Постановление главы Волгограда от 26 мая 2009 г. N 1167 "Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса"

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2007 г. N 31/10 "Об утверждении Положения о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса", в соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Положения об органе по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда, утвержденного постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 13 января 2006 г. N 27/521 "О порядке регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда", руководствуясь статьей 36 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. (Прилагается.)

2. Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Волгограда Капустина О.С.

Глава Волгограда

Р.Г. Гребенников

Положение
о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
(утв. постановлением главы Волгограда от 26 мая 2009 г. N 1167)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

система критериев доступности - набор показателей, на основании которых производится определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры объектов жилищного строительства (далее - тарифы на подключение);

организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд;

доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

предельные индексы - устанавливаемые в среднем по муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Критерии доступности применяются органами регулирования при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса, установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также формировании максимального уровня цен на товары и услуги организаций коммунального комплекса, применяемых при определении стоимости набора жилищно-коммунальных услуг.

Определение доступности для потребителей тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры объектов жилищного строительства предшествует установлению тарифов организаций коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

1.3. Заключение о доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса готовится управлением по координации, анализу и тарифному регулированию в отрасли жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгограда.

2. Система критериев доступности

Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса производится на основе использования системы критериев.

Экономическая доступность оценивается на основе следующих показателей:

максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи - в пределах норматива, установленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

доля семей, имеющих право на получение субсидий при оплате жилищно-коммунальных услуг, - на уровне, не превышающем уровня базового периода (периода, предшествующего регулируемому);

соответствие цены на коммунальные услуги величине предельного индекса изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

При оценке доступности для потребителей тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры основным принципом является достижение баланса интересов потребителей и организации коммунального комплекса, обеспечивающее доступность для потребителей этих тарифов и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.

Определение доступности для потребителей тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры осуществляется с использованием коэффициента соответствия цены на коммунальную услугу (тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры), установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса, связанным с выполнением их производственных и инвестиционных программ.

3. Расчет критериев доступности

3.1. Доля расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи по муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград на расчетный период рассчитывается как отношение размера платы за жилищно-коммунальные услуги по полной степени благоустройства на одного человека в месяц, рассчитанного по нормативной площади жилого помещения (18 кв. м) и нормативам потребления коммунальных услуг по предлагаемым к введению тарифам организаций коммунального комплекса, к размеру среднедушевого дохода семьи.

3.2. Доля семей, имеющих право на получение субсидий при оплате жилищно-коммунальных услуг на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, рассчитывается как отношение количества семей, получающих субсидии, к количеству проживающих семей.

3.3. Предельный индекс изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливается регулирующим органом в среднем по муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград.

3.4. Коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу (тарифа на подключение), установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса определяется как отношение цены на коммунальную услугу (тарифа на подключение) для организаций-потребителей к цене, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и (или) инвестиционных программ, рассчитывается по формуле:

, где:

- коэффициент соответствия цены i-й услуги (тарифа на подключение) для организаций-потребителей затратам организаций коммунального комплекса на предоставление i-й услуги (%),

- цена на i-ю услугу для организаций-потребителей услуги (руб./ед. услуги),

- цена i-й услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и (или) инвестиционных программ (руб./ед. услуги).

Координационно-аналитический отдел

отрасли жилищно-коммунального хозяйства

администрации Волгограда