отопление, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, утилизация и вывоз бытовых отходов.	/-\ /-\ /-\ \-/ за \-/ воздержался \-/ против
7. Заключить с выбранной управляющей организацией договор уп- равления многоквартирным домом, существенным условием кото- рого считать дату исполнения договора с 1 января 2007 г. В случае выбора собственником помещения конкретной управляющей организации, подписание настоящего решения одновременно счи- тать подписанием договора управления многоквартирным домом с выбранной управляющей организацией	/-\ /-\ /-\ \-/ за \-/ воздержался \-/ против
8. Возложить на выбранную управляющую организацию обязанности самостоятельного принятия решений о необходимости капиталь- ного ремонта общего имущества собственников помещений мно- гоквартирного дома и проведения его за счет дополнительно собранных средств с собственников помещений данного дома, а также самостоятельного выбора подрядных организаций для вы- полнения работ	/-\ /-\ /-\ \-/ за \-/ воздержался \-/ против
9. Проводить ежегодное годовое общее собрание не позднее апреля каждого года с обязательным приглашением представителя выб- ранной управляющей организации	/-\ /-\ /-\ \-/ за \-/ воздержался \-/ против
10. Уведомлять собственников о проведении и итогах общего собра- ния посредством вывешивания соответствующих объявлений в подъездах дома.	/-\ /-\ /-\ \-/ за \-/ воздержался \-/ против
11. Поручить управляющей организации хранить протоколы общих собраний собственников помещений и решения собственников по вопросам, поставленным на голосование.	/-\ /-\ /-\ \-/ за \-/ воздержался \-/ против

Подпись _________________________

    В связи с ограниченным  сроком  проведения заочного голосования, Вам

необходимо    после   заполнения    решения    отдать   его   работнику

Тракторозаводского филиала ООО "ЖЭК", осуществляющему голосование, можно

передать в приемную  ООО  "ЖЭК"   (ул. Менжинского 25а,  каб. 12).  Либо

отправить  по  почте  -  400033, г. Волгоград,   ул. Менжинского  25а до

18.00 ч. _____ _________________.

     * Способ управления и управляющая организация может быть изменена  в

любое время на основании решения общего собрания собственников  помещений

дома.#